新時代工會積極參與國家治理能力現代化建設*

黃帥，楊志強

1.中國勞動關系學院馬克思主義學院；2.中國勞動關系學院工會干部培訓學院

在中國特色社會主義現代化建設進程中，重要的一環就是要加快推進國家治理體系的完善與促使社會治理能力，朝著更加現代化的方向發展。對此，黨中央做出明確部署分為兩個階段來實現。

在國家治理體系治理能力現代化建設中，工會組織是國家政權的重要支柱，履行重要的社會職能，密切黨和人民群眾血肉聯系，發揮著黨聯系職工群眾紐帶橋梁作用。

一、自覺接受黨的領導、堅持黨對工會領導、圍繞中心服務大局

在國家治理體系構建和黨的群團組織改革中，工會被黨和國家賦予了重要的使命與職責。工會工作是黨的群團工作中重要組成部分，是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作。工會組織的“三性”——政治性先進性群眾性，決定了其優勢地位與獨特作用。280多萬個基層工會組織是參與國家治理不可忽視、不可或缺的重要力量。堅持黨的領導，對于工會，根本點就是自始至終都要自覺堅持中國共產黨的領導，這也是其政治優勢所在，充分保證其在國家治理體系與治理能力現代化建設的偉大實踐。在工會工作中，各項工作都要以黨的中心工作為大局，深入貫徹并落實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習宣傳習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，引領廣大職工群眾聽黨話跟黨走。中國工會要進一步強化職工群眾政治思想的引領作用，開展職工群眾思想政治工作。全面建設社會主義現代化強國征程中，取得脫貧攻堅戰的全面勝利，推動疫情防控工作，加快促進鄉村振興戰略的實施；無論是下沉網格宣傳指導垃圾分類，還是站崗執勤助力文明城區建設搞好志愿服務，各級工會都主動積極作為，堅持把自覺接受黨的領導，落到廣大職工群眾心上、落實到基層工作中。把黨的領導路線方針政策，在基層組織與職工群眾中貫徹落實，把廣大職工群眾緊密地團結起來、聯系在黨的周圍，發揮著服務黨服務職工群眾的紐帶與橋梁作用。

二、順應時代發展、堅持維權服務、履行治理職責

新時代中國特色社會主義現代化建設，邁入了全面建設新階段。社會主要矛盾轉化為人民日益增大的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。廣大職工群眾從吃的“飽不飽”，進入了“吃得好不好”階段，不僅期待更加豐富的物質財富，關于公共社會利益方面，比如：民主、法治、正義、環境等，亦提出了新的期待與要求。這不僅僅是要求提升國家治理體系與能力現代化建設，也是對提高社會治理能力提出的期盼。新的發展階段，職工群眾隊伍的規模和結構都發生了許多新的變化。面對職工群體的變化、利益訴求的調整，工會組織應當勇于迎接挑戰，在共同維護全國各族人民的總體利益，促使職工群眾的合法權益得到法律保障。堅持維權和服務并舉，努力維護職工具體利益現實利益，促使職工群眾利益群體更加和諧，將各方面的力量團結起來，促使越來越多的職工群眾，能夠加入到國家治理能力現代化建設工作中來。工會組織提供的服務既是普惠的，其涵蓋了職工思想政治引領、技能培訓、法律援助、義務捐贈、職工書屋、文體活動、職工體檢、健康咨詢等諸多內容，也是精準的，覆蓋困難職工精準幫扶、啟動農民工子女關愛行動、建設戶外勞動者服務站、開展勞模療養休假、組織社會新型業態從業人員，如“司機、配送員等加入工會組織的入會集中行動”等等。工會組織的服務已經納入到政府主導的公共服務體系中，在加強社會化工會組織服務能力的建設中，充分實現工會組織參與社會基層組織或企業管理、公共社會組織發展中的“參與”“互動”“協商”等民主元素，確保廣大職工群眾能夠共享國家治理與社會治理成果。

三、弘揚民族精神時代精神，踐行社會主義核心價值觀

實現中華民族偉大復興的中國夢，根本上要依靠勞動，要依靠勞動者創造。弘揚勞模精神、勞動精神與工匠精神是中華民族的優良傳統，是踐行社會主義核心價值觀的內生動力，引領職工群眾振奮精神、昂揚斗志主動參與到社會主義現代化的建設工作中來，推進偉大復興中國夢早日實現。在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出堅持創新驅動發展，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。實現這一目標，就應將勞動精神發揚光大，大力弘揚中華民族精神時代精神，將廣大職工群眾的創造性創新性高效激發出來，通過技術革新的突破，確保科技自立與發展的完成。各級工會組織要有效整合社會主流意識、匯聚正能量，創新宣傳理念、豐富宣傳形式，重視工人階級領導階級與社會主義主人翁地位，促使職工能夠將遠大理想與現實的工作聯系起來，繼續奏響咱們工人有力量時代進行曲，讓誠實勞動辛勤勞動創造性勞動在社會中蔚然成風，用勞動創造實現中國夢。

