國企基層單位高質(zhì)量黨建工作路徑探索

陜西地建土地勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司 張莉

一、國有企業(yè)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的必要性

（一）國企發(fā)展的基礎(chǔ)和保障

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，國企必須成為六種力量。一是在強(qiáng)化與健全黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，促使國企逐步發(fā)展為黨與國家最為根本的依靠力量；二是在黨中央戰(zhàn)略方針的指引下，國企也要成長為執(zhí)行我國相關(guān)戰(zhàn)略計(jì)劃的關(guān)鍵性力量；三是在現(xiàn)代社會發(fā)展的環(huán)境中，國企要堅(jiān)決擁護(hù)黨的五大發(fā)展理念以及深化改革的策略，逐步發(fā)展為關(guān)鍵性的執(zhí)行者；四是要結(jié)合國際形勢，逐步增強(qiáng)國企對外發(fā)展的布局，當(dāng)前應(yīng)該使國企成為“一帶一路”倡議的主要推動力量；五是國企最為主要的發(fā)展任務(wù)就是提升我國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及確保民生事業(yè)的發(fā)展，成為這些領(lǐng)域的關(guān)鍵性奉獻(xiàn)力量；六是國企需要成為國家戰(zhàn)勝各類困難的關(guān)鍵性斗爭力量。習(xí)近平總書記明確闡述了國企和我國發(fā)展的緊密關(guān)聯(lián)性，不但表達(dá)出當(dāng)今社會已經(jīng)賦予國企更多任務(wù)與目標(biāo)，也反映了黨和國家對國企發(fā)展的更高期望，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要逐步完善和加強(qiáng)國企黨建方面的工作，這也是國企發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。

（二）夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的重要保障

中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊(duì)，代表著我國對于先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的需求和愿景。國企在黨的領(lǐng)導(dǎo)下逐步摸索著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展道路，尤其是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下尋求到更加先進(jìn)的黨建工作發(fā)展模式，才能夠在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下獲取到更多競爭優(yōu)勢。在貫徹我國發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，需要跟隨時(shí)代發(fā)展趨勢以及現(xiàn)實(shí)需求，規(guī)劃好頂層設(shè)計(jì)，并且在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，更好的完善自身體制，使體制改革方向和相應(yīng)的制度政策更加符合時(shí)代發(fā)展需求，進(jìn)而為我國整體發(fā)展戰(zhàn)略布局做出更多貢獻(xiàn)，使國企在我國整體經(jīng)濟(jì)中的地位得到有效提升，這對于黨的執(zhí)政地位而言也是一種良好的保障。

二、國企基層黨建工作問題分析

（一）基層黨組織的定位不清晰

在基層開展黨建工作要面臨的主要問題，其實(shí)是基層黨組織的職責(zé)不明確。基層黨組織是一個(gè)重要的機(jī)構(gòu)，能夠密切聯(lián)系企業(yè)員工，積極宣傳黨的思想，是企業(yè)的政治中樞。但是在企業(yè)經(jīng)營管理中，單位的領(lǐng)導(dǎo)對基層黨組織不夠關(guān)注，沒有積極跟進(jìn)基層黨組織的工作，基層黨組織的工作沒有領(lǐng)導(dǎo)的支持，工作難度較大，進(jìn)度也比較緩慢，基層黨組織只能淪為一個(gè)空殼，無法發(fā)揮作用。在日常的黨建工作中，一般也沒有針對后續(xù)工作的實(shí)施計(jì)劃，有的也沒有落實(shí)到位，缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。工作人員講起計(jì)劃滔滔不絕，但是很難落實(shí)到實(shí)際工作中來。基層黨組織的權(quán)限仍然較小，在日常工作中需要依賴其他部門，缺乏獨(dú)立的地位，這讓基層黨組織在進(jìn)行黨建工作時(shí)，沒有辦法施展開拳腳，所能起到的作用仍十分有限。

（二）腐敗現(xiàn)象在很大程度上依然存在

當(dāng)前國企中的腐敗問題大多表現(xiàn)在兩個(gè)環(huán)節(jié)。首先是國企利益交換導(dǎo)致國資流失；其次就是一些領(lǐng)導(dǎo)任人唯親，以往的圈子文化依舊頑固，以權(quán)謀私進(jìn)行利益交換，對國資造成損失，工程項(xiàng)目、原材料采購等環(huán)節(jié)更是國企貪污腐敗現(xiàn)象最為集中的部分。

