黨建引領(lǐng)網(wǎng)格培訓(xùn)質(zhì)效的提升路徑*——以南京網(wǎng)格學(xué)院為例

南京曉莊學(xué)院教師發(fā)展學(xué)院 曹俊

2019年5月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出:加強(qiáng)和提升城市基層黨建工作水平，對(duì)于深入基層宣傳黨的主張，全面貫徹落實(shí)黨的決定、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)城市社會(huì)治理體系的改革創(chuàng)新與治理能力的現(xiàn)代化具有重要意義。要切實(shí)做實(shí)網(wǎng)格黨建，將黨支部或黨小組建在網(wǎng)格上，各類服務(wù)下沉到網(wǎng)格，積極回應(yīng)群眾的需求。基層黨建必須與社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)對(duì)接”，將黨建邏輯與社區(qū)治理邏輯有機(jī)結(jié)合起來。[1]近年來，南京網(wǎng)格學(xué)院積極探索以黨建為統(tǒng)領(lǐng)的網(wǎng)格培訓(xùn)新模式，系統(tǒng)提升精細(xì)化治理能力和治理水平。

一、以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)網(wǎng)格培訓(xùn)多樣化

（一）完善專題課程，講政治講特色

學(xué)院針對(duì)不同培訓(xùn)對(duì)象需求，已開設(shè)各類網(wǎng)格員骨干培訓(xùn)班、社區(qū)書記主任網(wǎng)格化社會(huì)治理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，新開設(shè)政法委員輪訓(xùn)班、城市社區(qū)書記或分管主任培訓(xùn)(進(jìn)修)班、網(wǎng)格分院師資能力提升進(jìn)修班、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心坐席長網(wǎng)格事務(wù)專題培訓(xùn)班、網(wǎng)格員骨干進(jìn)修班、最美網(wǎng)格員進(jìn)修班等多種層次的班型，并統(tǒng)籌承擔(dān)全市其它部門開展的基層管理和服務(wù)培訓(xùn)任務(wù)，另外承接其他省市或單位委托的社會(huì)治理相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，不斷探索創(chuàng)新滿足網(wǎng)格員工作實(shí)際需要、具有南京特色的培訓(xùn)課程。今年，增設(shè)《民法典》社會(huì)治理相關(guān)知識(shí)解讀》《社區(qū)矛盾的預(yù)防與化解》《突發(fā)公共安全事件的響應(yīng)及應(yīng)對(duì)》《網(wǎng)絡(luò)安全工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》《新媒體下的社區(qū)宣傳工作》《加強(qiáng)網(wǎng)格化治理，打造共建共享社會(huì)治理格局》、《如何做好社區(qū)矯正對(duì)象入戶走訪工作》等專題課程體系，受到學(xué)員們的廣泛好評(píng)。

（二）開發(fā)線上課程，講靈活講變通

為滿足培訓(xùn)對(duì)象碎片化及個(gè)性化的學(xué)習(xí)需求，積極應(yīng)對(duì)疫情期間培訓(xùn)工作的新挑戰(zhàn)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”新形態(tài)，推動(dòng)課堂教學(xué)改革，南京網(wǎng)格學(xué)院2020年啟動(dòng)在線精品教學(xué)資源的開發(fā)與建設(shè)，積極打造“網(wǎng)上學(xué)院”，開發(fā)與建設(shè)在線教學(xué)資源。成立工作小組，制定《南京網(wǎng)格學(xué)院2020年度在線教學(xué)資源開發(fā)與建設(shè)方案》，遴選出《社區(qū)矛盾的預(yù)防與化解》《如何當(dāng)好網(wǎng)格員》《氣象災(zāi)害及防御》《婚姻家庭矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)》《社區(qū)網(wǎng)格文化的挖掘與培育》等5門精品課程。其中《如何當(dāng)好網(wǎng)格員》課程，由三名最美網(wǎng)格員擔(dān)任主講教師，以網(wǎng)格員室內(nèi)外工作場(chǎng)景為授課地點(diǎn)，從不同側(cè)面展示優(yōu)秀網(wǎng)格員的工作經(jīng)驗(yàn)。在不斷優(yōu)化調(diào)整培訓(xùn)課程設(shè)置的科學(xué)合理性的同時(shí)，注重學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)不定期進(jìn)班聽課、班主任隨班聽課，結(jié)合每期學(xué)員的調(diào)查問卷及課程感悟評(píng)價(jià)，及時(shí)將相關(guān)意見和建議反饋給授課教師，通過專題內(nèi)容的不斷優(yōu)化更新，提升學(xué)員的學(xué)習(xí)實(shí)效和滿意度。目前，學(xué)院為各類培訓(xùn)已開設(shè)的教學(xué)專題達(dá)89個(gè)。

