社治有方 創益無限

她扎根社區、熱心公益，為社區治理和居民服務謀劃出力，推動多個社區公益創投項目，有的還向全國推廣，獲評﹃成都市十大巾幗志愿者﹄等多項榮譽。

“道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成。”從社區網格員到成都市成華社區發展基金會秘書長，陳燕用自己的行動詮釋著這句名言。在成都市眾多的政協委員中，陳燕是唯一一名來自社區基層工作崗位的。小學生托管是全國都在做的事情，陳燕把它做成了成華區第一屆公益創投大賽的冠軍——“祥和里兒童之家”項目。由此衍生出的10多個社區自組織，連接起了整個祥和里社區的運轉。在社區治理的這條路，陳燕是怎么走出了與眾不同的風采？她的身上究竟藏有什么樣的魔力？

“祥和里兒童之家”項目盤活社區公益

“剛而不銳，凝而不滯。”“永遠不要放棄你真正想做的事，有偉大夢想的人比擁有一起的人更有力量?！薄白钕矚g社區調研！”這是在陳燕朋友圈隨意摘取的一些句子，透過屏幕都能感受到她每天為公益忙得不亦樂乎。

陳燕本是一名優秀的英語老師，投身于社區公益是因為女兒的到來。2011年，陳燕生下女兒4個月后閑不住了，開始在社區當志愿者。

變故總是來得猝不及防，女兒1歲時，醫生診斷為“髖關節脫位”，在后續的治療中又得知女兒對100多種食物過敏。為了能夠兼顧女兒和工作，陳燕逐漸在社區基層扎了根。

2013年，陳燕為祥和里社區開辦義務“老年英語班”?！耙驗槲易〉氖窍楹屠锏囊粋€老舊院落，所以年紀大一點的叔叔阿姨多。有人就說：‘陳燕你教小孩英語，也可以教教我們嘛！’”這些年，隨著生活條件的改善，祥和里社區的叔叔阿姨們時有一些出國旅游或者探親的機會，國外出行，語言不通是很大的困擾。有叔叔阿姨建議陳燕教教大伙英語，“老年英語班”就這樣開辦起來。

后來，社區人事調動，陳燕因為各方面條件合適，便轉職成了社區基層工作者，逐步做到猛追灣街道祥和里社區居委會主任的位置。

2015年，成華區舉辦首屆公益創投大賽，陳燕代表祥和里社區以“祥和兒童之家”項目——創新“四點半學?！眾Z得冠軍，并得到國家民政部認可而推廣。

“祥和里兒童之家”的項目從表面上看來，就是小學生托管項目。但“祥和里兒童之家”與其他的托管單位不同的是，它是公益性質的社團，而非普通的營利機構，社會效益才是這個項目的初衷?？蛇@似乎也不足以成為奪冠的理由。“祥和里兒童之家”最大的說服力，應該是它做到了可持續發展，因為它完美結合了祥和里的本地資源，從而由內而外迸發出巨大的生命活力。

一個兒童托管社團，首先需要有志愿者老師。雖然這是一個公益項目，但是志愿者老師卻可以得到一些勞務回饋，這是一個很大的亮點。陳燕說：“公益從來不僅是單方面的付出，而是大家共同幫助?！痹凇跋楹屠飪和摇边M行授課的志愿者老師，可以通過志愿活動，獲得祥和里社區發放的“志愿者積分”，這些積分達到一定的數量，可以在祥和里的合作商家那里換取相應的服務。

“積分”的概念還影響了陳燕的女兒糖糖。糖糖和媽媽制定了母女間的“積分”款項。如果糖糖累計獲取50個積分，將可以換取去達州旅行的機會，集齊300個積分可換取去韓國的機會等;反之，如果糖糖無理取鬧、沒有將玩具歸位也將扣除相應的積分。

作為曾經的祥和里社區網格員，陳燕對社區的具體信息熟悉到數據可以脫口而出：“祥和里社區占地面積為0.32平方公里，這里有8672戶人家，總計2.5萬人。而我們社區的祥和里街比較特殊，短短176米的街道，就有190家商鋪，其中有80多家都是餐飲業?！辈惋嫎I最大的問題就是油煙、噪音等問題會影響周圍的住戶生活及生活質量。2016年的時候祥和里街的居民與商家矛盾大大激化，雙方關系十分緊張，作為社區主任的陳燕也關注到了這些問題。

