困境兒童社會支持網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建*

中華女子學(xué)院 董月，陳亞杰，胡苗苗，李雨桐

一、困境兒童概念界定

困境兒童這一概念最初產(chǎn)生于西方的語境下，聯(lián)合國在《兒童權(quán)利公約》中對困境兒童的解釋是指兒童的生存狀況極端困難，并將困境中的兒童納入到弱勢群體中。《關(guān)于兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言》和聯(lián)合國《執(zhí)行九十年代兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言行動計劃》被立為保護兒童權(quán)利的行動綱領(lǐng)，主要內(nèi)容包括：保護兒童免受忽視、免遭剝削和虐待，維護兒童的發(fā)展權(quán)和參與權(quán)。同樣作為獨立的個體，兒童也應(yīng)享有平等的權(quán)利，包括了基本的生存權(quán)，以及在生活、教育、文化、社會方面的參與權(quán)利。

2013年以前，我國政府對于困境兒童并無專門定義，泛指所有處于困境中的兒童。2013年末，“困境兒童”首次出現(xiàn)在中央決議決定中，這是健全困境兒童分類保障機制的第一步。隨后民政部發(fā)布關(guān)于兒童福利制度建設(shè)試點的通知，進一步探索為保障困境兒童的基本生活，建立津貼制度。困境兒童各方面的關(guān)注得到進一步加強，兒童福利的范圍進一步擴占至促進所有兒童的發(fā)展和權(quán)利保障。按照兒童的生存發(fā)展權(quán)利將兒童分為孤兒、困境兒童、困境家庭兒童、普通兒童四個類型。2016年，在國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》中明確了對困境兒童的定義：“困境兒童指的是因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護理和社會融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童”。根據(jù)此定義，有學(xué)者將困境兒童困境兒童進一步細(xì)分為個體困境和家庭困境，個體困境指的是由于兒童自身的心理、精神或身體等問題而造成的困境兒童。隨著社會各方對困境兒童的關(guān)注和支持增多，兒童權(quán)利雖然不斷得到保障，但是離打造一個適合兒童全面健康發(fā)展的環(huán)境還有一段距離。

二、困境何來

（一）生存困境

根據(jù)定義，依據(jù)不同兒童的困境程度而言可分為輕度監(jiān)護困境和重度監(jiān)護困境。輕度監(jiān)護困境兒童是指父母因一方死亡或失蹤而產(chǎn)生的無法對兒童履行教育、保護、撫養(yǎng)等義務(wù)。重度監(jiān)護困境兒童指的是雙方父母因嚴(yán)重殘疾或重病，或者一方父母死亡或者失蹤，另一方父母嚴(yán)重殘疾或者重病，進而不能履行教育、保護、撫養(yǎng)等義務(wù)。由于受代際、健康、精力、責(zé)任感以及監(jiān)護人遭遇意外（生病、死亡）等因素影響，其照料人大多文化程度較低，照料能力不夠，導(dǎo)致孩子得不到很好的監(jiān)護照料。無法為而兒童的生長提供良好的環(huán)境，影響到兒童的健康成長，比如影響不良、發(fā)育遲緩等。

（二）環(huán)境困境

困境兒童及其家庭的特殊性在生活環(huán)境往往會被貼上標(biāo)簽或者污名化的印象，特別是父母存在犯罪行為的家庭，在同齡人中得不到理解，被同齡人所排斥，難以融入周圍環(huán)境。兒童在這樣的家庭背景中，兒童家庭教育資源匱乏。家庭所能提供的資源也十分有限，社區(qū)對于困境兒童在硬件和文化氛圍上還需進一步改善。雖然《意見》明確了在醫(yī)療保障、教育資助、監(jiān)護責(zé)任、關(guān)愛服務(wù)方面對困境兒童的救助，但在政策具體落實方面可能存在滯后和錯位，所以在實際中給予困境兒童全方位的照顧還有困難。

（三）教育困境

在學(xué)校接受教育是除了家庭以外的對促進兒童良性發(fā)展和健康成長的支持系統(tǒng)，是兒童學(xué)習(xí)社會化的主要機構(gòu)，同齡人之間以及教師與學(xué)生之間的良好關(guān)系會在對兒童的自尊、自信、學(xué)習(xí)成績、適應(yīng)能力方面均有顯著的積極成果。但是處于困境中的兒童由于家庭、生存困境，在學(xué)校中也很難恰好的融入到班級中。嚴(yán)重者易被轉(zhuǎn)化為校園欺凌。在缺乏健康的同輩群體的支持下可能也更容易發(fā)生偏差行為，從而陷入一種惡性的循環(huán)中，由于困境兒童前期的監(jiān)護困境和家庭困境的存在，當(dāng)缺乏學(xué)校這一系統(tǒng)的支持后，他們的社會生態(tài)系統(tǒng)更容易產(chǎn)生負(fù)面影響。更需要注意的是，由于困境兒童在學(xué)習(xí)系統(tǒng)部分得到支持的力度是很微弱的，大多數(shù)學(xué)校對學(xué)生的成績關(guān)注大過于人生發(fā)展，困境兒童也更可能出現(xiàn)厭學(xué)或主動輟學(xué)等。