（三）依托現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，講效果講提升

學(xué)院自創(chuàng)辦以來，秉承“現(xiàn)場(chǎng)變課堂，經(jīng)驗(yàn)變教材，實(shí)踐者變教員”的實(shí)踐教學(xué)要求，積極開發(fā)在推動(dòng)區(qū)域網(wǎng)格化管理、社會(huì)治理創(chuàng)新等方面具有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐教學(xué)基地。資源整合就是，城市基層黨黨組織充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，聚焦社區(qū)治理的公共利益導(dǎo)向，將黨建資源和社會(huì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置和重新組合，以資源融合和優(yōu)化的方式推動(dòng)城市社區(qū)的高效治理。[2]為滿足不斷擴(kuò)充的教學(xué)需求，進(jìn)一步豐富實(shí)踐教學(xué)資源，提升實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量，學(xué)院對(duì)各個(gè)相關(guān)部門推薦的實(shí)踐教學(xué)基地的教學(xué)主題、接待能力、教學(xué)能力的契合度等方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察與評(píng)價(jià)，并通過認(rèn)真遴選與綜合評(píng)估，遴選優(yōu)秀實(shí)踐教學(xué)基地，增掛“南京網(wǎng)格學(xué)院實(shí)踐教學(xué)基地”銘牌。力圖在實(shí)踐教學(xué)基地的遴選中逐步探索形成“一點(diǎn)多題”和“一題多點(diǎn)”的實(shí)踐教學(xué)開發(fā)格局。

學(xué)院在持續(xù)指導(dǎo)建設(shè)前期現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地的同時(shí)，今年又新考察遴選了南京市玄武區(qū)紫金小營社區(qū)黨群服務(wù)中心、南京市秦淮區(qū)扇骨里社區(qū)黨群服務(wù)中心、南京市六合區(qū)橫梁街道石廟社區(qū)、南京市建鄴區(qū)樂山路社區(qū)等多家現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。目前，學(xué)院擁有南京市現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地21家、蘇州市現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地6家、揚(yáng)州市現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地2家，共計(jì)29家市內(nèi)外現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。

二、多方聯(lián)合辦學(xué)，推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化

（一）組建學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，合力提升

研究院成立以來，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。目前，已初步組建由20余名專兼職研究專家組成的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，頒布《南京市域社會(huì)治理現(xiàn)代化研究院章程》，重點(diǎn)開展南京市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，配合南京市相關(guān)部門開展學(xué)術(shù)研究，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，分析社會(huì)治理過程中出現(xiàn)的問題，研究解決思路、方法與策略，為南京爭做全國試點(diǎn)“示范市”、社會(huì)治理“排頭兵”，書寫好新時(shí)代市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的“南京答卷”做出了貢獻(xiàn)。研究院圓滿完成南京市人民代表大會(huì)的委托項(xiàng)目“社會(huì)治理研究報(bào)告”課題項(xiàng)目一項(xiàng)，為南京市人大常委會(huì)制定《南京市社會(huì)治理促進(jìn)條例》奠定基礎(chǔ)。在南京日?qǐng)?bào)等新聞媒體上發(fā)表論述10余篇，多次應(yīng)邀參與南京市社會(huì)治理促進(jìn)條例專題調(diào)研會(huì)、市域社會(huì)治理研究專家座談會(huì)等政府相關(guān)部門召開的座談會(huì)，并提交意見報(bào)告或作主旨發(fā)言。目前，研究院正在積極籌備出版城市社會(huì)治理藍(lán)皮書《南京社會(huì)治理發(fā)展報(bào)告》，籌備召開首屆市域社會(huì)治理現(xiàn)代化學(xué)術(shù)論壇。

（二）集結(jié)分院資源，攜手共進(jìn)

積極推進(jìn)南京網(wǎng)格學(xué)院專門網(wǎng)站建設(shè)，按照市委政法委要求，依據(jù)《南京網(wǎng)格學(xué)院網(wǎng)站管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)網(wǎng)站的建設(shè)與管理，積極撰寫新聞內(nèi)容，發(fā)布通知公告，展示工作成果，以網(wǎng)站為窗口加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大學(xué)院影響力。網(wǎng)站自開通以來，共發(fā)布學(xué)院新聞83篇，媒體報(bào)道16篇，通知公告99篇，成果展示36篇，充分發(fā)揮了對(duì)外宣傳功能，極大程度提升了學(xué)院的影響力。

在此基礎(chǔ)上與江北新區(qū)、秦淮、江寧、六合、溧水、高淳等區(qū)網(wǎng)格學(xué)院分院保持積極互動(dòng)，在師資選派、課程設(shè)置、隊(duì)伍管理等網(wǎng)格教育、管理、培訓(xùn)等方面給給予大力指導(dǎo)與幫助，創(chuàng)新開展形式多樣的送教培訓(xùn)、委托培訓(xùn)與合作培訓(xùn)等。學(xué)院探索開設(shè)網(wǎng)格分院師資能力提升進(jìn)修班，共有來自全市12個(gè)網(wǎng)格分院的28名師資參加為期三天的培訓(xùn)，在一定程度上提升了網(wǎng)格分院的師資水平。