“擾民是造成住戶和商家矛盾的根源，那么有沒有一個辦法，可以讓商家做出一些改變，來回饋到居民呢？所以我們希望做一個項目，改變住戶和商家雙方的觀念，讓他們能夠互相理解，建立一個鄰里互助的概念。”于是，陳燕根據祥和里街的實際情況，用“志愿者時間銀行”作為“志愿者積分”的兌換載體，開展了商家與公益相結合的項目。志愿者通過志愿活動造福社區，而祥和街的商家們通過為志愿者們提供積分兌換服務回饋社區，積分流動的良性循環讓各方所獲甚多，商家和居民的矛盾得到有效緩解。

“祥和里兒童之家”項目不僅自己存活了下來，還解決了社區的需求與鄰里矛盾，從這些影響看來，這早就不是一個簡簡單單的兒童托管方案了。此外，“祥和里兒童之家”還借機培養出了“家長志愿者”“教師志愿者”“商家志愿者”三支團隊，致力于社區服務。

陳燕也一針見血地指出：“祥和里的志愿者積分制度才是可持續循環的特色亮點?！痹凇跋楹屠飪和摇迸c“志愿者積分”的發展過程中，陳燕并沒有拘泥于一個項目，而是積極對接商家，建立起社區內積分兌換機制?！跋楹屠飪和摇边@塊敲門磚此后衍生出了10多個社區自組織，連接起整個社區的運轉。

“2015年，12個商家店鋪給予了146個積分兌換;2017年，50個商家店鋪給予了1000個積分兌換;而在2018年，66個商家店鋪為志愿者提供了4000多個積分兌換，商家和商家之間的微循環也開始形成，比如米線店可以去兌換壽司，餐飲店可以去五金店換燈泡?！?/p>

公益從來不是腦袋一熱的事情

陳燕在公益路上一直在強調一個觀點，那就是：“公益不是說一摸腦袋你覺得服務對象需要什么。而是要進行實地調研，去發掘服務對象的真正需求。”這句話說起來似乎很輕巧，做起來卻不是。

2016年9月1日，祥和里社區上線了一個重陽節活動：9月23日給社區內158位紅軍老人、殘疾老人、低保老人籌款買牛奶。這個活動從前期確定送溫暖的物品種類到最后完滿完成，陳燕非常有感觸。

首先是確定禮物。開展送溫暖活動之前，有志愿者建議送點蛋糕，因為老年人牙齒不好，蛋糕易消化、價格不貴。

陳燕提議先做需求調研?！白鐾暾{研之后，我們發現70%的老人都想要雞蛋或者牛奶，牛奶需求的比例更高。所以盡管雞蛋更加方便、便宜，我們最后敲定禮物為老年人牛奶?！币幌淅夏耆伺Ｄ套钌傩枰馁Y金是六七十塊，可是眾籌預算的資金只有5000元。（要滿足158位老人需求，牛奶單價最高只能是30元。）

“最開始找到紅旗超市合作時，紅旗因為是連鎖超市，價格都是統一的，店長沒有打折權力，所以這次合作并未成功。但是紅旗超市提出了一個建議，直接去找牛奶廠商，并給了聯系方式?！本瓦@樣，陳燕和社區基金管委會的兩個同志隨后便去到天回鎮找這位牛奶老板。那邊交通不方便，最后他們坐著小三輪顛簸到了目的地?！爸懒宋覀兊絹淼脑颍习逡脖硎局С止?，并且很認同我們的工作。商業利益上，他覺得自己還可以批量賣出自己的產品，所以是很樂意合作，但是他沒想到我們是去跟他講價錢的?！币驗?0塊的單價實在太低，陳燕一行人的再一次嘗試失敗了。

