新形勢下城市燃氣安全管理現狀與對策研究

楊麗

（深圳市中燃科技有限公司，廣東 深圳 518000）

0 引言

在燃氣單位日常運行時，人員違規行為，是引發事故的主要因素。2020 年國家以“安全生產”為目標，制定了三年專項整治計劃，要求各單位建立完整的安全生產操作細則，配置相應的管理人員，完善激勵體系，發揮科技智能優勢，積極落實各項安全管理工作。

1 安全管理現狀

1.1 反向激勵

部分燃氣單位側重于反向激勵的管理方式，在季度、年度各時段的績效考核工作中，以績效評分方式，評價各部門的安全管理落實情況。扣分直接影響各崗位的績效。此種“反向激勵”形式，在扣分力度加大、扣分標準嚴格的管理體系下，引起員工形成消極情緒，整體團隊工作狀態低迷，不利于燃氣單位有序發展。

1.2 安全獎設計不完善

安全獎是激勵人們嚴格遵守管理體系的重要措施，各個燃氣單位均設有安全考核體系[1]。然而，少數單位在進行安全考核，表現出形式主義，尚未切實發揮安全考核的約束與督促作用。比如，某單位采取季度考核方式，結合季度考核結果，發放安全獎。在實際安全獎發放時，以事故發生為判斷依據，在無事故情況，均可獲得安全獎。此種安全獎的設計方式，極大地降低了員工在崗工作主動性，并未發揮安全獎的激勵作用。

2 安全管理新思路

2.1 正向激勵

安全管理是燃氣單位運作的關鍵工作，安全考核不能視為工作目標，應作為安全管理的一種途徑。在安全考核完成時，搭配安全激勵、安全宣講、各崗位技能考核等工作，形成閉環的安全管理體系，確保安全管理質量。在安全考核作用下，促使員工全面掌握制度內容，依據規程完成各項工作，在規定時間巡檢設備、有序落實燃氣安檢工作，確保各項關鍵環節有序完成，保持安全管理工作進展的有序性。

原有的安全考核體系中，以減分為考核方式。新形勢下，轉變考核思路，以積分制為視角，進行安全考核。考核分數主要包括：基礎工作完成分值、安全排查的加分。兩組分值各占50%，增設特別貢獻積分。

（1）基礎分值。在給出基礎分時，以部門責任事故、人員受傷、現場問題為主要考查方向。如有違反規定、操作不當等問題，按事故嚴重性進行減分。

（2）獎勵積分。在部門進行各項安全管理工作時，按照各項安全工作完成情況，給予加分，每項設計10 分。

（3）特別貢獻積分。指員工或部門對于安全事故具有特別貢獻的，比如及時排查事故、結合設備狀態判斷險情等，減少單位損失與人員受傷，給予特別加分。

使用組合型考評方案，各部門能夠積極參與考核工作，主動排查部門的安全問題。在考核體系中，降低了負向激勵比例，以正向激勵為主導，塑造員工較高的履職責任心，切實降低燃氣事故發生次數。

2.2 合理使用安全獎，完善責任體系

一線員工是履行安全管理的重要資源，加強安全獎使用，完善責任體系[2]。將安全獎轉變成責任金，增強員工安全意識。各部門結合在崗人數、管線運行狀態、安全風險級別、服務客戶特征等因素，整理成風險評價方案。

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（1）在崗人員，不少于100 人，獲得10 分；介于50 人與100人之間時，獲得8 分；介于10 人與50 之間時，得6 分；少于10人，給4 分。借助此種風評方式，確保各崗位人員配置充足。

（2）安全工作類別，包括客服、管網、工程、應急等，總計有10類。部門配置安全工作多于6 類時，獲得10 分；安全工作5 類，獲得8 分；安全工作4 類，獲得6 分；安全工作不多于3 類，得4分。采取此種評分方式，督促各部門積極完成各項工作，從全方位視角確保燃氣安全。

2.3 人員技能管理

在新時期環境下，燃氣安全管理的各項工作，應以精細化標準為方向。因此，燃氣單位，應加強人員技能管理。定期開展技能培訓工作，組織技術交流會議，進行技能比拼活動，以強化員工技能。從技術應用、設備運維等視角，增強員工在崗技能，使各崗位員工掌握安全技能，為安全管理奠定基礎條件。

