軌道交通建設工程項目竣工決算問題及對策研究

摘要：針對當前軌道交通建設工程項目竣工決算工作開展中，存在的滯后嚴重、決算質量過低、決算結果實際利用價值不高等問題，以具體城市軌道交通1號線二期工程項目為例，針對其開展竣工決算問題及對策研究。通過研究得出，該項目竣工決算存在工程基礎建設項目管理水平低、工程質量差、竣工決算概算體系設置不合理等問題。針對這些問題，提出三方面應對措施：竣工決算工作制度化調整、實施三單匹配管理、做好竣工決算概算回歸分析，以期為其他交通建設項目的竣工決算工作開展提供參考。

關鍵詞：軌道交通;工程項目;竣工決算;概算體系;解決對策

0" "引言

竣工決算是以貨幣指標和實物數量為計量單位，對工程項目自籌建到竣工全過程所產生的各項工程建設費用、財務情況和投資效果等方面的總結性文件和財務結算體系，它綜合反映了建設工程的建設時間、投資情況、建設成果和財務狀況，是建筑工程領域資金科學調配和規制的主要環節，是工程建設驗收報告中的重要組成部分，也是項目法人核定各類新增資產價值、辦理其交付使用的重要依據。

在編制建設工程竣工決算過程中，要能夠清楚地了解建設項目計劃及設計概算的執行情況，正確反映出建設工程的實際造價和投資成果。工程竣工決算主要包括竣工財務決算報表、竣工決算財務報告說明書、竣工工程平面示意圖及工程造價比較分析等方面內容。從工程項目竣工決算中，我們可以積累有價值的項目建設經驗、工程財務數據及科學分析項目投資成效，對工程建設投資具有重要意義。

對軌道交通建設工程而言，其建設的時間周期一般都比較長，存在計算時間跨度大、涉及單位及人員多、核算周期長等問題。當前，財務部門針對基礎建設項目財務的管理提出了明確的要求，建設單位在工程項目施工階段后，在建設使用的3個月之內需要完成對工程的竣工決算[1]。但目前由于種種原因，大部分軌道交通建設工程都無法滿足這一要求，實際完成情況遠遠達不到標準要求。如果竣工決算無法及時完成，會對建設單位及項目參與方造成極大困擾，例如造成相關資產明細價格不準確，資產在移交后需要大量財務調整工作[2]。文章針對某軌道交通建設工程項目竣工決算問題及對策展開研究。

1" "工程概況

本文以某地區軌道交通建設工程項目為例，針對其施工完畢后竣工決策階段存在的問題進行探究，并提出具體對策。已知該工程項目為某城市軌道交通1號線二期工程項目，項目工程東北起自一期工程終點，西南止于地鐵中路站，橫跨四個市中心行政區域[3]。

該工程項目二期全程長度為15.242km，共設定11座車站和1座主變電所。該工程項目批復估算投資額為75.2億元，正線每公里技術經濟指標為6.12億元。該工程項目在審批后，投資監理按照標志要求，給出投資成本控制考核目標為752360萬元。最終將工程投資控制為74.2520億元，符合原定投資控制標準的要求。

2" "竣工決算問題分析

2.1" "工程基礎建設項目管理水平低

軌道交通建設項目與其他類型建筑項目相比，存在工期緊張、任務量大、超工作量等問題，且還存在一人分飾多崗位角色的問題，對于工程基礎建設項目的管理也存在人員上的流動性差問題。上述問題的存在，使得在開展軌道交通建設工程項目時，常出現竣工決算滯后的問題[4]。在項目管理過程中出現問題，會出現推諉現象，使得竣工決算在前期的準備階段無法順利開展工作。軌道交通在施工中常涉及較多變更內容，表1為本文上述城市軌道交通1號線二期工程項目的變更分析表。

表1中，I類變更為小于20萬元的變更內容，包含一般變更、結構形式變更等;II類變更為20萬元以上的變更，主要是指重大變更。針對變更內容，若分別對變更內容進行審計，則會造成竣工決算任務量進一步增加，進而導致最終竣工決算出現嚴重滯后現象。

2.2" "承包商存在工程質量問題

針對該城市軌道交通1號線二期工程項目，在多方簽訂合同時，需要由承包商提交詳細的資料，并為竣工決算提供重要依據[5]。但承包商在這一環節，針對工程量的計算以及對工程定額的設置，會以獲取更高的經濟利益作為目標，與建設方為確保工程質量和節約資金的目標相悖，由此導致最終財務管理的目的性存在較大差異。

除此之外，承包商在施工中，若出現施工質量欠缺的問題，則建設方會對承包商進行經濟方面的處罰，但承包商認為是由于設計缺陷所致。在項目工程的質量責任認定中，雙方會產生較大分歧。在這一問題上出現巨大差異，也使得最終竣工決算無法按照正常的程序進行。

2.3" "竣工決算概算體系設置不合理

在城市軌道交通1號線二期工程項目施工過程中，由于合同補充協議簽訂不及時，施工單位產生墊支問題等，導致后續竣工決算時會要求建設方將墊支費用付清。一方面，這樣的概算體制會極大影響了竣工決算;另一方面，若施工單位出現撤銷、合并等情況，沒有按照規定要求完成轉移，在最終結算環節容易出現扯皮現象[6]。

