濉溪縣水資源保護(hù)規(guī)劃淺析

李本賽

一、引言

濉溪縣境內(nèi)共有9 條河流，分為濉河、新沱河、澮河、澥河、北淝河5 個(gè)水系，其中濉河境內(nèi)長10.5 公里，來水面積96.1 平方公里；新沱河境內(nèi)長13.1 公里，來水面積29 平方公里；澮河水系境內(nèi)長64 公里，來水面積9218 平方公里；澥河境內(nèi)長39.3 公里，來水面積249 平方公里；北淝河境內(nèi)長6 公里，來水面積133.5 平方公里。

濉溪縣多年平均降雨量840.1mm，多年平均徑流深為145.1mm，多年平均水資源總量達(dá)到了59675 萬m3。水資源總量頻率是50%時(shí)為55002萬m3、頻率為75%時(shí)為39979 萬m3、頻率為95%時(shí)為25565 萬m3。

根據(jù)2018年的水質(zhì)監(jiān)測綜合資料分析，濉溪縣對(duì)境內(nèi)的10 個(gè)監(jiān)測斷面進(jìn)行監(jiān)測，扣除入境緩沖區(qū)，濉溪縣監(jiān)測的省級(jí)水功能區(qū)2 個(gè)，達(dá)標(biāo)1 個(gè)；市級(jí)水功能區(qū)5 個(gè)，達(dá)標(biāo)3 個(gè)。監(jiān)測濉溪縣集中式生活飲用水水源地水質(zhì)2 處，其中，縣自來水公司王橋泵房2 次監(jiān)測均為Ⅳ類水，主要超標(biāo)項(xiàng)目為硫酸鹽；礦業(yè)集團(tuán)工程處2 次監(jiān)測均為Ⅲ類水。

二、水功能區(qū)劃分及達(dá)標(biāo)

本次水功能區(qū)劃分范圍為濉溪縣境內(nèi)地表水，包括主要河流、溝渠、水庫(重點(diǎn)中型)、湖泊及采礦沉陷區(qū)，跨省跨市界河等。其中水功能一級(jí)區(qū)共16 個(gè)，分布在河流和溝渠范圍內(nèi)的13 個(gè)，分布在采礦沉陷區(qū)范圍內(nèi)的3 個(gè)；水功能二級(jí)區(qū)14 個(gè)，分布在河流和溝渠范圍內(nèi)的11 個(gè)，分布在采礦沉陷區(qū)范圍內(nèi)的3 個(gè)。

2018年省級(jí)水質(zhì)考核2 個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)，市級(jí)水質(zhì)考核5 個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)，最終只有1 個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)在省級(jí)水質(zhì)考核中符合水質(zhì)管理目標(biāo)，3 個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)在市級(jí)水質(zhì)考核中符合水質(zhì)管理目標(biāo)。

三、水資源保護(hù)規(guī)劃總體布局

加強(qiáng)水質(zhì)和取用水量的監(jiān)測，保證水質(zhì)質(zhì)量和保障取用水量，控制水域納污總量。通過治污減排的實(shí)施，保證飲用水水源地水質(zhì)滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；通過開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)水資源的可持續(xù)利用，并讓水資源的承載力與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

濉溪縣水資源保護(hù)規(guī)劃擬定2018年是基準(zhǔn)水平年，同時(shí)規(guī)劃設(shè)置2025年、2030年、2035年3 個(gè)水平年。規(guī)劃范圍為整個(gè)濉溪縣區(qū)域境內(nèi)。

規(guī)劃近期2025年的目標(biāo)：淮水北調(diào)調(diào)水通道（濉溪段）水質(zhì)Ⅲ類、新沱河（洪河頭至翟橋閘段）水質(zhì)Ⅲ類、澥河（五溝鎮(zhèn)徐集至宿州市交界處）水質(zhì)Ⅲ類、澮河（古城至黃溝口段）水質(zhì)Ⅳ類、濉河流域（七里井至半截樓段）水質(zhì)Ⅴ類；乾隆湖水質(zhì)Ⅲ類。縣境內(nèi)水功能區(qū)水質(zhì)省級(jí)達(dá)標(biāo)率100%,水功能區(qū)水質(zhì)市級(jí)達(dá)標(biāo)率66%以上;黑臭水體城區(qū)控制范圍在10%以內(nèi)，水源地生活飲用水的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不低于Ⅲ類，穩(wěn)定在100%的范圍內(nèi)控制，地下水的水質(zhì)質(zhì)量考核點(diǎn)保持穩(wěn)定。環(huán)境地質(zhì)問題得到遏制；尋找替代水源發(fā)展節(jié)水技術(shù)，壓縮對(duì)巖溶水的開采量。

規(guī)劃中期2030年的目標(biāo)：水體水質(zhì)優(yōu)良不低于Ⅲ類，總體比例不低于75%；水功能區(qū)的水質(zhì)省級(jí)達(dá)標(biāo)率為100%，市級(jí)達(dá)標(biāo)率不低于95%。黑臭水體在城區(qū)內(nèi)的全部消除；飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定保持；有效控制主要入河污染物的量；全面控制區(qū)域內(nèi)的面源污染；重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)基流、敏感水域生態(tài)需水基本滿足；基本建立完善河湖健康保障體系；實(shí)現(xiàn)了地下水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)；建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

