城市規劃管理對城市建筑設計的影響研究

河北省秦皇島市自然資源和規劃局經濟技術開發區分局 閆智勇

當前，社會發展的進度不斷加快，城市化建設的速度也在不斷提升，城市化的發展離不開城市規劃的管理，城市規劃的管理對建筑設計有著重要的現實意義。當前，在我國的城市化建設中，規劃管理和建筑設計這兩部分內容對城市化道路的前景影響深遠。因此在實際的城市化建設中，相關人員要重視城市規劃管理和建筑設計，將兩者結合在一起，以此提升城市的經濟效益。

一、城市規劃管理

城市規劃管理，就是對城市發展過程中的全部資源進行合理的配置，保障城市能夠穩定持久的發展。在新時期下，我國進入了新的發展時期，城市化建設的速度在不斷加快，很多城市都在進行城市規劃設計，它對城市化建設具有重要的戰略意義，很大程度上能夠拉動該城市經濟增加效益，但同時過快的城市化建設給當地的生態環境也造成了不利影響。城市規劃管理是根據城市發展過程中實際的情況，對資源進行合理的分配，按照相關的管理措施對城市進行科學管控的方式，其管控包含了城市管理的具體內容以及在城市化建設過程中對一些負面內容的解決和補救措施。

城市規劃是為了解決城市化建設過程中出現的各種不利影響，確保經濟和生態環境在這一過程中都得到正向的發展。城市規劃管理是由政府來進行的，它是為城市的現代化而服務的，因此具有引導和控制的作用。

二、城市建筑規劃管理的重要意義

城市建筑的變化和發展過程在一定意義上能夠反映出該城市的歷史發展狀況，建筑設計是根據各方面的發展而不斷變化的，人們的思想意識、經濟發展和文化內涵都可以通過建筑設計體現出來[1]。城市的建筑設計和城市空間的聯系也是比較緊密的，兩者之間的關系隨著城市化的發展也在不斷變化。一般情況下，在建筑設計的過程中任何時期的建筑都要和環境相協調，兩者保持一致，給人們創造一種較好的城市空間，從而促進城市建設速度加快。城市環境也是由各個部分組合起來的，在特定的地理環境中，各個部分之間又有著較為緊密的聯系，從而使得城市環境能夠以一種平衡的狀態存在。

三、城市規劃的現狀

現階段很多城市在規劃設計時不是由政府進行管控的，而且由一些企業單位來進行的，因此在實際的城市規劃中，政府需要制定相關政策來加強對企業單位在規劃設計方面的控制，相關企業單位必須要有符合規范要求的資質，要從思想意識上重視城市的生態環境，意識到生態環境對城市化建設的生態方面的價值。

四、城市規劃管理工作中的問題

（一）管理過于表面化

近些年來，隨著城市化建設的重視程度逐漸提高，許多城市都在進行城市規劃建設，拉動了本地區城市經濟效益增長，但同時沒有目的、盲目地進行規劃建設也成為一種現象，主要體現在以下幾個方面：首先是城市規劃時間大幅度縮減。一些城市對本區域內的規劃指標預計在20年甚至更長的時間內完成，但實際上只用了一半不到的時間就已經完成了，城市規劃對于城市建設有著調控的作用，但是在這種情況下，城市規劃卻沒能發揮出其應有的作用；其次城市規劃的體制和現實情況脫節[2]。一些城市負責人在進行城市規劃時，以改造為目標，但是在實際的建設過程中，卻對建筑物造成了嚴重的破壞，嚴重影響了本區域內的歷史文明；還有部分城市在進行規劃時沒有將各方面的因素都考慮在內，只重視城市發展的經濟效益，導致城市環境污染嚴重，生態環境也受到嚴重影響。部分城市規劃管理監督的力度不夠，也沒有形成完整的監督體系，導致違法建筑現象比較嚴重。

（二）城市規劃管理的構想缺乏實施條件

一是城市規劃依法審批的管理沒有落實好，按照國家的相關規定，城市規劃中一些具體的部分應該由政府進行審批，之后才能進行相應的建設，如果政府沒有進行審批，相關企業單位就進行建設，政府職能的權威性將會受到很大程度上的影響。而城市規劃實施的依據不夠充分，也容易造成決策失誤，所以在城市化建設過程中，我們經常可以看到一些違法建筑的存在。二是城市規劃管理工作中，一些具有執法權利的職能建立制度不夠完善，在當下的城市化建設過程中，很多城市的規劃執法主體管理職能被肢解，而城市規劃的管理體制又沒有完全形成，導致規劃難以付諸行動。三是在城市化建設中，對城市進行規劃管理時，資金投入不足。現階段大部分城市在進行規劃管理時，需要大量的資金投入才能開展正常的管理活動，但在大多數城市規劃建設中的支出，并沒有被納入到正常的財政預算范圍內，導致政府在發揮其管理職能時，因為缺乏必要的資金支持，其管理工作難以正常開展；在城市規劃中，不僅是某一個方面需要資金支持，其整個過程都離不開資金，沒有充足的資金支持城市規劃管理工作的進行，這對城市化建設造成了巨大的阻礙。四是城市規劃人員的素質較低。這一問題主要體現在管理過程中相關執法力量不足，管理人員對城市建筑的違法情況處罰較輕，自身的規劃水平和城市規劃工作出現嚴重的偏差，管理人員自身的專業知識和職業素質都有待提升。