三、研究目的與意義

本研究結(jié)合個案工作的工作特征，從困境兒童微觀層面的相關(guān)問題開展相應(yīng)服務(wù)，在明確服務(wù)對象優(yōu)勢及問題的基礎(chǔ)上重點關(guān)注服務(wù)對象的潛在能力與資源。通過多種方式與服務(wù)對象一起構(gòu)建一個良好的家庭環(huán)境，加強案主與環(huán)境的互動，多方面改善服務(wù)對象的生活環(huán)境。同時，及時對個案服務(wù)過程進行評估及總結(jié)，探討個案工作介入困境兒童社會支持關(guān)系網(wǎng)絡(luò)搭建的有效性及目前個案工作介入困境兒童這一群體所面臨的局限性，為個案工作介入困境兒童社會支持關(guān)系網(wǎng)絡(luò)搭建提供更多的實務(wù)經(jīng)驗與思考。

四、介入思路

根據(jù)兒童實際情況，本文主要通過社會工作個案的方法從困境兒童個體以及其監(jiān)護人入手，引導(dǎo)其發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢，增強其溝通技能，給予服務(wù)對象正向支持和鼓勵，以積極的態(tài)度面對學(xué)習(xí)和生活。

（一）兒童層面

1.情感關(guān)懷

與服務(wù)對象建立良好的專業(yè)關(guān)系，面對服務(wù)對象因為父母殘疾或者服刑可能會導(dǎo)致孩子受到社會歧視和身份標(biāo)簽等多重因素的影響。家庭成員間的溝通使家庭成員間能夠相互了解，增強家庭對于服務(wù)對象的支持。

2.社會支持

引導(dǎo)其參加社區(qū)活動，比如鏈接社區(qū)內(nèi)的資源，幫助兒童擴大生活的場域，提高其與人交往的能力。在這個過程中樹立其自信心，培養(yǎng)她的人際溝通能力，擴大她的朋輩支持系統(tǒng)，同時培養(yǎng)社會責(zé)任感。

（二）監(jiān)護人層面

對監(jiān)護人的照料能力建設(shè)，一方面，可以在社區(qū)通過開展教育能力提升類的活動，不僅可以拓展照料者的人際交往圈子，在社區(qū)的活動交往過程中，也能或者相互的經(jīng)驗學(xué)習(xí)，從而提高照料人對兒童生理心理發(fā)展階段的認(rèn)識，更好的了解兒童的發(fā)展階段并提供更合適的照顧。

另一方面，可以對照料者開展個案服務(wù)，了解其在照顧孩子的過程中遇到的問題，根據(jù)實際情況設(shè)計服務(wù)活動。面對家庭關(guān)系的沖突和矛盾，可以采用家庭雕塑的手段，讓家庭成員共同參與到活動中，了解彼此的感受，增進家庭成員的關(guān)系，提高照料人對兒童的教育、溝通、照料技巧。

五、總結(jié)反思

為促進兒童的健康發(fā)展，我們應(yīng)該構(gòu)造一個怎樣的環(huán)境才是適合兒童生長的呢？

貧困問題、傷害問題，以及影響兒童正常成長的諸多問題，這要求社會體系要對所有兒童一視同仁、保護兒童不受傷害和剝削。目前各個國家也在響應(yīng)聯(lián)合國政策，紛紛采取切合實際的行動加強兒童保護事業(yè)。在發(fā)展中國家大多分為兩個方面的舉措，一方面為了保障兒童的生存權(quán)益，致力于反貧困事業(yè)；另一方面，在各個國家的相關(guān)兒童政策方面不斷加快發(fā)展與研究，以促進兒童的健康發(fā)展。加強“兒童利益最大化”理念，在“保護兒童免受傷害”的目標(biāo)之下，需要優(yōu)先考慮兒童的利益與需要，尊重兒童的選擇。從家庭入手，應(yīng)該優(yōu)先考慮的是如何幫助這個家庭改善家庭功能，提高父母的親職能力建設(shè)；困境兒童安置的最小危害化選擇。

綜上所述，對于困境兒童的關(guān)愛保護，社會工作介入的正面力量是無疑的，但同時對于兒童群體的關(guān)愛保護不僅僅依靠單一力量，需要整合各方面的力量。在政府的主導(dǎo)下，實現(xiàn)多方參與，促進優(yōu)勢互補。服務(wù)保障的實現(xiàn)需要加強社會組織的培育和兒童社會工作者隊伍建設(shè)，從而切實保障服務(wù)落到實處。