運營高速公路涉路施工安全管理及控制策略探析

中鐵建四川簡蒲高速公路有限公司 / 袁興

一、高速公路安全施工管理與控制的重要意義

（一）高速公路建設標準

我國交通部門制定的《公路工程技術標準》中關于高速公路的規(guī)定為：高速公路是每天平均交通量超過了2500輛，為汽車通行提供便捷，并根據(jù)實際情況對汽車出入進行控制的的一種基礎性設施。對于高速公路而言，通常設置4個以上車道寬度的路面，適應120km/h以上的車速，需要確保建設路面的平緩順暢。道路中間需要設置隔離帶，運用瀝青混凝土，亦或是水泥混凝土路面。高速公路路面上設置有完善的公路標識、信號燈、照明裝置等，行人與非機動車禁止進入高速公路。

（二）高速公路施工安全管理與控制的積極作用

高速公路安全施工在推動我國交通事業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著關鍵作用，高速公路承擔著長途車輛運輸?shù)热蝿眨瑢儆诟鞯貐^(qū)經(jīng)濟往來的主要途徑。高速公路建設質量和效率，與我國經(jīng)濟發(fā)展之間存在著緊密的聯(lián)系。同時，作為我國交通事業(yè)建設的主要構成部分之一，高速公路除了能夠展現(xiàn)出我國交通運輸綜合能力之外，還可以反映綜合國力。隨著市場化經(jīng)濟體制的不斷發(fā)展，高速公路可積極迎合社會大眾出行所需，且有力地促進經(jīng)濟與社會穩(wěn)定發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟市場化進程。對于高速公路建設而言，加強施工安全管理是保證高速公路建設頻率滿足社會需求的前提，保障施工隊伍成員人身財產(chǎn)安全，對降低高速公路建設中安全生產(chǎn)事故發(fā)生概率、提升建設質量，具有顯著的積極作用。

二、高速公路施工安全影響因素分析

（一）人為因素

在整個施工過程中，人是主要因素，且參與人員較為復雜。所以，施工安全中，人是不可忽視的影響因素。具體施工時，有關人員具備的安全意識、操作技能等，在一定程度上決定了高速公路施工安全管理的有效性，若工作態(tài)度消極那么就會導致安全事故的發(fā)生率上升，安全意識較為匱乏，頻繁出現(xiàn)失誤情況，進而形成安全事故。

（二）技術因素

部分施工單位為了趕工期，在沒有系統(tǒng)的現(xiàn)場實際勘察狀況下，根據(jù)工序建立施工方案，使得方案和實際施工之間出現(xiàn)了偏差。先進施工技術屬于確保施工安全的基礎，可以最大化控制安全事故發(fā)生率。如果施工過程中出現(xiàn)技術問題，那么就會對施工現(xiàn)場產(chǎn)生巨大的影響，不科學的技術流程可能會讓施工作業(yè)人員面臨各類安全風險，并埋下安全隱患；最后，機械設備、材料管理，也是極為重要的控制和管理對象。在高速公路施工過程中，會使用諸多材料與機械設備，若沒有對機械設備、材料等進行科學的管理與控制，那么就可能會影響公路結構，進而促使安全事故發(fā)生。

（三）環(huán)境因素

高速公路施工前，各單位需要對周邊環(huán)境進行系統(tǒng)的勘察，科學論證施工安全性，深入探究施工時可能會引起安全事故的危險源，并健全安全防護、應急處理措施以及施工方案。若是前期沒有充分調動現(xiàn)場施工，那么設計施工方案的過程中就可能出現(xiàn)錯誤的情況，應急預案也會有偏差，亦或是難以及時應對緊急事件，造成嚴重后果。

三、簡蒲高速基本概況

簡蒲高速全程126.3公里，設計時速100km/h,雙向六車道，起于簡陽市禾豐鎮(zhèn)。全程共有橋梁113座，隧道2座，互通17處，服務區(qū)兩對。現(xiàn)階段，簡蒲高速面臨的主要困難與問題涉及以下方面：