（三）存在形式化問題

黨建工作并不是單純地宣揚(yáng)政治理論和思想體系，而是要挖掘理論體系背后的深刻內(nèi)涵，并將這些先進(jìn)的思想體系與國企本身的業(yè)務(wù)模式及管理模式相融合，確保理論體系的內(nèi)化，真正發(fā)揮黨建及思想政治工作價(jià)值的重要表現(xiàn)。但是當(dāng)前部分國企由于發(fā)展不夠成熟，缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在開展黨建工作以及思想政治工作的過程中，單純地認(rèn)為黨建是落實(shí)“三會一課”及相關(guān)的黨政教育，開展常規(guī)的理論學(xué)習(xí)及課題研究，導(dǎo)致基層干部對黨政理論的了解僅僅局限在文字文本層面，缺乏對客觀現(xiàn)實(shí)的分析，這是導(dǎo)致黨建工作形式化的主要原因。這種形式化的黨建工作，不僅會浪費(fèi)較多的人力、物力以及時(shí)間，還可能導(dǎo)致基層員工產(chǎn)生抵觸心理，無法提升自身思想站位。

（四）黨建思想政治工作手段單一

黨建思想政治工作的落實(shí)需要將理論學(xué)習(xí)放在首位，將實(shí)踐探究作為重要途徑，將階段性的反思及成果總結(jié)作為下次開展黨建工作的依據(jù)，因此，國企落實(shí)黨建思政工作的創(chuàng)新不能局限于理論學(xué)習(xí)。但當(dāng)前部分企業(yè)在落實(shí)黨建工作的過程中，往往忽視了開展活動方式方法的多樣性。長期利用理論學(xué)習(xí)和拓展活動的方式來宣傳黨政思想，不僅削減了基層員工的積極性，也會導(dǎo)致黨建工作存在閉門造車的情況，使黨建思想政治工作力度不夠、活力不足，同時(shí)，難以適應(yīng)新形勢下的發(fā)展新要求。

三、國企基層單位高質(zhì)量黨建工作路徑探索

（一）正確認(rèn)識國有企業(yè)基層單位黨建工作

在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同歷史時(shí)期，國有企業(yè)黨組織發(fā)揮著應(yīng)有的作用。但不論國有企業(yè)黨組織面臨著什么樣的問題，國企黨組織作用發(fā)揮與公司治理內(nèi)在關(guān)系的三個(gè)特點(diǎn)貫穿始終，要正確認(rèn)識并準(zhǔn)確把握：一是堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)始終都是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)只能加強(qiáng)、不能削弱；二是國有企業(yè)黨政關(guān)系是改革企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制改革中的關(guān)鍵，理順公司治理與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求；三是國有企業(yè)黨的建設(shè)始終要圍繞中心開展工作，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是根本任務(wù)。

（二）堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為

企業(yè)各級黨組織要持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨的政治擔(dān)當(dāng)，不折不扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動黨的建設(shè)不斷取得新成效，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（1）堅(jiān)持黨委“主體責(zé)任”。企業(yè)各單位、各部門要明確責(zé)任分工，切實(shí)抓好全面從嚴(yán)治黨的統(tǒng)籌部署、組織協(xié)調(diào)，抓實(shí)基層黨委主體責(zé)任的推進(jìn)落實(shí)。用好巡察“利器”，提高抓政治巡察的意識，強(qiáng)化上下聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部巡察全覆蓋，做到發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、促進(jìn)發(fā)展。

（2）壓實(shí)紀(jì)委“監(jiān)督責(zé)任”。企業(yè)紀(jì)委要加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，通過參加會議、專題調(diào)研、審閱文件、監(jiān)督檢查等形式，了解掌握企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子履行管黨治黨責(zé)任、執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度等情況，使紀(jì)委與各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成常態(tài)化、長效化機(jī)制。

