基于在線核查土地變更調查的應用研究

保定市自然資源和規劃信息中心 王春潮

對年度土地資源的利用變化情況予以全面調查，是土地變更調查的根本目的，作為國情國力調查中的一項要點內容，這也是采集并整合土地基礎信息的必要路徑。將在線核查技術應用到土地變更調查工作中，意在將現代化技術手段的優勢作用充分發揮出來，切實提高核查作業的質量水平，獲取更為真實準確的數據結果，助力土地管理工作的優化發展。

一、在線核查技術概述

使用移動設備，利用其GPS定位功能對圖斑進行精準采集，然后通過網絡向服務器快速實時地上傳獲取的舉證信息，接下來審核人員可以在客戶端對舉證結果進行調用，根據相應的審核規則，對圖斑變更的正確性加以判斷和讀取，這是在線核查技術在土地變更調查中的主要應用原理。現階段，圍繞著在線核查技術，形成了涵蓋服務器端、移動端以及客戶端的完善的在線核查系統。

（一）影像數據壓縮及處理技術

通常情況下，遙感監測會形成大量的影像數據，這對移動設備的存儲空間與存儲能力提出了嚴格要求，設備空間被占用的越多，則訪問影像速度的運行速度便會顯著下降。要有效處理這一問題，需要壓縮處理影像資源。利用影響數據壓縮與處理技術，可以大幅提高影像壓縮比例，在此基礎上顯著提升訪問影響數據的運行速度[1]。

（二）影像數據加密技術

在測繪管理工作方面，秘密范圍的規定制度對數據加密提出了規范要求，即對于覆蓋面不少于6km2、地形圖基本比例尺為1：10000的數字化測繪成果，屬于國家秘密成果，應對其進行加密處理。應用遙感影像進行實地測量，軟件能夠參照指定的矢量數據緩沖區范圍，進行自動裁切，在自動拼接、融合處理多幅影像后，對其予以加密和壓縮處理，形成影像數據切片，存儲的圖片不會附有地理位置等信息內容。矢量數據主要是依賴于對數據抽稀方法的運用，對其點狀范圍邊界予以適當保留，以此實現脫密的目的。綁定硬件設備和數據包，對其授權使用環節進行加密，這樣若是系統不操作使用的時長超過60天，亦或是用戶輸入密碼的錯誤次數超過5次，則系統會將自身內部存儲的離線數據和相關文件予以自動銷毀，為數據的存儲安全提供可靠保障[2]。

（三）數據實時傳輸及雙定位動態監管

要切實提升數據信息在整個傳輸過程中的可靠性、安全性與穩定性，則可以優先考慮選用VPN網絡作為網絡數據包，并在封閉環境條件下傳輸數據包。在服務器端方面，當收到相關請求后，則可以在VPN網絡中傳導加密數據，確保其穩定傳送到客戶端。在完成對加密數據的接收處理后，應對其進行解密處理，然后再進入到解讀階段，這樣的數據傳輸模式顯著提升了數據內容在傳輸過程中的安全性。與此同時，將在線核查技術應用到土地變更調查工作中，可以利用GPS、G站的雙定位動態監督功能，避免外部影響因素虛擬篡改位置信息，在此基礎上，還可以可視化傳輸實時視頻、及時上報現場實時軌跡方位以及舉證數據包，為監管工作的高效落實提供有利條件。

二、在線核查土地變更調查流程

近年來，國家變更調查制度體系的完善對土地變更調查工作的開展與落實提出了更高要求，即對調查結果的核查需要進一步加快對互聯網、3S一體化等現代化技術手段的引入與應用，滿足變更調查工作的發展需求，建立土地變更調查在線核查系統和監管系統。在調查工作流程，除了基礎階段的數據準備、上傳與分發數據，還涉及到在線舉證、審核和匯總數據等。充分利用在線核查技術，整合和歸納外業應用成果，實現與土地利用變更核查作業的緊密銜接。站在未來發展的角度上來看，工作人員需積極探索全新的在線核查技術方法，創新高效的作業模式，全方位提升核查工作效率，助力土地利用變更調查工作的高質量發展[3]。

（一）準備數據

準備數據階段，主要是從自然資源部門處了解并領取年度土地遙感監測的相關成果與數據資料，對圖斑矢量數據予以逐一檢查，按照規定要求對遙感影像的切片進行規范化處理，然后是數據糾正，與測繪局天地圖的相關數據信息融合。

（二）上傳和分發數據

在完成對遙感監測圖斑的遙感影像、矢量數據、切片數據的處理工作后，向在線核查系統內有序上傳上述數據內容，然后自然資源部門可以在移動端進行操作，完成申請注冊，通過省級審核后，將核查區數據包予以下載即可。