2.4 CMMS 系統應用

圖1 是H 單位使用CMMC 系統搭建的城市燃氣管理系統運行圖。此種安全管理體系，是結合城市燃氣運行的具體情況，開展安全管理與數據更新。現階段系統數據更新周期為1 年。在工藝完善、新技術使用、新設備運行的基礎上，保障燃氣系統有序運行，切實優化安全管理支出，具有降本增效的使用價值。

圖1 CMMC 系統管理

2.4.1 資產統計

在CMMS 系統中，首先進行的程序是“資產統計”。此項程序包括兩個模塊：計量固定資產、核算財務信息。H 單位建立的天然氣管網規模為18.84×104km，具有管網長度優勢。H 單位每年在進行固有資產清算時，依據管網設施的整體分布情況，進行有效統計。為保障信息記錄的完整性與全面性。自2005 年開始，H單位以科技網絡，進行燃氣管網資料的采集與處理。搭建的管網系統，從設施、管材、氣源等方面，給出列表，形成操作指導文件。此管網系統，以CMMS 系統為指導，進行信息更新與完善。以資金視角，確保管理工作資金投入量，保障安全管理順利進行。

2.4.2 信息存儲

2.4.3 GSI 指標測算

GSI 指標，具體指工程安全經濟收入，以此測定燃氣運行的安全性與收益能力。在計算GSI 指標時，使用G=C×I-1的公式。其中G 表示管理單元；C 表示管理單元運行周期內的成本優化情況，單位為元；I 表示管理單元的實際支出成本，單位是元；I 參數，展現出安全管理的成本控制思想，借助燃氣管理的運行情況、安全管理工作效率，由計算機給出參數結果。

2.5 風險測評

如圖2 所示，是以安全工程學為核心，采取工程安全評價方式，結合燃氣安全事故的形成概率，進行風險測評的系統流程圖。與此同時，測評災后損失，具有經濟指導作用。城市燃氣管道的各項管理工作，以安全性為主要方向，加強事故預防，減少事故影響，規避事故災害帶來的多重風險，建立預警機制，提升事故測定與排查的準確性。

圖2 城市燃氣體系的安全分析流程

燃氣管道泄漏時，建立的燃氣擴散分析模型，因素包括：泄漏方式、泄漏容量、泄漏時間等。爆炸危險性，以傷害程度為等級劃分方式，測定爆炸濃度、爆炸范圍、爆炸時的安全區域。可采取的運維措施有：全面檢查、周期性故障排除等。

2.6 網格管理方法

2.6.1 管理目標

（1）以全視角、零盲區為方向，建立燃氣網格管理體系[3]。加強各崗位責任分配，完善安全生產監管流程。

（2）制定個性化服務體系。依據各網格區域的燃氣使用差別，制定個性化服務方案，發揮燃氣的民生服務價值。

（3）加強安全事故防控。積極控制一般事故的發生次數，有效應對大型事故，嚴格杜絕重大事故。

2.6.2 管理任務

（1）劃分網格。以街巷為視角，進行網格劃分。一般情況下，每個網格中含有4 千用戶。

（2）完善網格。①妥善管理用戶信息。采取APP 管理方式，為用戶提供上門運維服務。②加強管道信息采集，準確判斷管道走向與分布情況，組建智慧管網體系。③形成聯動管理機制。加強安全宣傳，有序落實入戶安檢工作。燃氣單位可與區域管理單位、小區物業單位建立聯動安全防護機制，確保安全管理入戶。

2.6.3 管理應用

（1）設定網格管理重點區域。依據網格中用戶的使用燃氣特點、生產規模、風險級別等因素，給出“一網一策”的安全防護方法，提升安全管理的針對性與有效性。對于老舊小區，需要加強入戶安檢，排查事故。工業園區具有較大的生產規模，應配置完善的管理體系，設定專人開展工作安全服務。

（2）合理設計網格崗位。結合網格劃分方式，合理添加網格長。每個網格設計一名管理人員，有序落實入戶安檢、上門運維、智能抄表等工作。在發生應急事件時，協同消除危險。

（3）加強安全宣傳。采取周期性走訪形式，進行安全管理，指導用戶燃氣的安全用法，宣傳應急事件的處理技巧，公布燃氣系統的報修方式，積極防控燃氣事故。

3 結論

綜上所述，燃氣單位應從制度、科技、人員等視角，逐一貫徹安全管理思想，確保員工能夠遵從相關規定，提升員工在崗從業操作的規范性，塑造員工優質的安全認知。以安全制度為約束、以責任體系為指導，以科技測評為故障排查依據，綜合多元化管理措施，全面落實安全管理工作，確保燃氣“零”事故，營造安全燃氣使用環境。