鄉村干部擁有廣闊天地和舞臺

■ 《經濟》雜志、經濟網記者 劉越山

2021 年2 月25 日上午，全國脫貧攻堅總結表彰大會在北京人民大會堂隆重舉行，一大批苦干實干拼命干、戰斗在脫貧攻堅第一線、為決勝全面小康作出重大貢獻的鄉村干部受到表彰。隨著鄉村振興戰略的全面實施，數以萬計的鄉村干部又以昂揚的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁投身到鄉村振興的偉大事業中，中國鄉村由此也開啟了全面振興、邁入農業農村現代化的新征程。

鄉村振興，關鍵在人。鄉村干部的作用，更是至關重要。

黨的十九大報告提出，要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進農業農村現代化。產業興旺是鄉村振興的關鍵，鄉村干部要當好產業發展的“領頭羊”。

2021 年中央一號文件提出，加快建設政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍，選派優秀干部到鄉村振興一線崗位，把鄉村振興作為培養鍛煉干部的廣闊舞臺。

“火車跑得快，全靠車頭帶”，鄉村干部是鄉村振興的主力軍；“村看村、戶看戶、群眾看干部”，鄉村干部是鄉村振興的關鍵。目前全國約有66 萬名村干部，而正是這66 萬名中國“最小的官”，卻承擔著基層穩定、經濟發展、農村和諧的重任，是振興鄉村重大戰略實施、高效突進的骨干力量。正所謂鄉村穩，則社會寧；鄉村干部強，農村發展就有希望。

一

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是脫貧攻堅取得重大勝利后我國“三農”工作重心的歷史性轉移。新征程、新階段、新任務，攤子大、任務重、要求高。基層黨組織硬不硬，鄉村干部強不強，直接關系到鄉村振興戰略的實施效果。

有過7 年農村經歷并且擔任過大隊黨支部書記的習近平總書記對鄉村干部一直寄予著厚望。無論是在中央的會議上，還是在外出視察考察時，他多次就“三農”問題發表重要講話，就鄉村振興作出重要指示，對鄉村干部送上殷殷關懷。

2016 年7 月18 日至20 日，習近平總書記在寧夏回族自治區調研考察時，對大灣鄉楊嶺村黨支部第一書記蘭竹林說，一個村子建設得好，關鍵要有一個好黨支部。村黨支部帶領村民脫貧奔小康，只要有規劃，有措施，真抓實干，群眾擁護，就一定能把工作做好。

2017 年12 月12 日，習近平總書記到江蘇徐州考察，在賈汪區馬莊村與黨員們親切交流。談及農村發展，總書記說：農村要發展好，很重要的一點就是要有好班子和好帶頭人，希望大家在十九大精神指引下把村兩委班子建設得更強。

2018 年2 月11 日，習近平總書記到四川省涼山彝族自治州昭覺縣三岔河鄉三河村、解放鄉火普村考察時強調，打贏脫貧攻堅戰，特別要建強基層黨支部。村第一書記和駐村工作隊要真抓實干，不圖虛名，不搞形式，扎扎實實把脫貧攻堅戰推向前進。

2018 年6 月12 日至14 日，習近平總書記在山東考察時指出，要加強基層黨組織建設，選好配強黨組織帶頭人，發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用，為鄉村振興提供組織保證。

2006 年5 月31 日，時任浙江省委書記的習近平，從杭州冒雨驅車6 個多小時趕到偏遠山區永嘉縣山坑鄉后九夅村，專程看望這個村子的黨支部書記鄭九萬，并親自給他撐傘，令鄭九萬和圍觀的群眾十分感動。而在這之前，習近平非常牽掛這位一心為民的好支書的身體情況，先后兩次為他作出批示。