當前，簡蒲高速面臨的主要困難與問題涉及以下方面：其一，部分崗位中的工作人員兼任多個職能工作，但個人能力和精力有限，難以兼顧多項工作，進而使得部分工作效率不高；其二，簡蒲高速存在著站點多、多線長、機電設備多等相關特點，進而需要在機電維修工作方面投入較多的人力、物力。其三，部分維修工作未及時進行，不利于高速公路運營管理效率的進一步提高。

四、高速公路施工安全管理與控制的有效措施

（一）建立健全標準化養(yǎng)護管理體系

首先，抓好快捷通行。高速公路區(qū)別于其他道路的本質要素就是“快”，要實現(xiàn)各類線上支付手段與傳統(tǒng)金錢支付方式的迭代更新，提高車輛通行效率。同時，要同步加強技術更新，實現(xiàn)對機械設備進行自主維護和創(chuàng)新，提高應急搶修效率。其次，提升行車環(huán)境。重視高速公路日常養(yǎng)護管理，提升綠化水平，保證路面無垃圾雜物，道路標志標牌清晰無遮擋，建立健全隱患排查機制，密切追蹤隱患治理，有針對性地強化安全管理預控能力，確保司乘人員行車暢通無阻。再次，強化應急救援。以清障救援、信息化報警等系統(tǒng)建設為手段，持續(xù)強化應急救援板塊的科技支撐，實現(xiàn)派單效率提升、報警定位精準、巡查盲區(qū)覆蓋等目標，提升公司應急救援整體效能，為司乘人員提供更優(yōu)質的標準化救援服務。最后，對于安全制度的實施情況，要進行嚴格檢查，注重施工作業(yè)和施工機械設備的日常維護，第一時間將施工中的違章作業(yè)與指揮的情況發(fā)現(xiàn)，同時立即制止。認真仔細排查出影響正常施工的不穩(wěn)定因素，嚴格遵照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》進行作業(yè)分區(qū)，按照規(guī)定設置提示標牌，加強現(xiàn)場設備機械以及人員的安全管理

（二）落實好施工現(xiàn)場安全管理

其一，設置隔離防護，讓施工現(xiàn)場和外界之間隔離開來，同時將標識信息設置在圍欄結構顯眼之處，如施工概況等，進而給予施工人員幫助，使其可以將施工現(xiàn)場安全作業(yè)要求切實掌握好；其二，科學布局運輸?shù)缆罚B通主要道路和臨時建筑物，減少彎道，防止由于彎道過多影響道路正常運輸；其三，將各種各樣的施工材料科學放置好，嚴格遵循分類原則，對設施構件、預制構件以及施工材料等進行合理安排，同時和規(guī)范標準要求相結合，對材料堆放高度進行合理控制；其四，施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)域需要設置健全的安全防護設施，諸如防護罩、安全護欄以及安全網(wǎng)等，所有人不能隨意將安全設施拆除，如果需變更安全設施設置方案，那么應及時向安全管理部門進行報備，審批通過之后，才能夠移動亦或是拆除設施；其五，在施工危險之處放置安全警示標牌，尤其是施工區(qū)域中若是有孔洞，應對紅燈警示標志等進行設置，以免施工人員因為不知情進入，同時安排專門人員在施工現(xiàn)場進開展人員疏導工作，確保整體施工的井井有條。

