民族區域社區思政工作隊伍能力提升路徑探究*

劉宗榮，謝婷

1.崇左幼兒師范高等專科學校；2.廣西民族師范學院

社區治理是國家治理的基本單元，是有效提高社會治理的關鍵環節。同時，社區治理是依托于社區工作，以社區工作隊伍為主要抓手，聚焦于社區思政工作。現有研究多為關注學校思政工作，對民族區域思政工作的關注有所缺乏。習近平總書記在黨的十九大報告中提出要“加強社會治理制度建設，提高社會治理社會化、法治化、智能化和專業化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制和社區治理體系建設，打造共建共治共享的社會治理格局”。這些重要論述為我國民族區域社區工作和社會治理提供基本遵循原則、指明了方向。同時，民族區域社區思政工作隊伍是民族區域基層社區治理的主要執行者，亦是民族區域社區工作的主力軍。因此，提升民族區域社區思政工作隊伍的治理能力是民族區域社會治理工作的基本保障。

一、民族區域社區思政工作隊伍治理能力的重要性

（一）提高思政隊伍工作效率的內在需求

社區思政工作是黨的思政工作的延伸，具有普遍性和特殊性。普遍性在于思政工作普遍存在，特殊性在于社區的特殊性。“上面千根線，下面一根針”，基層干部雖位輕但責重，民族區域社區思政工作隊伍尤是如此。社區工作者承擔了許多其他單位辦理的事務，其工作往往是事情多、時間緊，任務重。因此，需要工作者不斷地提升治理能力，去應對和解決人們的各種問題，治理能力是提高思政隊伍工作效率的內在需求。面對社會的發展，思政工作隊伍治理能力對社區的發展具有重大意義。

（二）提升居民思想政治素質的有力保障

民族區域思政工作隊伍的治理能力，可通過居民思想政治素質體現出來，是提升居民思政素質的有力保障。首先，治理能力的提升有利于提高整體居民的思想政治素質。隊伍通過搭建網絡和線下平臺，展示與社區思政教育相關的內容，如全國先進任務事跡、社區好人好事、社會主義建設新成就等，使居民學習愛國奉獻、敬業樂群、團結友愛，堅定不移地走具有中國特色的社會主義發展道路。其次，有利于對各層次的居民進行教育，針對性地提升居民某方面的思想政治素質。如對老人開展老年教育，充實精神生活；對中年人開展育兒、婚姻幸福等教育；對青少年開展理想信念教育、愛國愛黨教育等。

（三）促進社區健康和諧發展的不竭動力

民族區域思政工作隊伍的治理能力，是促進社區健康和諧發展的不竭動力。一方面，治理能力的提升有利于維護社區的平安穩定。如通過提前預防教育，積極進行思想疏導，解釋政策方針等，防范因思想偏激和受不良風氣影響而引發的治安問題、解決未能避免的各種矛盾糾紛和治安問題。另一方面，在平安穩定的基礎上，有利于促進社區健康和諧發展。對居民進行思政教育，讓居民感受到彼此之間的聯系，使彼此尊重、諒解、互助和監督，使社區不斷健康和諧發展。

二、民族區域社區思政工作隊伍治理存在的困難與挑戰

（一）隊伍結構不合理

隊伍結構不合理主要表現在以下三個方面。其一是性別不合理，主要表現為工作隊伍中以女性為主，男性占比較少（約占四分之一），這將不利于某些工作的開展，如治安、糾紛和流動人口的管理。其二是年齡結構不合理，主要表現為40歲以上的占多數，而中青年人員較少，這將導致工作方法較為保守，知識技能更新較慢，缺乏創新。其三是民族結構不合理，主要表現為工作者隊伍中漢族占多數，當地少數民族人員則較少，不利于在民族區域與社區人民的聯系和工作的開展。