時間回溯到2012 年2 月，習近平訪問美國在出席中美農業高層研討會發表致辭時，他說：“我曾在中國西部地區當過7 年農民，還當過一村之長，我在中國河北、福建、浙江和上海等省市任職時也領導或分管過農業工作，對農業、農村、農民很有感情。”是的，總書記對農民農村的感情最真最淳樸。陜西延川梁家河原大隊黨支部書記石春陽此前告訴《經濟》雜志、經濟網記者：習近平總書記當年在梁家河插隊7 年，帶領大家打壩造地、發展產業、建設沼氣池，使梁家河走上了一條健康發展的道路。他當上村書記后，每天琢磨的一件事就是怎么能改變梁家河，帶領村民們過上好日子。

黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族偉大復興和人類減貧事業的歷史高度，精心謀劃中國精準脫貧工作，對推進全面建成小康社會、鄉村振興作出戰略指引，躬身踐行。他還曾多次給身在基層的干部群眾回信，予以勉勵。外出考察調研，他也總是會到鄉村看望基層干部群眾，對鄉村振興給予殷殷期望。

2021 年2 月3 日，習近平總書記于春節前夕到貴州考察調研，他強調，脫貧之后，要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，要接續推進鄉村振興，加快推進農業農村現代化。他指出，特色苗繡既傳統又時尚，既是文化又是產業，不僅能夠弘揚傳統文化，而且能夠推動鄉村振興，要把包括苗繡在內的民族傳統文化傳承好、發展好。

2021 年3 月23 日至25 日，習近平總書記到福建考察時指出，鄉村要振興，因地制宜選擇富民產業是關鍵。要統籌做好茶文化、茶產業、茶科技這篇大文章，堅持綠色發展方向，強化品牌意識，優化營銷流通環境，打牢鄉村振興的產業基礎。

2021 年4 月27 日，習近平總書記赴廣西考察，他指出，要弘揚偉大脫貧攻堅精神，加快推進鄉村振興，健全農村低收入人口常態化幫扶機制，繼續支持脫貧地區特色產業發展，強化易地搬遷后續扶持。

2021 年5 月13 日，習近平總書記在河南南陽市淅川縣實地了解南水北調中線工程建設管理運行和庫區移民安置等情況時強調，要繼續做好移民安置后續幫扶工作，全面推進鄉村振興，種田務農、外出務工、發展新業態一起抓。

2021 年7 月21 日至23 日，習近平總書記在西藏考察時強調，要堅持以人民為中心的發展思想，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興有效銜接。

2021 年6 月7 日至9 日，習近平總書記在青海考察時強調，要把產業培育、企業發展同群眾就業、鄉村振興、民族團結更好統籌起來，相互促進、相得益彰。

2021 年8 月24 日，赴河北承德考察的習近平總書記強調，產業振興是鄉村振興的重中之重，要堅持精準發力，立足特色資源，關注市場需求，發展優勢產業，促進一二三產業融合發展，更多更好惠及農村農民。

二

習總書記的殷殷關切、深情關懷，激勵著無數基層干部奮勇爭先、擔當作為。一支政治過硬、本領過硬、作風過硬，曉農業、懂農村、愛農民的鄉村振興干部隊伍已經形成，并正在發揮著“領頭雁”的作用，激發和調動著廣大農民的積極性、主動性、創造性，戰斗在農村廣闊的天地中。一大批各類人才，包括“田秀才”“土專家”也在鄉村振興中建功立業。

鄉村振興是一盤大棋，鄉村干部在很大程度上決定著鄉村的發展與未來，決定著鄉村振興的實施進程。從某種意義上講，一個好的鄉村干部特別是一個好的村支部書記，就是一村經濟社會發展的良好開端。農村基層黨組織強不強，基層黨組織書記行不行，直接關系到鄉村振興戰略實施效果的好與壞。2021 年中央一號文件提出，要加強黨對鄉村人才工作的領導，將鄉村人才振興納入黨委人才工作總體部署，健全適合鄉村特點的人才培養機制，強化人才服務鄉村激勵約束。農村研究專家指出，這一要求有利于糾正地方黨委政府只重視城市人才、工業人才、高科技人才，不重視農業農村人才的傾向。將鄉村人才振興納入黨委人才工作總體部署，就是要求各級黨委在部署人才工作時，做到城鄉人才一起抓、統籌抓，促進城鄉人才的協同培養、合理流動。就是要強化各級黨委抓好落實鄉村人才隊伍建設的職責，健全組織體系，分解工作任務、工作責任。將鄉村人才隊伍建設納入五級書記抓鄉村振興的整體工作部署之中，列入黨委、政府工作的重要議程，強化頂層設計和統籌謀劃，推進鄉村人才振興工作與鄉村產業振興、生態振興、文化振興、組織振興等工作的統籌管理，促進人才工作與鄉村振興相適應。

