黨建工作與中心工作深度融合的問題分析及相應(yīng)對(duì)策

中石油勘探開發(fā)研究院西北分院 張光偉，雷振宇，張曦，趙彤，俞勤，王曉玲

近年來，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷地向縱深發(fā)展，政府、企業(yè)、事業(yè)單位的黨建工作與中心工作結(jié)合的越來越緊密，兩者關(guān)系表現(xiàn)出了不斷融合、深度融合的新趨勢(shì)和特點(diǎn)，并取得了良好的成效。有針對(duì)性地歸納總結(jié)上述單位黨建工作和中心工作融合過程中存在的相關(guān)問題，認(rèn)真思考并總結(jié)出來、促進(jìn)黨的建設(shè)工作與中心工作深度融合的措施和努力的方向，對(duì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，做好新時(shí)期黨的建設(shè)工作，創(chuàng)新黨建工作方法，真正有效地促進(jìn)黨的建設(shè)與本單位中心工作的深入、持續(xù)、充分融合具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨建工作存在問題歸納

找準(zhǔn)了問題就可以有利促進(jìn)問題解決。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黨中央國(guó)家和企事業(yè)單位均對(duì)新時(shí)期的黨建工作提出了一系列的新的要求和舉措，促使思想政治工作者深入分析和審視黨建工作存在的問題。歸納起來本單位或部門在黨的建設(shè)與中心工作融合的是否不充分、結(jié)合是否緊密。總結(jié)起來，上述所述存在的諸多問題、及其原因，大致可以分為三個(gè)方面。

（1）思想層面認(rèn)識(shí)不夠、人員素質(zhì)難于適應(yīng)新形勢(shì)。思想是根本性的原因。客觀來說，確實(shí)有的個(gè)人或者單位，存在對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位問題，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識(shí)上、理念上重視不夠，滿足于就黨建論黨建，思想認(rèn)識(shí)存在較大差異，造成黨建成效有待提高，甚至有黨員干部對(duì)黨建工作存在一定程度的應(yīng)付情緒，參與黨性教育自覺性、主動(dòng)性、積極性不高。比如，有關(guān)單位通過調(diào)查問卷發(fā)現(xiàn)，有的單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自身作為“第一責(zé)任人”的意識(shí)及認(rèn)識(shí)存在偏差，對(duì)“抓好黨建是最大政績(jī)”還沒有深刻認(rèn)識(shí)，認(rèn)為黨建與業(yè)務(wù)不好結(jié)合、難以同步，存在畏難情緒，導(dǎo)致“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位、不深入。

人員素質(zhì)與上級(jí)單位和本單位所要求的黨建工作要求有差距，黨的建設(shè)工作量比較大，疲于應(yīng)付，人員素質(zhì)不能滿足黨建工作需要。有人發(fā)現(xiàn)部分黨政機(jī)關(guān)存在兼職從事黨務(wù)工作，黨務(wù)管理工作知識(shí)不足以滿足要求；工作熱情不高，黨員干部的主觀能動(dòng)性發(fā)揮不足。

（2）形式創(chuàng)新少，開展工作的內(nèi)容和載體比較單一，黨建工作與中心工作的融合程度和效果帶來了負(fù)面的影響。部分單位黨建工作形式上比較單一，仍然采用傳統(tǒng)開會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)等千篇一律的形式開展機(jī)關(guān)黨建工作，對(duì)干部員工缺乏吸引力。個(gè)別機(jī)關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)干部把工作重點(diǎn)和主要精力，大多用在了業(yè)務(wù)上，對(duì)黨建工作投入的不夠。

黨建內(nèi)容單一、枯燥，缺少創(chuàng)新和吸引力的問題還一直存在。黨建與業(yè)務(wù)工作的開展的模式相對(duì)固化，兩者在開展時(shí)間經(jīng)常性重疊，融合不夠深入，黨建學(xué)習(xí)科學(xué)化不夠。黨建學(xué)習(xí)內(nèi)容沒有經(jīng)過認(rèn)真梳理、匯總，黨建學(xué)習(xí)質(zhì)量提升上存在力不從心現(xiàn)象。

（3）機(jī)制方面還存在完善提升的空間，融合程度還不夠充分。

有的單位黨建工作的整個(gè)體系建設(shè)的不夠完善，相關(guān)部門職責(zé)不清，造成工作合力不足。存在過度重視痕跡的現(xiàn)象，對(duì)于黨建工作實(shí)效考量不夠，辦法不多，評(píng)價(jià)方法不夠科學(xué)。統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，科學(xué)地設(shè)定目標(biāo)和任務(wù)體系不健全，沒有從設(shè)定任務(wù)目標(biāo)著手推動(dòng)，各項(xiàng)工作沒有聯(lián)動(dòng)，缺少促使黨建與業(yè)務(wù)相融合，形成合力的契機(jī)。