規(guī)劃遠(yuǎn)期2035年的目標(biāo)：水體水質(zhì)優(yōu)良不低于Ⅲ類，總體比例不低于80%；水功能區(qū)水質(zhì)的達(dá)標(biāo)率省級(jí)和市級(jí)都保持100%。集中式飲用水水源水質(zhì)繼續(xù)穩(wěn)定的保護(hù)；主要污染物入河量（COD、氨氮）得到有效控制；區(qū)域的面源污染得到全面控制；重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)基流、敏感水域生態(tài)需水基本滿足；河湖健康保障體系完全建立。

四、水污染控制規(guī)劃

濉溪縣水功能區(qū)范圍內(nèi)：禁止設(shè)置入河排污口3 個(gè)，在新沱河（范圍從四鋪閘至出市境處）、王引河（范圍從仲大莊閘至王引河與新沱河交叉口處）、濉河（范圍從黃橋閘順河北上至淮北市交界處）；嚴(yán)格限制設(shè)置入河排污口6 個(gè)，在新沱河（范圍從河豫皖交界處到徐樓閘）、澮河（范圍從豫皖交界處到鐵佛鎮(zhèn)岳集村）、老濉河、乾隆湖、臨渙湖；一般限制區(qū)設(shè)置入河排污口在除以上的水域外都可以。

在禁止區(qū)范圍內(nèi)：對(duì)水質(zhì)造成重大影響的排污口，應(yīng)通過其他管網(wǎng)將此排污口的污水排放到另外的水域，且調(diào)整后滿足相關(guān)的要求。

在嚴(yán)格限制和一般限制范圍內(nèi)：對(duì)水質(zhì)造成較大影響，通過人工濕地和氧化塘等方式進(jìn)行深度處理；不規(guī)范的及時(shí)按照規(guī)劃要求進(jìn)行調(diào)整和改造，并設(shè)置相關(guān)的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

在主城區(qū)、開發(fā)區(qū)全面實(shí)施雨污分流；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)向農(nóng)民和種植大戶推廣使用有機(jī)肥，減少農(nóng)藥的使用量，讓每年的化肥和農(nóng)藥的施用度降低；通過美麗鄉(xiāng)村和人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村污水管道工程建設(shè)，鎮(zhèn)村組織人對(duì)河道沿岸和村內(nèi)溝渠的兩側(cè)、水塘的周圍進(jìn)行垃圾回收處理；推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）雨污分流建設(shè)，養(yǎng)殖場設(shè)計(jì)方案中必須有糞污處理利用配套的相關(guān)設(shè)施。

城市河道疏浚范圍和清淤深度要科學(xué)設(shè)計(jì)，并嚴(yán)禁將清淤底泥沿岸隨意堆放或作為水體治理工程回填土；依法取締行洪河道、湖庫內(nèi)的非法養(yǎng)殖，減少因此產(chǎn)生的污染。

五、地下水資源保護(hù)規(guī)劃

充分利用淮水北調(diào)工程水源及其他替代水源，逐步關(guān)停配水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水源用水戶及市政公共供水用水戶（不含食品工業(yè)企業(yè)）的自備水源井，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的地下水采補(bǔ)平衡；到2020年，在淮水北調(diào)管線覆蓋范圍內(nèi)80%工業(yè)用水置換為地表水。

六、重點(diǎn)河湖水資源保護(hù)規(guī)劃

按照“一湖一策”方案，加強(qiáng)對(duì)鳳棲湖、乾隆湖、臨渙湖的水資源、水域岸線保護(hù)。具體做法是加強(qiáng)防治區(qū)域內(nèi)的水污染，保護(hù)區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境，修復(fù)區(qū)域內(nèi)的水生態(tài)。

七、水質(zhì)監(jiān)測規(guī)劃

對(duì)所有水源地和河湖入口、排污口處設(shè)置監(jiān)測站點(diǎn)，全面監(jiān)測水質(zhì)、取水量、水位，做到質(zhì)和量的全面結(jié)合。現(xiàn)狀濉溪縣對(duì)飲用水取水水源每月進(jìn)行一次水質(zhì)監(jiān)測，并不定期在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決把污染和事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保飲用水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

八、結(jié)語

做好濉溪縣水資源保護(hù)規(guī)劃對(duì)穩(wěn)定縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升水資源配置利用、改善水生態(tài)水環(huán)境、促進(jìn)人水和諧等具有重要作用。要做好規(guī)劃和規(guī)劃保障，要將規(guī)劃實(shí)施到位，促進(jìn)部門協(xié)作到位，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管到位，加大對(duì)水資源專項(xiàng)資金的投入，強(qiáng)化規(guī)劃督查評(píng)估，保障規(guī)劃實(shí)施效果■