（二）隊伍穩定性較差

社區工作留住優秀人才較為困難，人才流動性高，穩定性較差。其一是工作者流動或上升的機會和空間小，使他們對未來較為迷茫。其二是社會地位不高，受制于“編制”等原因，使他們在許多地方都有種“局外人”和“臨時工”的感覺，較為飄渺不定，缺乏歸屬感。其三是工資福利待遇偏低。由于用工性質等不明確，許多社區工作人員的工資福利無法得到保證，收入與其繁重的工作不對等，從而導致社區工作者穩定性較差。

（三）工作繁重，對象思想多元

社區承擔著黨建、綜合治理、招商引資、統計等繁重的行政工作，工作者在做某一類日常工作和各類評比、檢查及接待等均需要大量時間。加之社區流動人口增大，結構復雜，思想多元，瑣事繁雜，從而使得許多工作者感到“分身乏術”，進而呈現出思政工作者時間少任務重的局面和挑戰。

三、民族區域社區思政工作隊伍治理能力提升路徑

（一）優化隊伍，合理配備人員

優化隊伍，合理配備人員。首先，擴大選拔范圍，規范選任招聘。招聘對象可以是高校畢業生，或者具備大學學歷的社會人員和退伍軍人等，選聘一批文化程度高，組織協調能力強，有責任心的人才，使隊伍結構更加合理。其次，考慮到民族區域社區的特殊性，應根據當地的民族區域情況，設置相應的民族崗位以配備相應人員，方便與群眾拉近距離，易于開展工作。

（二）完善薪資，落實相關待遇

進一步改善工作者的薪資待遇，增強隊伍的穩定性。根據工作者的崗位職責、工作量、專業水平、工作年限，職稱和學歷條件等綜合條件建立相應的等級績效薪酬制度，有一套規范的職稱評定和晉升制度。落實“五險二金”、免費體檢、帶薪休假等待遇，健全人事檔案的管理。另一方面，可提供工作者外出交流調動的機會，如到政府部門或其他事業單位等，拓寬其發展空間，為工作者和人民群眾提供一個舒心的環境，提高服務質量。

（三）加強教育培訓，提升專業水平

建立科學合理的人才培訓體系，是推進社區思政工作隊伍治理能力提升和人才隊伍建設的基礎。有關部門應當將工作人員培訓納入本地人才發展規劃。根據需要，首先對新進人員進行崗前培訓，幫助其更好地融入工作中；其次有計劃、分層次、定期地對不同人員進行不同的理論和專業技能培訓，以幫助其進行知識和技能的更新；第三，對有需要的人員進行相應執業資格或學歷的提升培訓，提升其專業化水平。第四，做好工作隊伍的黨建教育培訓工作，如設置黨日活動等，使其熟悉黨的方針政策，堅持理論聯系實際，一切從實際出發，為群眾辦好事、辦實事，提升思政工作治理能力。

（四）建立考核機制，量化考核目標

堅持黨的領導、以人為本、群眾參與，建立科學合理的考核機制，把各項考核指標與民主評議量化相結合。考核結果與評優評先，崗位薪酬等級調整、績效、公開選拔等相關聯，充分調動其積極性與主動性。能者上，庸者下，建立相應的退出機制，按照國家的法律法規履行退出程序。同時，政府、街道辦等相關部門和社區群眾也要做好監督和自我監督工作，防微杜漸，防治結合，預防為主。

綜上所述，民族區域思政工作隊伍的治理能力對社區思政教育有重要意義，也面臨著諸多問題與挑戰，治理能力的提升需要政府、社區，個人和居民的共同努力，要優化人才隊伍、完善薪資待遇，加強教育培訓和建立考核機制。對于工作者而言，以上多為外力的幫助，要想更上一層樓，則需要本人的內發以提升能力，如樹立終身學習的觀念，養成良好的學習習慣，堅持慎獨與自省，學會傳承與創新，在“富有”的歲月中艱苦奮斗，為人民服務。隨著社會的發展，社區思政工作隊伍扮演著越來越重要的角色。