造成這一問題產生的原因，是當前竣工決算的概算體系設置不合理，沒有可靠的體系支撐，造成最終竣工決算的規范化程度較低，決算結果與實際不符，導致決算無法編制。

3" "軌道交通建設工程項目竣工決算對策

3.1" "竣工決算工作制度化調整

為解決上述工程基礎建設項目存在的管理水平低的問題，可通過對竣工決算進行制度化調整。各個職能部門應當相互協作，促進管理效率的提升，同時通過相互溝通，起到提升工作效率的目的和作用。在進行竣工決算工作時，需要對相關項目材料進行基礎性采集，并針對檔案收集和項目管理進行同步，通過更多信息的補充，避免在竣工決算時出現文件缺失而造成工作滯后問題。圖1為在竣工決算階段對造價控制的規范化流程。

應嚴格按照圖1所示的流程，規范化、制度化完成對竣工決算階段的造價控制。審計主要審查的內容應包括：驗收是否合格，是否掌握合同類文件和計價依據，是否實現全面復核工程量審計等。在竣工決算工作制度化基礎上，為了快速、有效地對竣工決算送審數合法審減，提高竣工決算效率，可引入最小二乘法，對工程項目線路上各個標段實際建設與合同價之間的比值系數進行計算。若系數滿足閾值要求，則可不再對其進行詳細審查。最小二乘法的計算公式如下：

（1）

上述公式中，i表示影響因素;n表示為影響因素的個

數;ξi表示為變更信息中的一維離散數據;r表示為變更信息中一維離散數據ξi 的誤差。根據上述公式，完成對最小二乘法的求解。將變更信息當中實際建設價與合同價的比值作為一維離散數據，將數據代入到公式（1）中，可實現對竣工決算送審的快速合法審減。

以上述城市軌道交通1號線二期工程項目為例，制定該項目各標段合同價與實際建設價對照表如表2所示。從表2中得到的值可以看出，具有一定的隨機性，屬于離散型隨機分布，據其可得出具體竣工決算送審數的合法審減結果。

3.2" "實施三單匹配管理

具體施工中會涉及眾多機電設備，并且這一部分的價值占總價值的四成甚至更高。在運營過程中，若機電設備出現了折舊、磨損等也會產生更多的費用。因此，針對這一類資金的建設、移交等都需要進行重點關注。

為了確?？⒐Q算能夠在規定的時間內完成，可對機電設備類的建設進行三單匹配管理。在竣工決算時，清單質量是確?？⒐Q算質量的關鍵。在移交過程中，需要保證清單內容實際的匹配，并確保從源頭上不會出現漏項的問題。清單當中給出采購量、工程安裝量與資產的移交量，都需要進行嚴格核算，并確保一致。

除此之外，在進行三單匹配的過程中，設備的采購合同執行過程中還會出現變更問題，而這一問題也是匹配管理的重難點。對此，需要在日常合同變更時，及時完成對合同修改書的簽訂，并做到對原有合同清單的及時更新，以此確保合同采購與后期工程安裝以及資產移交保持完全一致。

3.3" "做好竣工決算概算回歸分析

為解決當前竣工決算概算體系設置不合理造成竣工決算滯后的問題，可對竣工決算概算進行回歸分析?？⒐Q算是對軌道交通建設工程項目經濟效益的直觀反饋，同時也是生產單位核定各類資產價值的重要依據。在工程項目的竣工決算階段，針對其概算的回歸分析。在進行具體回歸分析過程中，應當針對竣工決算、概算、預算等進行對比分析。在分析過程中，需將投資控制的成效綜合考慮到其中，對經驗教訓進行總結，并累計技術方面和經濟方面的基本資料信息，從而為竣工決算概算提供更重要的信息依據。

在進行回歸分析時，對概算中的各項內容，要針對其竣工決算影響因素進行權重分配及排序。可通過專家打分的方式，對竣工決算控制中層次和元素對總造價的影響程度進行兩兩比較，并實現層次判斷。在這一過程中，針對竣工決算階段的各影響因素權重計算可通過如下公式得出：

（2）

上述公式中，λi表示為某一影響因素i的權重計算結果;A表示為判斷矩陣;W表示為特征根。根據上述公式，計算得出各個影響因素的權重結果，并對權重值從高到低進行排序。

要重點針對高權重數值對應的影響因素，進行竣工決算概算回歸分析。針對權重排序后幾位的影響因素，若其權重過低，則可直接通過以往經驗得出具體概算結果。即使概算結果存在一定誤差，對于整個工程項目而言也不會造成影響。將更多的竣工決算精力，放在權重值較高的幾個重點影響因素上，有利于在保證竣工決算質量的同時，提高工作效率。

4" "結語

加強軌道交通建設工程竣工決算的全過程管控，有助于推動工程建設的整體工作開展，有助于提升交通建設企業的財務管理及控制水平，切實提升項目投資的經濟效益和社會效益。

本文以具體工程項目為例，探究其問題產生的原因，提出了相應的解決對策，為提升軌道交通建設工程竣工決算工作效率和質量，可為類似工程提供參考。

參考文獻

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[3] 崔恒.基于室內裝飾視角下工程竣工決算審計模式的弊端與對策[J].中小企業管理與科技（下旬刊），2021（8）：88-90.

[4] 程華龍，李獻立，蔣磊.淺析自動竣工決算工程現場驗收盤點對資產價值歸集的影響——以國網安徽省電力有限公司為例[J].經濟研究導刊，2021（20）：134-136.

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