（三）加強施工人員安全教育

要想順利實現(xiàn)高速公路施工安全管理與控制工作的目標，需要施工單位大力培訓工作人員安全知識，并給予安全意識培養(yǎng)更多的重視，引導全體工作人員積極學習《安全生產(chǎn)法》，進而確保他們能夠在現(xiàn)場結合規(guī)定落實好自身的相關職責，實現(xiàn)規(guī)范化工作。首先，科學設置各個工作崗位，明確不同崗位涉及到的職責，避免出現(xiàn)一人身兼多項職責的情況；其次，將施工人員的技術、安全教育培訓工作切實做好，促進工人的安全防范意識增強，在操作各種機械設備前，必須先進行相關培訓，通過相關部門考核并獲得證書后才能上崗工作，已有證書但超過6個月未從事工作的人員，必須重新接受培訓；再次，勞務工人特別是新進場的工人必須接受三級安全教育培訓才能從事相關勞務。還要落實班前交底工作，杜絕違章行為。施工現(xiàn)場中的全部人員必須帶好相關防護設施，如安全帽等，從事高危作業(yè)的人員必須將安全繩正確系好。

（四）優(yōu)化風險防范和監(jiān)督管控體系

為了確保高速公路施工安全與控制的安全性，降低安全生產(chǎn)風險，應加強風險防范、管控以及處理水平，積極開展隱患治理、風險防范等相關工作，正確識別風險，并對各類風險進行及時的排查和處理。首先，構建專門組織與機構，負責排查高速公路施工、日常運營管理存在的隱患，并及時上報和處理。具體實施方面，應對常見風險類型、風險影響因素、不穩(wěn)定地因素等進行明確。制定全面的風險隱患排查內容，每周至少開展一次排查工作，并結合實際情況制定安全可靠的整改方案。記錄好隱患排查治理臺賬，夯實后續(xù)工作穩(wěn)定、高效進行的基礎；其次，加強風險識別、評價與管控，促進風險防范水平與效果的提高。第一，正確識別風險，科學劃分風險類型。第二，全面分析與評價風險，明確風險等級、發(fā)生概率、引起的損失等，并立足于此開展分析管理。第三，加強風險控制水平，運用針對性強的策略對風險進行管控，并合理管控容易出現(xiàn)風險的路段、危害與影響大的風險因素等；最后，落實好風險防范與監(jiān)督管控工作，通過信息化技術，實施開展風險監(jiān)測與監(jiān)控，諸如橋梁沉降電子監(jiān)測、隧道視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，一旦發(fā)現(xiàn)異常，則需要全面的分析原因，并針對性的進行防范和處理。

（五）加強涉路施工現(xiàn)場安全防護及管理

其一，規(guī)范現(xiàn)場施工作業(yè)，嚴格按照施工審批要求，定時、定量到位，遇突發(fā)事件，遵守安全為基礎，暢通是原則；其二，規(guī)范施工安全設施，按照《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》的標準規(guī)范，逐條對照，逐一落實；其三，路面一線作業(yè)人員貫徹規(guī)范施工安全措施，應急預案、教育培訓、組織措施以及有關施工的法律法規(guī)，將紀律與方案熟記于心；其四，規(guī)范施工隊伍，對施工人員的著裝、安全裝備的配備、現(xiàn)場車輛的停放位置、現(xiàn)場處置應配備的裝備和器材，現(xiàn)場警戒區(qū)的劃定規(guī)則，為工作順利開展提供依據(jù)；其五，按照施工區(qū)道路情況及車輛通行情況，聯(lián)合轄區(qū)“一路三方”開展夜間聯(lián)合值守，確保施工區(qū)安全暢通；其六，加強巡查、現(xiàn)場管控力度，做到規(guī)范施工、文明施工、安全施工，努力為廣大司乘人員打造良好的高速公路通行服務環(huán)境。

五、結語

總而言之，高速公路施工安全管理與控制，屬于確保高速公路穩(wěn)定、高效運營，以及車輛安全行駛的基礎工作。現(xiàn)階段，科學技術以及社會經(jīng)濟得到了迅猛發(fā)展，在此形勢下，我國交通事業(yè)實現(xiàn)了巨大的進步，讓施工安全管理與控制工作的重要性得到了加強。具體施工時，需要將安全放在首位，并對安全管理涉及到的問題進行合理解決，推動高速公路運轉質量的提高，進而取得更多的社會經(jīng)濟效益。