高職院校實驗實訓室安全管理問題及對策

蔣從根 朱青松 崔 健

（北京電子科技職業學院 北京 100176）

0 引言

高職教育是國家經濟發展不可或缺的重要力量。國務院2019年發布的《國家職業教育改革實施方案》明確指出：“職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”明確了高職教育是高等教育的一部分。

基于高職院校的教育教學定位，實驗實訓在教育教學中的地位與作用相比于本科院校更具有自己的特征、更加重要。實驗實訓室的安全隱患及其相對應的安全管理也具有自己的特點。

由于高職院校建設時間較短，只有20多年的歷史，發展起點低，相比于本科院校，實驗實訓室的安全管理基本處于起步狀態，存在許多問題，形勢十分嚴峻，需要政府、社會、學校、廣大師生積極行動起來，建立科學的安全管理機制，扭轉安全管理的不利局面。

1 高職院校實驗實訓室具有獨特的特征

高職院校的實驗實訓室與本科院校的實驗室安全管理既有共同點，又有自己的特征。研究高職院校實驗室實訓室的安全管理，必須把握自己的特征。

1.1 設備硬件傷人事故安全隱患較大

與本科院校服務教學科研不同，高職院校培養技術技能人才的特征，決定了高職院校實驗實訓室建設的主要目標是支撐課程教學服務，支撐學生實踐技能訓練服務。實驗實訓室的使用密度大，重復率高，同樣的實訓過程在不同的班級反復開展，指導教師相對來說比較熟悉，不可預測的結果發生的幾率少。但由于使用率高，設備損耗大，硬件故障相對較高，發生硬件傷人的危險事件幾率大。

1.2 設備的生產性造成危險隱患較大

由于高職院校面向生產企業培養技能人才，實驗實訓設備很大比例是企業生產真實設備，實驗實訓環境也基本按照生產真實現場布置，雖然生產設備符合國家有關安全標準、生產化環境布置也符合國家相關生產安全要求，但學生本身年齡小，自制力比較差，學習能力不足，缺乏安全生產經驗，安全意識淡薄，在生產性實驗實訓室中開展實訓，安全隱患大。

2 高職院校實驗實訓室安全管理存在的問題

2.1 國家層面實驗實訓室安全管理標準缺乏

目前為止，國家層面尚未頒布實驗室安全法規，目前依據是2014年修訂的《中華人民共和國安全生產法》。教育部近幾年日益重視實驗實訓室的安全管理工作，零零星星發布過安全管理檢查的通知，涉及到實驗實訓室安全管理的要求和標準，但都是零散的不成體系的，不能科學有效地對實驗實訓室安全管理進行有效指導和監督。

2.2 實驗實訓室安全管理意識淡薄

實驗實訓室在高職院校人才培養中作用巨大，已經形成共識。各高職院校高度重視實驗實訓室建設，甚至在國家財政困難情況下，依然不惜投入巨資建設。某學校實驗實訓設備累計投入4.69億元，每年實驗設備投入在0.5億元以上（數據來自教育部數據平臺）。與高度重視實驗實訓室建設情況相反，實驗實訓室的安全管理工作卻是雷聲大雨點小。在高職院校，不管是領導，還是師生，整體上對實驗實訓室的安全管理意識相對淡薄，基本還停留在文件上和口頭上，上級抓一抓，學校動一動，沒有把實驗實訓室的安全工作放到重要位置上。由于意識淡薄，安全隱患隨時威脅著師生的安全。

2.3 管理體系不健全，職責不清

目前在高職院校，實驗實訓室安全管理沒有擺在重要位置，沒有形成科學合理的管理體系，職責不清。筆者在網上隨機瀏覽幾十個高職院校官方網站，沒有一個學校網站上明確相關實驗實訓室安全的主責單位，極少有實驗實訓室安全管理的要求、消息。事實上，各學校基本沒有把實驗實訓室安全管理當作一項重要的獨立的工作，沒有設立專門的安全管理機構，沒有專門的、專業的安全管理人員，沒有安全管理預算，更談不上科學的安全管理手段，而是把它作為普通的安全工作，放在常規安全管理工作中，由負責安全維穩的保衛處（部）主管，沒有形成安全管理合力，沒有形成有效的管理體系和機制，職責不清。實驗實訓室的安全管理是政策性和技術性極強的工作，保衛處一個部門顯然是無力單獨開展相關安全管理工作。