回來之后，陳燕沒有放棄，開始調整思路。“跟這種捐贈企業談合作，你不能‘乞討式’伸手談合作。雖然我們喜歡說‘共治共建’，但對企業來說，他們更希望看到‘共贏共享’，這件事情要做到‘兩相情愿’。一味地要求企業去付出，可能短期內，對方還愿意賣人情給你，但這是不利于長期的合作?！彼躁愌嘹s緊轉換思路梳理：與社區合作，牛奶廠商可以獲得什么？“首先，牛奶廠商可以讓志愿者們穿上專門的廣告服去眾籌、去配送牛奶，這也是一種有力的品牌宣傳推廣。我們當時還請來省、市級的包括紙質媒體、新媒體等各種媒體，以及我們社區、街道的一些自媒體，對這項公益活動進行全方位的采訪報道。并且我還給牛奶廠商介紹了另外的社區，如果以后要做這種公益活動，也與他進行合作。”陳燕笑著說，“最后，我們和他（牛奶廠商）達成了友好合作，我們直到現在也是關系很好的朋友。我也體會到做社區就是‘做人’，把大家方方面面融合、聯系到一起。”

陳燕是市、區兩級政協委員，而很多委員們都來自企業領導層、管理層。2019年時機成熟后，陳燕發起了一個“企業責任聯盟”，聯合全成都市各個區的政協委員們一起來為公益做貢獻，這位牛奶廠商也被陳燕邀請到聯盟里。幾乎在每一個項目里，陳燕都做到了可持續發展，這是十分了不起的。

牛奶供應解決了，募捐也是一個大難題。熱心腸的人，這種在社區大概占了10%，這些人是很愿意出錢出力的。大部分居民是觀望人群，所以他們需要有人來帶動他們。陳燕和團隊主要會選擇“攻破”跟自己有反對意見的居民，渴望在社區有發言權的人，因為這類居民大多有自己的想法，一旦能夠說服他們，那么他們就是陳燕和團隊的宣傳員，可能帶動“觀望人群”一起參與捐款?！拔覀兊哪季枋?月23號上線的，到了9月30號我們就完成了4740塊的籌款，我們一共發起了237次‘一起捐’，宣傳的效應非常好。”

公益是很多的人來出一點點力量，聚沙成塔，迸發出巨大的能量。陳燕認為不能所有的事情都靠政府來大包大攬，社區有自己的能力和活力?！斑@樣也可以側面支持我們的政府的工作，讓政府把精力財力更好地投放到普通人不能做到的項目上，發揮他們最大的作用。這也可以幫助大家從‘政府應該提供一切服務’的誤區里走出來，盡到自己公民的義務。”陳燕也常說，社區公益不在于給大家提供一時的物質幫助，更多的還要帶動身邊的人參與到社區治理當中來，增強大家的歸屬感，達到社區和諧共治的效果。社區公益實質上是要做觀念的轉變。

公益之路長漫漫，不改初心

2019年，在從事社區基層工作五年后，陳燕挑起了成都市成華社區發展基金會秘書長的重任。在前面幾年里，陳燕拿下了成華區第一屆到第四屆的“公益創投”大賽冠軍;她的“商居自治聯盟”已被列入成都市《社區營造工作指南》向全國推廣;她關心居民利益，也不忘爭取社區基層工作者的薪資待遇，用政協委員的提案權，連續三年堅持向政府提出關于提高社區工作者薪酬、社會地位、職業晉升空間等方面的提案，最終通過，此后全市的社區工作者的薪酬都得到了相應的提高。

除了強調做公益要做到實處，陳燕也非常注重做公益的方式。居住在祥和里的程大姐，丈夫入獄改造，學齡兒子年幼多病，自己也疾病纏身，生活的重擔壓得她喘不過氣，只能堅持打零工養家糊口，她自己又比較好強，不愿給人添麻煩。在了解到程大姐的家庭困難后，今年6月初，陳燕走進程大姐的院落，向她表明了市政協委員的身份，并提出可以對她或者孩子進行幫扶。兩人的距離拉近后，程大姐把家里的困難一五一十地道了出來。在切實摸清程大姐困難之后，程大姐選擇了解決孩子的學費和服裝費補貼。陳燕還說：“有時候社區幫扶不是物質上，而是精神上的?！?/p>

因為身體和工作原因，陳燕一直沒能滿足女兒糖糖再有一個弟弟或妹妹的愿望。所以糖糖自己通過閑余時間打零工申請了自己的基金，這項基金只要達到5000元就可以啟動，屆時他們將會用這項基金來幫助有需要的孩子。陳燕熱愛公益，也將公益逐漸帶進女兒的生活里。“我已經將公益作為我為之奮斗一生的事業”，陳燕笑著說，“糖糖也很喜歡公益，等到十年幾十年后，我希望我可以和她成為公益事業上的伙伴?！?/p>