三、調(diào)試課程與師資，助力網(wǎng)格培訓(xùn)精細(xì)化

（一）制度先行，杜絕無規(guī)可依

為不斷提升教學(xué)管理，促進(jìn)教學(xué)的規(guī)范化，提高教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)學(xué)院教學(xué)培訓(xùn)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)院在前期規(guī)章制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建章立制，借鑒南京市委黨校等相關(guān)學(xué)院的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，深入開展調(diào)查研究，采取“自下而上”和“自上而下”的雙重模式，全員參與調(diào)查研究，全方位進(jìn)行論證，不斷完善學(xué)院的各項(xiàng)教學(xué)、管理等規(guī)章制度。基層黨組織要遵循現(xiàn)代城市社區(qū)治理中獨(dú)特的行政邏輯和文化心理需要”注意制度外部嵌入與社區(qū)內(nèi)部共生習(xí)俗之間的調(diào)適”將民主、法治、和諧、效率等現(xiàn)代社會(huì)治理理念吸收進(jìn)黨的基層制度建設(shè)中。[3]學(xué)院黨委先后擬訂或修訂《南京網(wǎng)格學(xué)院教學(xué)管理暫行規(guī)定》《南京網(wǎng)格學(xué)院兼職教師管理辦法》《南京網(wǎng)格學(xué)院培訓(xùn)費(fèi)管理規(guī)定》《異地教學(xué)管理規(guī)定》《學(xué)員管理規(guī)定》《南京網(wǎng)格學(xué)院班主任管理規(guī)定》與《南京網(wǎng)格學(xué)院班委會(huì)制度》等規(guī)章制度，集成《南京網(wǎng)格學(xué)院教學(xué)管理制度匯編》，為學(xué)院教學(xué)管理和高效運(yùn)行提供了有力的保障。

（二）改革并進(jìn)，以免后繼無力

學(xué)院不斷補(bǔ)充和完善優(yōu)質(zhì)師資庫建立了備課試講會(huì)制度，由南京網(wǎng)格學(xué)院執(zhí)行副院長負(fù)責(zé)，專業(yè)教師、市政法委領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員組成聽課小組，選聘優(yōu)秀教師進(jìn)行授課。除依托辦學(xué)主體南京曉莊學(xué)院的旅游與社會(huì)管理學(xué)院、馬克思主任學(xué)院等二級(jí)學(xué)院相關(guān)專業(yè)的師資力量以外，學(xué)院還聘請(qǐng)了江蘇省委黨校、南京市委黨校、南京大學(xué)、南京理工大學(xué)、南京師范大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)、浙江大學(xué)等多所高校的專家學(xué)者，以及相關(guān)政府職能部門的實(shí)務(wù)專家、優(yōu)秀的社區(qū)書記或主任、最美網(wǎng)格員等理論實(shí)踐人員。截止目前，除現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地講師外，專題授課的理論型教師和實(shí)務(wù)型教師共有78人。

為提升教學(xué)質(zhì)量，學(xué)院積極開展教學(xué)改革，分批組織部分理論型兼職教師開展“教師走基層”活動(dòng)。一方面教師送知識(shí)、送教下基層，開展基層調(diào)研活動(dòng)，傾聽基層社區(qū)的現(xiàn)實(shí)訴求、開展基層問題的實(shí)地研究，感受基層治理的變化與提升，增進(jìn)教師與基層社區(qū)的互動(dòng)與情感交流，從而更好地服務(wù)基層。另一方面，教師能夠精準(zhǔn)掌握培訓(xùn)對(duì)象需求，深入分析基層社會(huì)治理的難點(diǎn)與熱點(diǎn)，將理論與實(shí)踐相結(jié)合開展研究，這在一定程度上提升了教師的認(rèn)識(shí)水平，從而有利于教師提高教學(xué)設(shè)計(jì)的針對(duì)性與實(shí)效性，提升學(xué)院教學(xué)質(zhì)量。

（三）信念堅(jiān)定，補(bǔ)足精神之鈣

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，理想信念就是我們黨員的精神之“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，就會(huì)精神“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。我們黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，一定要牢牢把握這個(gè)理想信念，一旦偏離了這個(gè)宗旨，就容易犯錯(cuò)誤。

網(wǎng)格學(xué)院在當(dāng)下的高質(zhì)量發(fā)展的背景下，應(yīng)當(dāng)勇?lián)厝巍＞W(wǎng)格學(xué)院依托高校合作辦學(xué)，有豐富的師資力量與高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)，同時(shí)依托高校機(jī)關(guān)黨委黨支部的先鋒引領(lǐng)示范，在提升網(wǎng)格員培訓(xùn)的機(jī)制與保障層面以及網(wǎng)格員能力素質(zhì)提升方面必將發(fā)揮重要的示范引領(lǐng)作用，也將為網(wǎng)格員開展高質(zhì)量的社區(qū)治理提供內(nèi)生動(dòng)力。百年大黨風(fēng)華正茂，基層治理大有可為。網(wǎng)格學(xué)院的發(fā)展要面向未來，切實(shí)提升網(wǎng)格培訓(xùn)的質(zhì)效，作為提升網(wǎng)格員隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展工程，提升市域社會(huì)治理水平的堅(jiān)定力量，實(shí)現(xiàn)民心在基層聚集、問題在基層解決、服務(wù)在基層拓展，以黨建促治理，以黨建紅發(fā)展!