2.4 缺少高素質的實驗實訓室安全管理隊伍

高職院校缺乏高素質的實驗實訓室的安全管理隊伍。實驗實訓室安全管理是一個全新的安全管理學科，做好實驗實訓室安全管理不僅要具備較高的政策理論水平，而且要具備較高的科學技術水平。首先要能夠全面掌握國家、教育部門的實驗實訓室的安全管理政策法規，正確執行國家的安全管理政策，其次要能夠有效利用專業的安全知識和技能，發現不同的實驗實訓室的安全隱患，發現危化品的采購、使用、保管、處理等環節的隱患，采取相應措施，消除隱患。目前，各學院的保衛維穩部門，人員構成基本是學校職員或者是退伍軍人，缺乏基本的安全管理知識和技能，顯然無法滿足安全管理需要。

2.5 實驗實訓室安全管理效率低下

目前，高職院校實驗實訓室安全管理責任單位不明確，人員素質低，信息化手段運用不足，經費投入低，造成管理效率低下。由于管理責任不明確，造成多頭管理，互相推諉扯皮，實驗實訓室的安全狀態混沌不明，安全統計手段落后、數據統計滯后、安全數據失真等管理問題，尤其是危化品的存放室溫度、濕度、空氣中氣體濃度等實時參數不能及時采集呈現，具有較大隱患。

3 創新體制機制，提高高職院校實驗實訓室安全管理水平

實驗實訓室安全管理，關系到廣大師生的生命安全和財產安全。習近平總書記強調：“人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。”學校的管理者和廣大師生有責任有義務，做好實驗實訓室的安全管理工作，確保實驗實訓室有效支撐教育教學，培養社會需要的高端技術技能人才，支撐社會的經濟建設。

3.1 建設科學的實驗室安全法規體系，統籌實驗實訓室安全管理規范

全國有高職（專科）院校1468所，具有規模龐大的實驗實訓室和教師及學生，這些師生安全、實驗實訓室的安全，是不可忽略的大事。同時，實驗實訓室的安全管理，又是一個復雜、科學的系統工程，需要頂層的法規和規范指導，才能確保安全管理科學有效開展，避免安全事故的發生。頂層的法規應該從實驗實訓室的規劃、選址、建設、驗收等環節，做出人身安全、設備安全、環境安全、操作安全等規范，規范高職院校實驗實訓室建設，從根本上杜絕不安全的實驗實訓室建設；對安全教育、準入制、應急預案、消防、防輻射、機構人員配置等方面做出規范，規范高職院校實驗實訓室運行，從源頭杜絕安全事故發生。

3.2 國家職能部門明確職責和權限，加強實驗實訓室安全監督

教育、安監、公安等部門須明確職責和權限，加強合作，積極完善實驗實訓室法規制度和標準體系，建立權力責任清單，強化服務意識，積極為高職院校提供安全管理服務，提供安全指導，強化安全監管措施和監管責任，督促落實安全主體責任，規范安全監管行為，突出隱患排查治理，創新監管執法方式，提升監管保障能力，加強安全信息化建設，營造良好的安全監管執法環境，形成全面高效實驗室安全監管網絡。

3.3 強化實驗實訓室安全意識

首先，學校領導班子要提高政治站位，以對人民高度負責任的態度，“不忘初心，牢記使命”，強化安全意識，把實驗實訓室安全管理工作當做頭等大事來抓。“誰主管、誰負責”、“管業務必須管安全”，履行安全工作職責，即“一崗雙責”。督促落實上級有關文件精神，設立獨立責任單位，明確安全責任，建立安全責任體系，建立安全體制機制。