（3）強(qiáng)化部門“監(jiān)管責(zé)任”。企業(yè)各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨工作融入到本部門、本系統(tǒng)的各項(xiàng)工作中，履行好業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督檢查的雙重職責(zé)，引導(dǎo)部門和系統(tǒng)上下深刻汲取身邊人身邊事的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以案為戒、警鐘長鳴,以身作則、拒腐防變。部門負(fù)責(zé)人要在確保自身不出問題的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對部門和系統(tǒng)人員的教育管理力度，全面提升防控重大廉潔風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平。

（三）完善黨組織建設(shè)，激發(fā)黨組織活力

在國有企業(yè)黨建工作的開展過程中，為切實(shí)凸顯黨建工作的核心作用以及關(guān)鍵優(yōu)勢，還應(yīng)該立足于精細(xì)化的黨組織建設(shè)，切實(shí)有效地激活黨組織的整體活力。不可否認(rèn)，在當(dāng)前階段的黨建工作中，黨組織的建設(shè)力度沒有得到充分全面地體現(xiàn)，黨組織的政治核心作用沒有得到有效地發(fā)揮，這些都不利于黨組織作用的實(shí)現(xiàn)。為此，國有企業(yè)應(yīng)該結(jié)合時(shí)代的發(fā)展需求，切實(shí)完善黨組織組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極優(yōu)化人力資源配置。尤其是在關(guān)鍵崗位上，要適時(shí)注入新鮮的血液，并且保持黨建人員的工作激情以及熱忱度，確保他們能夠在黨建工作的實(shí)踐中，不斷創(chuàng)新其工作形式以及組織方法。同時(shí)，在黨建工作的開展過程中，黨組織還應(yīng)該不斷創(chuàng)新工作方式，積極融入全新的工作理念。信息技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，為黨建工作創(chuàng)設(shè)了廣泛的交流與互動平臺。黨組織應(yīng)該積極有效的創(chuàng)新以及變革工作方式以及思想教育模式，依托于微信、抖音、微博等社交方式，全方位加強(qiáng)同廣大黨員干部的交互性，切實(shí)提升他們的組織依附性。特別是在思想教育以及組織學(xué)習(xí)等過程中，黨組織可以借助于夯實(shí)的技術(shù)手段來不斷變革以及創(chuàng)新思想教育的形態(tài)以及模式，積極實(shí)現(xiàn)線上線下的高效結(jié)合。

（四）發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)高效整合

一直以來，國有企業(yè)的黨建工作以及業(yè)務(wù)發(fā)展始終是“兩條線”，兩者之間沒有相應(yīng)的交叉，無法發(fā)揮有效的作用。為切實(shí)改變這一局面，同時(shí)也為了更好凸顯黨建工作的整體優(yōu)勢，在建設(shè)過程中，必須將黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展高效結(jié)合起來，以黨建工作來明確國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的方向，以黨建工作來深入指導(dǎo)國有企業(yè)的健康有序發(fā)展。一方面，在國有企業(yè)黨建工作的開展過程中，應(yīng)該充分全面構(gòu)建科學(xué)化的組織程序，應(yīng)該始終結(jié)合時(shí)代的發(fā)展需求，不斷拓展以及優(yōu)化黨建工作內(nèi)容，始終以最新最全的政策理論體系以及全面化的時(shí)代內(nèi)容等來優(yōu)化黨建工作內(nèi)容，確保廣大黨員干部能夠接受到最新的思想教育，更好地調(diào)動他們的工作積極性；另一方面，在國有企業(yè)黨建工作的開展中，還應(yīng)該實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的高效整合。比如在黨建工作中，要深入全面開展安全生產(chǎn)、技術(shù)變革、人員培訓(xùn)等方面的工作，切實(shí)為國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供夯實(shí)的技術(shù)支持以及人才支持。

四、結(jié)語

綜上所述，新形勢下做強(qiáng)做優(yōu)做大國企離不開黨的建設(shè)這個(gè)法寶，黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力、做強(qiáng)了就是競爭力、做細(xì)了就是凝聚力。當(dāng)前，國有企業(yè)改革正處于攻堅(jiān)期和深水區(qū)，在深化改革中必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作，并且根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與需求，針對性提出有效的解決措施，以科學(xué)推進(jìn)國企黨建工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。