（三）城市規劃管理中公眾的參與不足

現階段在城市化建設的過程中，主要還是由政府進行城市規劃管理，單靠政府職能進行管控并不能解決所有的建設問題[3]。城市規劃管理沒有充分利用人民群眾的智慧和才能。對城市規劃中所產生的經濟效益和其他方面的效益并沒有形成一個完整的表達體系，這就導致城市規劃管理中出現了一系列的問題，如生態環境、社會層面等。公眾在城市化建設中的作用不能被忽視，其能有效推動城市規劃建設的實施。

五、城市規劃對城市建筑設計的具體影響

（一）城市中作為標志的建筑設計

城市在發展的過程中，其自身都具有獨特的歷史性，都會有各種各樣代表城市歷史文明文化內涵的建筑，這些建筑可以體現城市的內涵。在城市中一個標志性的建筑可以作為該城市的門面，提起這個建筑，人們會不由自主地想起這個城市。一般情況下，城市中具有代表性的建筑，它的存在都有一定的歷史意義，它承載了這個城市的歷史文明，見證了城市的發展變遷。比如我國一些代表性的建筑有西安城墻、蘇州園林等；在國外同樣也會有一些代表著城市文明和文化的建筑，比如埃及金字塔等。在城市規劃中進行建筑設計時，要考慮到城市的交通情況，交通情況對城市經濟的發展也有一定的推動作用，在規劃時，應該將城市代表性的建筑和交通條件都考慮在內，以免出現建造了標志性的建筑，卻影響了該城市的交通發展。一個城市的標志性建筑一般都具有旅游價值，它在一定程度上可以促進本區域內經濟的發展，甚至在部分城市，就是依靠這些標志性的建筑來帶動城市的經濟發展。其不僅對城市的居民生活有一定的影響，而且間接地對城市的經濟效益造成了影響。由此可見，城市規劃中，在交通便利的區域進行標志性建筑的建設是非常科學的。

（二）有利于確定城市規劃的設計原則

在城市化建設過程中，對城市進行規劃設計時要遵循一定的設計原則和相關文件的規定來進行，這樣才能保證城市規劃合理，符合國家對城市建設的相關要求，同時也可以帶動城市經濟效益的增長，減少一些不必要的問題。在城市規劃過程中，相關人員在進行這方面的工作時，受自身或者外界各方面因素的影響，導致其沒有考慮到城市和城市之間的差別，不同城市之間在時間和空間環境上所體現出來的差別是非常明顯的，而且城市在發展過程中其發展的方向和路線也是不同的，比如有些城市生態環境較好，其發展的方向就是進行本區域內的生態文明建設[4]；部分城市更適合發展工業，那么城市所要走的道路就是工業發展道路；還有部分城市的歷史文化較好，更適合發展旅游業，不同的城市所要走的發展道路也是不同的，所以在進行城市規劃時，就應該以高標準和嚴要求進行相關的規劃設計，降低在城市發展過程中因發展方向不同而產生的各種損失。那么在城市化規劃的過程中，應該遵循相關原則，根據城市發展的實際情況和具體的特點，有針對性地制定管理方法，根據城市管理的相關要求，設計和城市經濟發展與后續發展方向一致的規劃，使城市規劃和城市發展更加的融洽，促進城市資源的高效配置和利用。

（三）城市規劃管理有利于提升規劃團隊的綜合能力

城市規劃管理工作是隨著城市的發展不斷變化的，為了使城市規劃管理能力和城市發展一致，需要各個部門聯合起來，促進城市規劃的最終實現。那么在這一過程中，城市規劃管理能力的提升會對規劃團隊的能力要求更高，也就是促使規劃團隊不斷提升自身各方面的能力，不僅是城市規劃的相關專業知識，而且也應該不斷提升自身的職業素質。除此之外，一些城市的發展想要跟上時代發展的步伐，那么就需要規劃人員具備超前的前瞻性，創新城市規劃設計理念和方式，學習城市發展的相關內容，提升自身的專業水平，同時也應提升在城市規劃設計中的效率，保證能夠達到城市發展的要求。

六、結束語

總而言之，城市化的建設中，城市的規劃管理和建筑設計是緊密聯系的，為了加快我國城市化建設發展的速度和質量，保證城市的資源利用效率能夠達到最大化，必須要清楚城市規劃管理對建筑設計的影響，以此解決在城市規劃管理中的各類問題，促進城市更快更好的發展。