其次，職能部門按照學校確立的體制機制，明確自己的責任，抓好自己的工作，主動做好安全體系中的相關環節工作。

第三，師生員工積極學習實驗實訓室安全有關政策和要求，從思想上高度重視安全工作，積極參與安全培訓與演練，熟悉安全手冊，主動做好安全相關工作，預防各種安全事故。

3.4 建立完善實驗實訓室安全管理制度和安全責任體系

首先，要完善實驗實訓室安全制度體系。學校要根據實驗實訓室安全管理的實際，出臺規范的實驗實訓室規劃、建設、管理、使用、采購、保管、安全培訓等方面的制度體系，確保安全管理有法可依，科學有序。

其次，要建立規范的責任體系。黨委書記和院長是第一責任人，對實驗實訓安全管理負全責，分管實驗實訓室建設和教學的領導是主管責任人，主責職能部門負責人是直接責任人。科技、后勤、財務、資產、教學單位分別科研儀器儀表、水電氣、資金投入、資產安全、使用安全等責任。實驗實訓室負責人、任課教師分別對自己的實驗實訓室和任課實驗實訓室負安全責任。

3.5 提升實驗實訓指導教師和管理隊伍水平

3.5.1 提升教師和管理人員的理念和理論水平

一方面，根據學校實際情況，積極引進高水平的技術和安全管理人才；另一方面，與國內高校、研究機構合作，把教師及管理人員送到這些機構培訓，提升高職院校實訓教師及管理的理念、理論水平和掌握前沿科學技術，提升科研能力，確保教師在理念和理論水平處于先進水平。四川大學曾經引進博士畢業生開展安全工作，被社會詬病，實際上，四川大學是站在理念高地，實施的正確策略。

3.5.2 建立強制培訓機制

國家建立高職院校實訓教師培訓基地。基地是具有事業法人資質的管理機構。機構的職責是整合國內高職院校師資培訓資源，聯合科研院所、國內外大型企業對高職院校實訓教師和管理開展培訓。高職院校實訓教師及管理每三年必須強制培訓三個月，確保自己掌握的理論、技能是當前社會的前沿、正在應用的東西。

3.5.3 建立平臺和機制，加強教師實踐能力培養

確保教師定期到企業，參加企業的工藝改進、技術革新、產品開發，確保教室了解并掌握社會企業的工藝、技術、設備、流程等，并將這些內容引入教學中，確保學生掌握的工藝、流程、技術是社會企業的需要的。

3.6 加強安全教育，落實準入制度

實驗實訓室安全教育是提高師生員工安全意識的有效手段，全面開展實驗實訓室安全教育。安全教育形式可以是多樣化的，可以采用面授、線上課程等。不管用什么方式，必須有針對性。培訓對象是全部需要使用實驗實訓室人員，包含實訓指導教師。培訓的內容包含基本的實驗實訓安全常識和本專業實驗實訓安全知識。安全常識可以由學校層面組織培訓考試、專業實驗實訓安全知識則由專業二級學院組織培訓考試，兩方面內容全部合格，頒發合格證才允許在實驗實訓室開展實驗實訓和科研活動。

3.7 利用信息化手段，開展信息化管理

實驗實訓室安全管理是一個系統工程，紛繁復雜，積極利用信息化手段，有利于高效開展安全管理工作，提高管理水平。以較少的人力、物力、財力消耗和最佳的組織配合為學校的教育與科研活動提供較為充分的物質條件，為取得良好的教學和科研效果提供保障。信息化系統應該包含危化品采購、保存、使用、處置等實時內容。還應該包括實驗實訓室的技術狀態、功能、使用狀態、使用歷史、安全歷史檔案等信息。以上內容既可以實時查詢，也能夠實施數據導出，提高管理效率。

4 結語

高職院校實驗實訓室是高技能人才培養的重要保障，安全管理工作是確保教育教學的重要基礎。不同于本科院校，高職院校的實驗實訓室安全隱患更大，由于管理水平及技術水平的限制，還存在許多問題，需要我們加強制度體系建設，提升教師及管理人員水平，引入信息化管理手段，提高管理效率和管理水平，確保實驗實訓室運行安全，從而提高職業教育水平，為國家經濟結構轉型升級提供人才支撐。