系統思維視域下的生態正義問題探討

長江大學 黎明志

一、生態正義問題的表現

（一）區域間的生態正義問題

發達國家人口僅有世界總人口數量的25%，但消耗世界自然資源的三分之二。他們在對生態問題上，一邊保護自己本國的環境不被破壞，設置環保法令形成綠色壁壘，一邊向欠發達國家進行大量的污染轉移，進行生態資源的占有與間接掠奪。我國幅員遼闊，東西部地區在生態環境及資源特點，經濟發展水平等方面都有很大程度的差異。東部發達地區在發展的過程中確實消耗了大部分的西部地區的資源。且因為對西部地區資源的不斷開發利用，使西部生態環境遭到了嚴重的破壞，但東部沒能對西部地區的生態予以足夠的生態補償。

（二）不同階層的生態正義問題

不同階層對生態的影響力是不同的。富裕階層占據著大量的資源，有著較高的消費水平，無論是在商品消費中所消耗的資源，還是產生的各種生活垃圾等都是要多余其他階層的，所以對生態環境的影響也就多于其他階層。他們從生態環境中大大獲益但并沒肩負起應當與之相對應的生態責任。不同社會階層在應對生態環境變化時的是能力不同，當生態環境遭到了破壞，富裕階層他們有能力選擇合適的居住地來避免惡劣的環境。普通階層及較為貧困的群體沒有足夠的經濟實力，在生態環境受到破壞時只能首當其沖。[1]

（三）代際間的生態正義問題

過去很長一段時間以來，人們以為地球上的資源是無盡的。在急功近利的經濟發展觀念和及時行樂的消費主義觀念的支配下，人們大肆地掠奪和毫無節制地耗費自然資源，不考慮后代人的利益，造成了嚴重的代際不公正。我國在推進現代化建設的進程中，為了實現快速發展，消耗了很多資源，實際上也就把未來人們的生態權利給剝奪了，我們應該認識到這些資源并非只是當代人所固有的，它同樣也是我們的后代人有權去開發利用的。如果我們這一代人過度開發資源，那么留給后代人的資源只會越來越少。

二、生態正義問題的根源

（一）生態正義價值觀的缺失

受物質主義文化的影響，異化消費產生。在人群中出現了盲目的攀比風，追隨風。人們的世界觀開始轉變，不僅很少根據物的使用價值來進行消費，反而產生了各種奇怪的消費觀。原本避免盲從，理性消費的觀念逐漸被沖擊，也有人把高消費作為一種身份的象征，認為物品越昂貴,消費越多也就越能突顯出自己的社會地位，久而久之就造成了資源的浪費。加上個人主義思想盛行，生態意識淡薄。無論是從“五位一體”的總體布局，還是“美麗中國”的建設，無不體現了國家對生態的重視。但人們的生態意識并沒有隨著經濟的增長而有所提高，仍缺乏奉獻精神與環保意識。且生態教育工作開展的不到位，地區教育水平不同，人們的生態觀念不一，未能形成完備的生態教育體系。

（二）經濟發展中生態建設缺位

第一，盲目追求經濟發展，以犧牲環境為代價。從短期角度看追求經濟發展的理念在一段時間確實有助于經濟騰飛，但卻使生態環境遭到了破壞，治理的腳步跟不上污染的腳步。[2]為引進外資，獲得技術支持，致使有的國家在一段時間內將有污染性質的產業開設在我國，給我國的生態環境帶來了污染。第二，追求利益最大化，導致不正當的污染處理。當前市場經濟競爭激烈，不少企業為在市場競爭中占據優勢，盡可能節約成本，生產過程中排放出的有害物質也就更多，給生態環境帶來嚴重負擔。第三，城鄉發展差距大，污染轉嫁現象嚴重。隨著農村產業結構的調整，不少企業向農村轉移，認為農村地區監管不嚴，隨意污染排放，以犧牲農村地區的環境來換取利益。

（三）現行法制不夠健全

首先是生態監督管理不到位。在生態問題的監督管理工作上，部分執法人員責任意識不強，有關法規對各部門的職責的規定有著部分的重疊與缺位，致使有的部門在執行監督管理工作時互相推諉。各城市生態環境情況不一，有時生態問題存在跨區域的現象，未形成區域協調監管網；對生態環境的監管并不只是國家與政府的責任，每一個公民都責無旁貸，目前來看公眾參與度較低。其次是生態損害的問責追究制度模糊不清。生態損害問題發生后，有關法律對生態損害前后的有關責任主體，具體追究的流程沒能做出具體的規定。最后是生態補償設置不完善。生態補償制度缺乏頂層設計，現有的生態補償相關條例多是在各個領域的法律規章當中，實施性不強。在補償資金方面，我國的生態補償資金來源有限，主要是國家財政撥款或者轉移支付，近年來補償資金所需量大，僅依賴國家的支撐難以維系。

