發電企業安全生產培訓效果提升研究與實踐

萬井江

（華潤電力控股有限公司，廣東 深圳 518000）

0 引言

安全培訓是安全生產的一項重要基礎性工作，是減少生產安全事故和傷亡人數的源頭性、根本性舉措，是提升安全管理水平和職工安全素質，構建安全生產長效機制的重要措施。有關統計資料表明，90%以上事故是由于人的不安全行為引起的，安全培訓不到位是重大安全隱患[1]。只有提升人的安全素質，才能減少和避免由于人的不安全行為而造成的生產安全事故。然而，安全素質不可能自發地產生，需要進行全面、系統、經常和反復的安全培訓，以培養和增強員工的安全素質，安全培訓應當貫穿生產經營活動的全過程[2]。

1 安全培訓存在的普遍性問題

1.1 重視現場檢查忽視安全培訓

較多企業管理者對安全生產管理體系認知度最高的要素是現場檢查，認為排查整改現場設備設施隱患可以有效避免事故。但從國內外事故統計數據來看（見表1），人的不安全行為仍是事故致因的主要因素。由此可見，企業加強安全培訓工作，減少人的不安全行為，才能有效降低事故的發生，安全培訓應是安全管理工作的重中之重。

表1 不安全行為造成安全事故統計表

1.2 重視培訓留痕忽視培訓效果

較多企業在開展安全培訓過程中，制定了年度培訓計劃，每個培訓項目都留有詳細的記錄，但是進一步抽考管理人員和作業人員對應知應會的安全知識和技能的掌握情況，結果并不理想。另外，訪談部分下屬企業和外部單位管理者對安全培訓工作的認識，總體情況顯示，其開展安全培訓工作首要目的是為了企業安全管理工作符合法律規定，同時落實自身崗位職責，僅有少數管理者將切實提升人員的安全知識和技能作為安全培訓的首要目的。由此可見，提升企業各級管理者對安全培訓工作的重視程度，對加強安全培訓效果具有重要作用。

1.3 重視培訓過程忽視培訓考核

有安全管理學者在多年前研究表明，大多數安全生產培訓都是由培訓部門自行組織培訓、出題考試、批卷，最終不管培訓效果如何，只要參加培訓，人人都可以過關。至于培訓上崗后效果如何，培訓部門很少進行回訪或跟蹤調查。由于對培訓質量缺乏嚴格的考核認證，對培訓機構和受訓人員缺乏有效的雙向制約機制，使培訓“寬進寬出”“高分低能”的現象難以杜絕，這是造成培訓流于形式的癥結所在[5]。目前，安全培訓重視過程而輕視考核的現象仍在較多企業普遍存在。因此，企業安全培訓工作應強化學員的考核工作，嚴抓培訓“收口關”，打通培訓的最后“一公里”工作。

2 推動安全培訓效果提升的實踐

2.1 安全培訓的理念和原則

將“高境界、高標準”作為企業開展安全培訓工作的理念。一是培訓要有充實的知識容量，二是培訓要提升人的思維認知，三是培訓要形成一種文化。要求各級主要負責人親力親為、重視培訓工作，每年度要作為講師進行安全生產專題授課，并經常參加安全主題沙龍的分享；要求各級安全培訓管理者將提升每個培訓項目效果作為最重要的任務，在課程設計、師資選擇、課件審核等具體要素方面，把超出學員的預期作為每個培訓項目的基本要求。

將“依法培訓、按需施教、確保效果”作為企業安全培訓工作的基本原則。我國安全生產監管部門非常重視安全培訓的法制建設，在相關的法律、法規和規程標準層面形成了比較完善的法制體系，依法培訓是保障企業合規運營的基本底線。在按需施教方面，注重培訓需求的調研和劃分培訓對象，防止盲目施教和過度的“填鴨式”培訓。另外，培訓效果是安全培訓所有理念和原則的落腳點，是評價每個培訓項目的最關鍵指標。

2.2 管理人員培訓機制

2.2.1 分類施教 精準培訓

在安全培訓方面，對不同崗位、不同職責的人員進行分類施教，是保障所有人員掌握必備安全知識、提升安全意識的重要舉措。近幾年，華潤電力舉辦的安全培訓項目主要包括3 天以上的綜合培訓和2 天以內的專項培訓，見表2。

表2 華潤電力舉辦安全培訓項目統計表

2.2.2 精心策劃 確保效果

遴選一流師資，提升授課質量。在外部講師方面，華潤電力邀請國家部委，火電、核電、風電行業以及其他行業和國內安全管理領域內有一定影響力的領導、專家和教授為學員授課，既提升了安全授課質量，也增強了政企交流和行業交流。在內部講師方面，選擇業務水平高、講授能力強的管理人員，為學員分享安全管理經驗。課程設計方面，根據培訓大綱、需求調研和培訓項目的具體情況，策劃具體課程，盡全力做到按需施教。

多種方式并用，促進主動學習。華潤電力每年舉辦3 ～6 天的培訓項目，均采用多種教學方式。傳統的課堂講授，在每堂課程（一般是半天時間）設置20 ～30分鐘的答問環節，增進師生的交流互動。高管沙龍是常用的培訓方式，邀請華潤電力領導或大區總經理到培訓班現場，通過訪談方式分享高管的安全管理思想和對工作的感悟。課題研討是每期培訓班的必備項目，教務組指定研討題目，學員利用課余時間在研討室進行研討，研討成果作為結業考核的評價內容之一。