機(jī)關(guān)黨建與中心工作存在“兩張皮”問題，兩者融合深入和廣度不夠。對(duì)黨建定位不清，認(rèn)識(shí)存在偏差，甚至將黨建工作作為輔助工作；僅僅滿足于服務(wù)于中心工作，將其置于外圍，融合程度和效果不足，缺少?zèng)]有建立專門針對(duì)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的效果評(píng)價(jià)及激勵(lì)促進(jìn)機(jī)制，只是簡(jiǎn)單傳達(dá)下發(fā)。

二、黨建工作與中心工作充分融合的思考

采取有針對(duì)性的措施促進(jìn)黨建與中心工作融合，需要黨建工作者和有關(guān)單位，高度重視兩者融合對(duì)工作質(zhì)量提升的重大影響，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，牢固樹立“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到兩個(gè)維護(hù)，切實(shí)履行從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，不斷在理念轉(zhuǎn)變、體系建設(shè)和創(chuàng)新力度上下功夫。

（一）首先要聚焦理念轉(zhuǎn)變

要持續(xù)強(qiáng)化思想建設(shè)，教育并引導(dǎo)廣大干部員工加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，真正用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝自己的頭腦。大力提高廣大干部員工做好黨建工作的責(zé)任感、榮譽(yù)感，營(yíng)造開展好黨建工作的良好氛圍。

黨務(wù)干部或從業(yè)人員，要認(rèn)清自身?yè)?dān)負(fù)職責(zé)任務(wù)的重要性，在堅(jiān)定理想信念的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神、事業(yè)心、責(zé)任感，增強(qiáng)做好工作的自覺性，把更多的時(shí)間、精力用到謀劃黨建工作上面。

鼓勵(lì)并引導(dǎo)廣大黨員干部跳出固有模式，全視野、全方位、全角度謀劃工作，明確工作內(nèi)容，找準(zhǔn)方法措施，通過找準(zhǔn)中心工作難點(diǎn)來謀劃黨建工作的重點(diǎn)，了解掌握好進(jìn)展情況，嚴(yán)密認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保證措施，確保黨建質(zhì)量提升。加大干部培訓(xùn)，配強(qiáng)黨的工作部門干部，強(qiáng)化個(gè)人素質(zhì)提升和隊(duì)伍檢視，著力打造一支強(qiáng)有力的黨建工作隊(duì)伍。

（二）要進(jìn)一步強(qiáng)化黨建體系建設(shè)工作

著力完善黨建工作制度體系，優(yōu)化工作機(jī)制和流程，以系統(tǒng)思維打造黨建工作新格局、新體系，將黨建工作納入單位和黨組織的整體工作中統(tǒng)籌安排、落實(shí)和考核，促進(jìn)兩者深入融合。以多樣化的方法滿足基層員工和干部對(duì)實(shí)際工作的需求，提升制度體系的可操作性。

建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)黨的工作部門與基層支部與聯(lián)系，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力、促進(jìn)工作質(zhì)量提升。

（三）要不斷加大創(chuàng)新力度

深化“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建適合自身的融合機(jī)制，將主體責(zé)任、黨風(fēng)廉政建設(shè)等等各項(xiàng)工作統(tǒng)籌安排。保持開放思想，積極借鑒其他領(lǐng)域的創(chuàng)新方法和組織形式，開展并組織有創(chuàng)造性的工作。還要積極擁抱創(chuàng)新，加大黨建工作的形式和內(nèi)容的創(chuàng)新，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)電視、短視頻、微信等新媒介作用，以廣大員工喜聞樂見的形式開展黨建和中心融合工作。

找準(zhǔn)兩者的結(jié)合點(diǎn)，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作的重難點(diǎn)和黨員干部職工關(guān)注的焦點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)突破口，不斷拓展黨建工作領(lǐng)域，促進(jìn)兩者的互相融、互促。

搭建管用的機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)平臺(tái)，抓好各類主題活動(dòng)的主線，創(chuàng)新活動(dòng)載體、形式和平臺(tái)。

（四）要適時(shí)開展效能評(píng)估

需要充分借鑒和利用現(xiàn)在管理方法（目標(biāo)管理、效果評(píng)估等），開展黨建工作、融合工作的成效評(píng)估工作，向管理要效率，以管理效率賦能兩者融合。

采取考核、巡察和民意測(cè)評(píng)等方式開展定期或不定期的監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，以評(píng)促改、以改促進(jìn)，有力提升融合的質(zhì)量。