（三）在線舉證

對于外業調查人員來說，可以借助于導航軟件尋找并確定圖斑的具體位置，然后在在線核查系統的移動端對各個監測圖斑的核查記錄進行填寫，根據在線舉證作業的規定要求，拍攝現場的近景照和遠景照，附加在附件位置處，這時系統會將照片的方向角、坐標點等信息內容予以自動記錄。與此同時，還可以將未監測到的變化圖斑新增到記錄中，完成所有內容的填寫再進行舉證即可。最終，形成完整的核查數據包，向系統服務器予以批量上傳處理[4]。

（四）審核數據

審核數據主要是借助于系統客戶端，全面審核上傳圖斑等數據內容，核查人員應主要針對成果是否齊全、位置是否一致以及舉證信息與地類是否保持一致等進行嚴格核查。若是在實際審核過程中發現圖斑無法判別，亦或是數據審查不達標，則應對地方提出重新在線舉證的工作要求。

（五）數據匯總

對自主圖斑檢查結果、所有監測圖斑進行下載處理后，制作圖斑審核清單、上報情況統計表等各類統計匯總表，便于對整個圖斑數據實際核查情況的有效把控。對于縣級有關部門來說，需結合最終的核查結果，為后續的整改和變更工作的開展與落實預先做好充分準備。

三、在線核查土地變更調查的應用

（一）數據安全性與可靠性

觀察與分析在線核查系統在土地變更調查工作中的實際應用情況可以發現嗎，其在數據加密方面具有顯著的功能優勢，除了可以有效地加密野外調查采集的照片，還可以加密審核信號連接端口。以信號連接端口部分的審核加密為例，其主要是在移動端與客戶端間形成連接的情況下，嚴格審核賬號，這說明連接權只賦予了具備使用權的用戶，且還可以定期自動斷接賬號，為信息的使用安全提供了良好保障。與此同時，對于采集的野外調查照片，不能人為修改、替換原有的數據和定位信息，避免野外調查照片與數據在人為干預或外部條件干擾的情況下出現失真現象。借助于系統固定式記憶功能，照片數據采集的真實性與精準性得到有力保障[5]。

（二）隨點隨查方便快捷

在土地變更調查的核查環節中引入對在線核查技術的應用，為各道作業工序提供了簡單便捷的技術條件，工作人員可以隨點隨查各層級的信息內容。在線核查技術在存儲野外調查的定位照片、在線舉證的成果記錄時，主要采用了既定的空間定位方式，并將各類數據與核查圖斑對應的屬性分類中予以直接掛接，這樣在后續核查工作中，即可以通過點取核查圖斑，對與圖斑相對應的一系列現場調查資料進行直接查閱，這使得整理煩瑣數據、錄入信息內容的工作量大幅降低，與此同時還能夠防止在核查過程中出現丟漏數據等問題。對于核查人員而言，不僅可以進行實時性審核，還可以滿足上級部門的抽查與監管工作需求。

除此以外，運用在線核查技術可以使得土地變更調查過程中反復核查各層級的工作時間有效縮減。在傳統土地利用變更調查工作過程中，時常會出現反復性核查問題，主要是因而國家要求高強度把控變更調查工作的成果質量，但地方報送的成果往往存在不同程度的基礎質量問題。將在線核查的技術手段應用到土地變更調查工作中，有利于顯著提高材料內容的真實性與可信度，降低或可控化變更核查環節反復修改的頻率，最大限度內提升成果質量水平。將在線技術的優勢作用充分發揮出來，還有利于削減以往核查工作中人力、物力、財力方面的費用投入。對于核查部門來說，可以有效利用在線舉證平臺，對圖斑的現狀予以查看。

（三）核查工作信息化

依托于在線核查的作業模式，精準調查土地變更實際情況，信息化核查各項數據信息內容，是土地變更調查工作在新經濟形勢下的全新發展方向。無論是核查工作的落實方式，還是地方外業調查工作的實施，都在在線核查技術的有力支持下實現了全新變革。運用手機、平板電腦等移動端載體，外業舉證人員可以對實地情況進行拍照、記錄和定位、上傳，依托于一體化的操作模式展開即時性調查。而站在內業審核人員的角度上來看，在對相應舉證材料予以接收后，即可在第一時間內對圖斑實地情況予以全面了解，掌握核查依據。與傳統的數據處理、底圖制作與生產等復雜化的作業模式相比，在線核查大幅降低了生產成本，縮減各環節的工作時間，提高土地變更調查的工作效率，使得土地管理與規劃工作在時間、成本方面的現實性問題得到妥善解決。

四、結束語

在土地變更調查工作中積極引入對在線核查技術等新型技術手段的應用，不僅在于全方位提高核查工作的效率與質量水平，也是切實推動土地變更調查工作高效化、規范化發展的必要路徑。要進一步提高在線核查實效，還需進一步增強這一技術在實際工作中的實用性與適用性，完善硬件設備，提高移動端定位的精準度，全面拓寬在線核查技術在土地調查工作中的適用范圍。