鄉村振興，要真正建設一支懂農業、愛農村、愛農民以及政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉村振興干部隊伍。鄉村干部也應主動對標鄉村振興戰略的總要求，對自己的職能角色正確定位，不斷提升個人素質，包括：文化知識、見識閱歷、致富能力、治理水平以及個人的擔當和道德操守等。如今的鄉村干部多是有文化有見識的年輕人，有的是多年在外務工的返鄉創業者，在外接觸的信息多、思維開闊，有思想、有文化、有知識、有各種資源的優勢，相信他們有能力把更多的村民引領上發展農村產業的新路上，通過一二三產業融合發展，讓新產業、新業態發展起來，促進現代農業發展。

三

我們也應該看到，現在鄉村干部特別是優秀干部流失比較多。對此，各級黨委政府應盡快建立健全鄉村干部的激勵提升機制，把鄉村振興作為培養鍛煉干部的廣闊舞臺，對在艱苦地區、關鍵崗位表現突出的干部優先重用。要切實提高鄉村干部的待遇與福利，完善社會保險和醫療保障制度，使鄉村干部在生活上無憂、工作上有勁、政治上有盼。真正打造一支作風過硬、品行優良、素質全面的鄉村干部隊伍，通過強化村干部能力的“一子落”，實現鄉村振興棋局的“全盤活”，為實現農業強、農村美、農民富凝聚更大力量。

令人可喜的是，目前全國各地正在采取安心措施，解除鄉村干部的后顧之憂。在陜西太白，太白縣積極探索村干部職業化管理路徑，參照機關事業單位人員薪酬管理辦法，完善村干部報酬待遇長效增長機制，探索制定村干部繳納城鄉居民養老保險享受補貼辦法，為村干部定制“社保套餐”，讓廣大鄉村干部“干有所為、病有所醫、退有所安、老有所養”，為推進鄉村振興集聚起強大動能。在山西高平，大力實施“雛鷹計劃”暢通基層人才流，回引大學生、退伍軍人，村干部隊伍尤其是“領頭雁”素質顯著提升，為推進鄉村振興提供了人才保障。在山東，通過“外引內育”，打造鄉村振興齊魯樣板，讓愿意留在基層的人留得安心，讓愿意投身鄉村的人更有信心，為加快農業農村現代化提供了有力人才支撐。在山城重慶，通過出臺鄉村人才評價機制、加大鄉村人才服務力度，完善鄉村人才看病就醫、子女入學、安居出行等配套服務政策26 條，激勵村干部擔當作為，激發村級班子內在活力，加速了鄉村人才振興，推動了農村經濟社會高質量發展。

2021 年12 月，中央組織部、中央宣傳部公布全國“最美公務員”評選結果，在32 名“最美公務員”中，包括甘肅省武威市涼州區黃羊鎮上莊村黨支部書記、村委會主任楊斌在內的6 名鄉村干部上榜。

鄉村振興戰略，是黨在新時期做出的我國“三農”工作重心的歷史性轉移，是8 億農民的熱切期盼，是50 余萬個農村黨支部的奮斗目標，更是66 萬名村干部的擔當作為。鄉村振興戰略規劃遠大，需要一批又一批的鄉村干部踏實苦干、砥礪前行。無論是農業強、農村美還是農民富，都離不開“人”，在這項長期的系統性工程中，鄉村干部大有可為，大有作為，他們定會以實際行動在中華大地上繪就出鄉村振興的壯美畫卷。