云南曲靖火電行業能效形勢分析

孔靈君

（曲靖市統計局，云南 曲靖 655000）

隨著工業化、城鎮化進程加快和消費結構持續升級，能源需求剛性增加，資源環境問題仍然是制約經濟社會發展的瓶頸之一，節能減排的工作依然形勢嚴峻、任務艱巨。火電行業作為六大高耗能行業之一，本身就是節能工作重點。此外，火電行業的火力發電煤耗直接影響地區電力消費等價一次能源消費的轉換效率。提高火電行業能效對地區節能具有重要意義。

一、曲靖火電能效情況

1.曲靖火電基本情況

曲靖市是云南省橋頭堡戰略和滇中城市經濟圈重點打造的煤電及新能源基地，是云南電網東部地區供電樞紐和電力調供中心，是“云電外送”和“西電東送”的重要通道。依托市內豐富的煤炭資源，曲靖市大力推進煤電一體化發展，經過多年長足發展，煤電基地建設成效顯著，現已成為云南省最為重要的煤電基地。主要有云南能投曲靖發電有限公司、華能雨汪電廠、華能滇東電廠、國電宣威發電有限責任公司四大火電廠，裝機容量共660萬千瓦，約占云南省火電裝機容量的50%。曲靖四大火電廠布局在云南電網的關鍵位置，對電網電壓支撐、安全穩定運行、保供電任務起著重要作用。

2.“十一五”以來曲靖火電能效特點

火電能效基本呈現提高-穩定-略有下降的態勢。“十一五”期間，電力供需非常緊張，曲靖火力發電一直高位運行，發電量都在210萬千瓦時以上，電廠積極開展各項節能改造，火力發電煤耗一直穩步降低，從高位329.58克/千瓦時下降到312.80克/千瓦時。進入“十二五”后，云南省大力發展清潔能源發電項目，火電機組給清潔能源、新能源機組讓路，發電量、利用小時逐年下滑。曲靖火電企業發電利用小時從2010年的4905小時降至2016年的1264小時，僅為設計利用小時數的23%；火力發電量也逐年大幅下降，從294.82萬千瓦時下降到100.24萬千瓦時；火力發電能效還較平穩，火力發電煤耗穩定在308克/千瓦時-312克/千瓦時，廠用電率穩定在7%左右。但進入“十三五”后，曲靖火電指標繼續被壓縮，火力發電量每年不到80萬千瓦時，長期單機穩燃負荷運行造成效能指標偏高，雖然火力發電煤耗穩定在310克/千瓦時左右，但廠用電率大幅提高，接近9%。

火力發電效率升降與火力發電量增降基本一致，在火電產能大幅受限下，效率難以提升。2006年-2019年，曲靖火力發電系效率升降與火力發電量增減趨勢基本一致，火力發電量增減顯著影響火力發電效率升降。2006年-2013年，火電廠節能改造卓有成效，火力發電效率從2006年37.29%提高到2013年39.83%，火力發電效率提高2.54個百分點。2014年-2015年火力發電量大幅下降，火力發電效率也大幅下降，降幅達0.63個百分點。2016年-2019年火力發電效率雖逐步恢復，但火力發電配額壓縮繼續被大幅壓縮，每年發電量僅在61-72萬千瓦時低位徘徊，火力發電效率也僅恢復至38.83%，并沒有進一步提高。

二、曲靖火電能效提高面臨的困境

1.火電企業經營困難，現有能效難以釋放

發電空間不斷被擠壓。從“十二五”開始，云南省大量水電、風電機組集中投產，電源裝機快速增長，2010年-2016年六年間全省電源裝機容量增長近兩倍。但相比之下，近年來省內工業企業生產不景氣，用電量降低，而電力外送通道受限，省外消納市場縮小，總體用電需求增長緩慢。多重因素影響，全省棄水、棄電現象逐年加劇，加之全省生態文明建設進度不斷加快，曲靖市煤電企業機組利用小時數逐年大幅下降，造成機組長期閑置，存在投入巨資節能改造后無法及時回收，虧損不斷加大現象，生產經營持續困難。曲靖四大火電廠近幾年均持續虧損，全面陷入資不抵債的局面，已發生多起貸款逾期和債務違約事件，國電宣威發電有限責任公司更于2020年5月9日宣告破產。

火電發電成本嚴重倒掛。2020年曲靖火電廠發電成本約0.27-0.35元/千瓦時，而發電上網電價約0.3元/千瓦時。隨著煤炭價格的上漲，上網電價對比煤價嚴重偏低，電價無法覆蓋燃料成本，火電企業完全沒有盈利空間，發電成本已經嚴重倒掛。

火電企業人員流失嚴重。受近年來火電企業效益下滑，出現持續虧損，火電市場前景不樂觀等因素影響，很多火電企業員工對企業的未來發展缺乏信心，員工大量流失，無法滿足電廠機組產能全部釋放的條件。