充實課外元素，營造積極氛圍。將學員分班分組并成立各班班委，有利于提升學員自主管理水平和集體榮譽感；利用晚上時間，由教務組組織拓展活動，有利于學員交流融合；在開班儀式當天早餐前，組織學員進行健康跑步培訓，提升學員的健康意識和跑步技能；課程期間，每天中午課前組織學員進行10 分鐘的才藝分享，使下午的學習氛圍充滿樂趣；教務組精選音樂，在課前、課間播放，緩解師生在上課期間產生的疲勞，為所有學員營造一個溫馨的學習環境。

嚴格培訓紀律，關愛所有學員。華潤電力舉辦的培訓項目，會制定培訓禁令和課堂紀律，嚴禁上課期間使用手機接聽電話、上網，嚴禁培訓期間酗酒，并將每個學員的紀律執行情況納入優秀學員評選、優秀班級評選和學員結業評價。培訓結束后，每名學員要向教務組提交一篇手寫版的心得體會，學員回到工作單位后還要向總經理匯報本次培訓的心得和計劃，并向教務組反饋總經理簽字的培訓情況匯報。

3 推動基層企業安全培訓

3.1 建立一把手“3-2-1”授課機制

自2017 年以來，華潤電力基層企業總經理每年作為安全講師進行1 次專題授課，中層正職每年作為安全講師進行2 次專題授課，班組長每年作為安全講師進行3次專題授課。通過實施基層企業各級“一把手”的安全授課機制，一方面提升了安全培訓效果；另一方面，各級領導在備課、授課過程中，進一步提升了自身安全意識和能力，使自己轉變成為有安全感召力的領導，促使整個公司形成較好的安全培訓氛圍。

3.2 嚴抓作業人員培訓考試

基層作業人員是安全措施的直接執行者，是減少不安全行為的關鍵因素。華潤電力安全培訓，主要通過制度推動減少基層作業人員不安全行為。除主要負責人、安全管理人員、特種作業人員和特種設備作業人員需接受法定要求的培訓外，將其他員工按照工作崗位性質劃分為17 類，明確每一類作業人員需要接受安全培訓的內容，做到“分類施教、精準培訓”。在培訓考核方面，貫徹實施安全考試100 分合格的理念，具體做法是試卷成績85 分為及格，不及格需要考核績效并進行補考；考試成績達到及格線的員工，仍需對做錯的試題進行學習直至掌握，方可達到合格標準。另外，要求基層企業及上級單位每年度對員工進行一定比例的抽考，抽考達不到要求的進行重新考試。

3.3 優化安全培訓教材

根據對人的認知測試研究，人們從單一的文字或聽覺等文本和聽力獲得的信息不超過25%，而通過聽覺加視覺獲得的信息則可以超過80%以上[6]。應用視頻教材進行安全培訓，具有直觀性好、易于理解、便于掌握的特點，能很大程度上提升安全培訓效果。在安全意識培訓方面，多渠道搜集、整理和購買國內外典型安全生產事故案例教學片，分專業模塊形成視頻教學資源云平臺，便于基層企業進行檢索和在線學習。另外，華潤電力結合電力行業安全工作規程和反事故措施，先后編制了《高處作業安全教學片》《起重作業安全教學片》《火電廠職業健康風險地圖》，將文字化、枯燥性的工作規定轉變為視頻化、生動性的教學演示，極大地提升了培訓效果。

3.4 推動建設安全技能實訓體驗基地

隨著科技的進步，近些年安全培訓領域涌現出較多新的培訓方式。比如VR 體驗，可以模擬較多高風險作業場景，作業人員可以在虛擬環境下感受到違章帶來的風險。為進一步增強體驗培訓效果，華潤電力曾組織多次工作調研，走進多家央企、外企和社會公益安全培訓基地，虛心學習、博采眾長、付諸實踐，使安全技能培訓基地建設工作取得了較大進步。自2016 年以來，先后在多個區域公司建立高處逃生與救援實訓平臺和綜合安全體驗實訓基地，實訓基地有職業健康防護體驗（包括頭部、面部、眼部、聽力、呼吸、手部、足部）、電氣安全體驗、高處墜落體驗、?；贩雷o體驗、施工安全體驗、消防安全體驗以及“聽力防護關愛-護聽器效果驗證”等培訓項目。每個培訓項目除進行體驗外，還匹配不同層級的教學課程，在新員工入職培訓和老員工安全技能提升培訓方面發揮了重要作用。另外，華潤電力協調外部資源，每年到基層企業開展職業健康安全巡回路演，使基層企業員工和相關方人員能近距離接受高質量的防護技能培訓。

3.5 利用線上平臺開展培訓

2020 年以來，新冠肺炎疫情在全世界范圍內大流行，給世界各地的生產、生活帶來極大挑戰。為配合新冠肺炎疫情防控工作，傳統的線下培訓項目很難舉辦。在這種形勢下，重點應用華潤電力在多年前已建立的學習平臺和安全生產培訓云平臺，在線上建立培訓項目，并實施培訓考試，將新冠肺炎疫情對安全生產培訓的影響降到了最低。

4 結論

1）通過確立“高境界、高標準”和“依法培訓、按需施教、確保效果”的培訓理念，堅持“綜合+專項”“理論+實操”“線上+線下”“紀律+考核”和“3-2-1”授課等多種機制，有效提升發電企業的安全培訓效果。

2）領導的支持是工作提升的保障，管理人員精心策劃是落地執行的關鍵，全體人員善作善成、久久為功，安全培訓效果必將不斷提升。