三、生態正義的實現

（一）強化思想建設，提高生態意識

1.共筑生命共同體觀念

傳統的人類中心主義認為，人是真正意義上的主體，自然為客體，只有在滿足人類發展需要時這一客體才有其價值，這是我們所應擯棄的觀念。黨的十九大明確指出，人與自然是生命共同體，生態環境是人類生存和實現持續發展的重要基礎。在重新處理人與自然的關系時，人類應該控制自己的私欲，與自然和諧共生，由剝削轉為保護。在全球化的態勢下，無論哪一個民族，哪一個國家都不能獨善其身。要站在全球發展的戰略高度，通力合作，共筑生命共同體觀念，促進生態扶貧，在生態文明文化交流與借鑒中筑建生命共同體觀念。

2.樹立生態消費觀，完善生態教育

合理適度的消費會促進社會的發展，應以馬克思主義消費觀為指導，在全社會建立超越物質主義的生態消費觀。生態消費觀即一種合理的合乎規律的消費，倡導符合自然規律，健康環保的消費方式，既是一種代內合理也是一種代際合理。需發揮政府的主導作用，在全社會形成綠色消費的風向標。以政策為導，促使企業改善經營理念，開放綠色品牌與產品。[3]只有在全社會倡導生態消費觀，才能使消費行為與環境資源的關系得到恰當的處理，避免本不必要的污染與浪費。要從改變個人的生態觀念入手，進而改變個體的生態實踐。在國際層面，理應搭建全球生態信息溝通合作平臺，加強生態對話，打造全球性生態責任教育體系。

（二）優化經濟建設，發展生態產能

1.打造綠色經濟，扶持生態產業

戴維·皮爾斯提出“綠色經濟”這一概念，從經濟學的角度闡釋了生態與經濟發展的關系，呼吁建立環境“可承受的經濟”。通過打造綠色經濟，發展生態經濟需要充分利用國際平臺，建立起一個全球生態產業圈。積極整產業結構，以綠色、循環、可持續為核心，將生態農業、清潔工業等作為綠色經濟發展的主打方向。帶動更多的企業走向生態發展領域，發展綠色經濟，探索綠色經濟發展的模式。將生態經濟作為國家經濟發展考核的重要指標，在經濟發展中嵌入環境友好因子。[4]聚焦綠色經濟，打造生態產業。加大對生態產業的扶持力度。

2.以科技為依托，實現生產發展生態化

科學技術有時是把雙刃劍。如果能夠將科技的有利面得到很好的利用，依靠科技，就能夠使生產力水平得到很大的提高，促進改進生產方式的變革。[5]科學技術不該成為人類壓榨自然、支配自然的工具。應以科技為新抓手，破除落后的生產方式，提高對資源的有效利用度，減少廢棄物的產生。依靠科技在生產中變廢為寶，建立起永續利用的原料保障系統，使得生產過程中所產生的廢棄物能夠另做它用，使多余的廢料得到凈化處理。借助科技的力量，改善生產工藝，創新生產方式，使得生產的過程節能環保。

（三）促進制度建設，貫徹生態法制

1.建立健全相關法律

以生態文明觀為指導，完善生態立法，提升生態法規的法律位階。嚴格科學立法，對于當前法律在生態方面的空白要不斷彌補，尤其是在監管，問責認定，以及補償方面，對法律法規中存在模棱兩可的地方應做出修改。加大有關生態違法的處罰力度，使得隨著違法成本提高，生態違法行為也相應減少。完善各類別有關生態的法律法規，形成中央與地方相適應的法律法規。積極借鑒他國立法經驗，在完善的過程中結合本國國情，在逐步改進中建立健全生態法制。

2.加強生態監督管理與問責

加強工作人員的監管意識，明確各生態監督管理部門的劃分，使得各部門能各司其職。設置跨區域的生態監督管理部門，解決交叉區域的生態問題。完善群眾參與生態監管機制，擴寬群眾參與渠道，建立公民舉報制度,提升人民群眾的環境保護意識和法律意識,提高人民群眾知法、守法、懂法的自覺性,鼓勵人民群眾參與到生態環境監管中。規范生態問責追究制度，破除地方保護主義。設置專業性的生態責任評估鑒定機構，制定標準的生態責任細則，諸如地方生態法庭，對于生態問題，機構人員按事態的具體情況作出評判，以對相關責任人作出合理的責任追究。

3.完善生態補償機制

加快專項立法的步伐，加強對生態補償機制的法律保護，設立生態補償明細制度，促使內容更為完備的法律法規的形成；不斷拓展補償資金的來源，將現有的資金渠道進行整合，在政府發主導下鼓勵多種主體共同參與到生態補償。對于每筆補償金的用途、額度等要有跡可循；針對不同區域、不同類型、不同領域的特點不同，對生態補償計算方式進行修整，按照實際的具體情況來制定相關的補償細則，逐漸形成科學化、標準化、合理化的補償體系。