黨建引領，織密兜底困難群體三級服務網

◎ 李水芳

廣州市海珠區江海街轄區內有三個保障房小區，其中不乏數量較多的低保、低收家庭，孤寡老人、殘障人士和優撫對象等兜底困難群體。過往多年的服務中，廣州市恒福社會工作服務社江海街社工服務站堅持黨建引社建，以“三社聯動”為切入點，整合社區資源網絡，建立社區困境人士動態持續跟進機制，協助其解決生活困境。為了更好地持續動用多元力量精準幫扶兜底困境群體，根據廣州市民政局文件穗民[2020]69號《關于進一步織密織牢保障安全網的實施方案》的通知，持續深化“社工+”戰略，助力特殊困難群體的脫貧攻和兜底保障，結合江海困難群體的實際情況，為了更好的做好兜底困境人群的服務，江海街社工站創新幫扶模式，形成了黨建引領，社工站+社區居委會+居家養老服務員+社區黨員及志愿者的聯動機制網，分級分層持續織密兜底困難群體三級服務網，精準幫扶兜底困境群體，有效地解決了社區問題，彰顯了社區發展成效，深化形成黨建引領共建共治共享社區治理格局。

一是一級日常關懷網。江海街社工站對轄區內的孤寡獨居、特困人員、困境兒童及青少年、貧困重度殘疾人等五類兜底困難群體共337人進行了全覆蓋建檔，并根據市民政局的四級評級標準，制定江海街社工站兜底困難群體跟進指引，對他們進行動態跟進。一年來，社工通過電訪、探訪、個案等形式，跟進兜底困難人員5672人次，為他們帶來關懷和問候，同時協助他們解決各種困難。尤其是在暴雨、臺風天氣以及疫情期間，社工對獨居孤寡等重點對象進行每日電訪，及時了解他們的居住環境是否存在安全隱患，是否有斷糧、斷藥、斷醫等情況，發現問題及時跟進和介入。5月底廣州新一輪疫情爆發期間，社工電訪低保殘障長者蒙叔的時候，了解到他治療青光眼的藥物已經用完，因為不懂得網上掛號面臨著斷藥危機。江海街社工站的范社工立刻與長期合作的廣東省第二人民醫院的藥師聯系，向他講述居民的需求。雖然該藥師已經下班，但是了解情況后馬上回到醫院幫忙開藥，并免去蒙叔的掛號費。當晚范社工去到醫院將藥物拿回并送到蒙叔的手上，解決了其不方便到醫院拿藥的煩惱和面臨斷藥的危機。

二是二級精準服務網。由于兜底困難群體主要有孤寡獨居、特困人員、困境兒童及青少年、貧困重度殘疾人、留守長者等六大類，在服務的過程中，江海街社工站社工發現每一類群體面臨的問題和需求都有所不同，同一類群體也有不同的個別化需求，他們既有共性也有獨特性的需求。為了能夠給兜底困境人群提供更加精準的服務，建立了二級精準服務網，為他們提供個性化的服務項目。針對有情緒和心理、家庭關系等方面的問題的兜底困境人群，社工提供個人咨詢和個案輔導服務；針對有物資幫扶、便民服務等個別化需求的兜底困境人群，社工將他們的需求發布到微心愿服務平臺，號召社區其他人員幫助他們實現；針對困難群體共性問題，例如拿藥需求，使用電子化設備需求等，社工提供針對性的主題性幫扶。一年以來，江海街社工站針對兜底困境群體開展個案輔導 30人，協助他們解決在健康管理、生活照顧、健康及情緒壓力等方面的問題。另外為兜底困難群體提供政策幫扶 262人次、健康幫扶294人次、物資及經濟幫扶678人次、情緒壓力疏導40人次、實現微心愿132人次。通過精準幫扶，針對性地解決了兜底困難群體在健康、開藥、應急支持、資源不足等方面的問題，提升他們的生活質量，助力他們以積極樂觀的心態面對生活。

三是三級應急支持網。針對社區獨居孤寡長者及特困重度殘障人士，江海街社工站依托智能化電子化設備，打造了社工+居家養老服務員+社區專干+鄰里多元聯動的應急支援網。根據耆英觸“電”計劃的2.0版本，社工除了為有需要的長者提供電子化設備教學外，還為100多戶困境長者設置了一鍵呼叫的應急電話功能，在一定程度上幫助到部分未安裝平安通的困境長者在緊急情況下的能夠快速求助。借助一鍵呼叫功能的設置和教授，社工把55名包括黨員、學生、社區熱心鄰里、居家養老服務員等群體加入了應急支持網的服務，有效地為多名困境長者提供應急支援幫助。在困境青少年方面，社工同樣搭建了社工+老師+家長+朋輩危機干預支援員的四位一體的危機支援系統。因受疫情影響，青少年特別是困境青少年更容易產生情緒方面的問題，嚴重的會出現自殘、自殺傾向等方面的問題，社工與學校合作，重點關注青少年的情緒狀態，在學校與老師合作，為學生干部提供危機干預培訓，培養他們成為朋輩危機干預支援員，讓他們在校中能更好地識別有需要的青少年，及時提供幫助。

江海街社工站通過黨建引領，多方聯動織密日常關懷、精準幫扶、應急支援三級兜底服務網模式的探索和打造，讓社區兜底困境人群獲得及時的幫扶，并在幫扶過程中注重增能，提升他們應對問題和困難的能力。

在接下來的服務中，江海街社工站將在機構黨支部和江海街黨工委的領導下，繼續積極探索和打造黨建引領社區微治理，動員社區力量，激活社區活力，織密織牢困境群體兜底保障網的模式。同時結合黨史學習教育，積極與社區黨組織共建合作，注重整合資源，著力解決兜底困難群眾面臨的突發性、緊迫性、臨時性生活困難，保障他們基本照料服務需求，同時注兜底困難群眾自身增能，切實為群眾辦實事，解難題，為他們筑牢保障網，撐起暖心傘。