2.電煤供應嚴重約束產能

電煤采購困難。由于曲靖煤礦大多數為民營中小煤礦，煤礦企業自主經營、自負盈虧，煤礦效益受監管政策、市場供需情況影響較大。由于多年來本地煤礦未與火電企業簽訂中長期電煤訂購合同，導致出產原煤均以市場化方式進行交易。自2014年以來，曲靖全力推進全市煤炭產業轉型升級和去產能工作，原煤產量大幅下降。煤炭產能下滑，市內電煤供應嚴重不足，加之水泥、鋼鐵等建材行業用煤需求回暖，貴州煤炭實施“封關”政策，電煤采購難度日益加大，呈現供應緊張局面。

電煤煤價較高。受原煤產量大幅減少影響，電煤價格持續上漲，對已嚴重虧損的火電企業來說，難以承受過高價格的電煤，存在發電越多虧損越大的局面。

曲靖當地煤質差。曲靖煤礦處于高硫含量地區，采購的當地燃煤含硫量較高，造成脫硫廠用電率高于其他地區。

3.煤電超低排放和節能改造實施困難，能效難以繼續提高

由于曲靖市煤電企業虧損嚴重，資產負債率過高，籌集超低排放和節能改造資金異常艱難，嚴重影響改造項目實施，加之煤電企業面臨投入巨資改造后機組無發電計劃的局面，煤電企業節能改造積極性大幅降低，企業對原定節能、環保改造計劃進行了調整，導致煤電節能減排及升級改造計劃未能逐年按時完成。

三、提高曲靖火電行業能效的建議

1.改善火電企業生存環境

釋放煤炭產能，保障電煤供應。加快推動煤炭產業轉型升級，在確保全市煤礦安全生產的同時，加快市內煤礦的復產復建進度，促進曲靖煤礦企業產能有效釋放，不斷提高市場煤炭供給量，為曲靖火電企業由省外購煤轉為當地購煤創造條件；保障火電企業的基本用煤需求，控制煤炭價格回歸合理價位，確保發電成本不倒掛。

制定煤礦保障電煤供應量的政策，優先保障火電企業用煤需求。可以借鑒周邊省份的電煤保供經驗，結合云南實際情況，制定云南省電煤供應保障政策及電煤補助政策，如實施封關、分配電煤任務、增加外省煤采購的補助和存煤補助等。主導推動形成煤礦企業與火電企業的聯動機制，建立煤電雙方長期合作關系，構建利益共同體，在保持煤礦企業開工生產的長期預期的基礎上，形成相對穩定、合理的電煤價格，實現煤、電企業的共贏發展。

制定適宜云南電力特性的火電電價。火電企業在市場競爭中無法與水電企業進行競爭，建議按照“受益者負擔”原則研究制定火電機組備用容量保障機制，完善電力交易機制，豐富市場化交易品種，放寬市場準入。適當提高火電企業的長期備用市場偏差平衡資金。給予合理的結算價格，以保障火電基本發電成本。

提高火電企業發電指標。曲靖四大主力火電廠處于云南省電力負荷中心及關鍵電壓支撐點，為能維持火電企業正常的生產經營，在當前電力市場化政策的情況下，在政策上給予火電企業發電指標傾斜。

2.提高火電企業盈利能力

積極融入市場運營機制，拓寬售電渠道。雖然云南省清潔能源隨著云南省內水電鋁、水電硅等項目的逐步投產，但在省內枯水期季節，極易出現電力供應缺口，這對發電較為穩定可靠的火電來說，提供了釋放火電產能的機會。電廠應積極參與工業園區配電網的投資建設和運營，推進獨立配電網項目，與用電大戶、工業園區建立長期穩定的直供關系，適時推出多元化服務，降低水電、風電配額對火電配額擠壓的壓力。

加大地區工業用熱、用氣市場的培育。熱電聯產機組改造靈活，并且能有效降低供電煤耗。未來火電機組一大部分收入將來自于調峰和工業園區供熱。應加大對熱用戶的引入和市場培育，逐步在火電企業附近引進用氣、用熱企業，協助現有火電企業向熱電聯產方式轉型，拓展火電企業生存發展的空間，緩解火電企業生存困難。

依托區位優勢，積極探索煤電聯營模式。煤電聯營模式能降低煤電雙方生產成本，促進資源優化配置，抵御市場風險，促進礦區循環經濟發展。曲靖位于云貴交界，既處于云貴煤炭產區，也處于云南外送電力通道。可依托區位優勢積極尋求與煤炭企業之間的合作，降低成本、拓寬市場。

延伸和升級火電產業鏈，走多元化發展模式。曲靖工業本身就是以煤化工為基礎的重工業區，火電企業可以在地方產業鏈基礎上，向上游延伸，與煤礦、洗煤企業合作，獲得優質煤品，以較少中間成本并提高發電機組的效率；向下游延伸，與建材、化工企業合作，綜合利用工業廢渣，在增加資源循環利用的同時，減少燃煤成本。升級產業鏈，通過技術創新提高設備能效水平，提高發電效率。

3.堅持火電行業節能改造

堅持推動火電企業實施節能降耗綜合改造。不僅堅持推進超低排放改造、落后機組淘汰等火力發電機組設備的節能和污染物減排改造，還要推進節能管理。加強燃煤采購管理，探索優化泥煤摻燒模式，持續降低生產成本緩解燃煤供應壓力。開展能耗監測與專項分析，進行節能診斷和能效對標，科學開展火電機組間效益調電，深挖節能潛力。