四、努力建構和諧勞動關系，強化風險防范能力提升

勞動關系是最基本的社會關系，和諧的勞動關系是社會和諧穩定的重要基石。構建和諧勞動關系是工會參與國家治理的一項重要內容。在國家治理能力現代化建設中，工會工作就是要努力推動構建和諧勞動關系。進入新時代，總體上來看，我國的勞動關系基礎穩定，然而由于科技、產業結構、疫情等多方面因素的影響，在特定的時間、行業中的部分職工人群，還可能存在勞動關系矛盾被激化的潛在風險。這些問題風險，如果不迅速開展相關的處理活動，極有可能引發勞動關系的矛盾對立、沖突或社會安全事件。工會作為群團組織中的一員，對于構建和諧勞動關系、防范化解重大風險發揮著不可替代的作用。工會組織全面貫徹落實工會法、貫徹落實勞動法，全面開展企業民主化管理工作，積極協調更多資源、健全職工議事制度、落實職工議題，充分保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權，讓廣大職工群眾成為構建和諧勞動關系、維護社會和諧穩定的主體力量。在協調勞動關系方面，依照“行業談標準、區域談水平、企業談增長”的工作要求，推動利用共同協商的形式，促使職工合法權益得到保障，不斷對現行的協商協調機制作出優化，進一步強化勞動法律監督工作，構建“政府指導、工會牽頭、各方聯動、重在調解、促進和諧”的社會化調解工作格局，主動化解各類勞動關系矛盾糾紛、將矛盾化解在基層、問題解決在基層。

五、加大工會工作機制轉換，促進創新工作格局生成

國家治理是多元主體的持續性互動過程。工會參與國家治理的過程，就是工會組織在黨的堅強領導下，充分發揮聯結黨組織與各類型社會組織和廣大職工群眾廣泛參與國家治理的過程。高效實現黨的組織領導與各類型組織中，廣大職工群眾積極參與的國家治理體系與治理能力現代化建設。面對社會組織結構體系的變化，國家治理的模式也突破了傳統，形成為新型網格化的治理形態。工會工作與社會變革的進步，勞動經濟關系的調整，職工群眾的現實需求息息相關。新的形勢要求工會組織向社會化格局轉變，擴大組織覆蓋和服務覆蓋，使工會組織、工會工作、工會服務的觸角延伸至社會各個領域各個環節。與此適應，還要主動作為，推動工會工作機制轉變、強化工會的社會動員機制和社會參與機制，發揮出工會組織的樞紐型作用，讓工會工作面向社會，貼近職工企業，實現利益群體多方互利共贏。當前北京、上海、廣東等地的許多基層工會已經開始探索以黨建工作站、社區樓宇園區服務站、共青團工作站、婦聯工作站等“多站合一”的形式開展工會工作，實現多方工作的整合協作、優勢互補，所取得的成果非常突出。將更加豐富的工作提供給國家治理建設工作，有助于工會作用的發揮，也為工會參與國家治理創新型開放組織平臺提供了基礎。

六、夯實“黨建帶工建”“工建促治理”發展格局，提高治理效能

工會組織作為黨聯系職工群眾的橋梁紐帶，作為社會主義國家政權的重要社會支柱，在參與國家治理的過程中具有獨特的優勢與能力。工會組織的“三性”中，政治性是排在首位。各級工會組織自覺接受黨的領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個自信”，切實做到“兩個維護”。作部署、抓落實時，堅持以中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度為準繩，確保工會工作堅持正確的政治方向。學習宣傳習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述精神，要充分發揮黨組織在思想政治上的優勢，最大限度地把廣大職工群眾團結在黨組織的周圍，讓他們堅定不移聽黨話、跟黨走，不斷健全對黨負責、向黨組織請示報告的制度，做到重大事項、重大問題及時請示報告，把黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實到工會各項工作中去，把黨的意志和主張落實到廣大職工群眾中去，指導工作。在職工群眾干事創業的進程中落實黨的方針政策。要強化與黨政相關各部門的溝通和聯系，找準工作中的著力點切入點，發揮黨建帶工建的主導作用，認真落實全總各項工作部署，夯實黨建帶工建、工建促黨建、工建強治理，加強工會組織黨的建設，促使工會組織各項工作取得更大成績，建功新時代奮斗新征程，推動工會工作向心力凝聚力的生成，確保工會組織的制度優勢轉化為國家治理效能，推動工會參與國家治理能力現代化建設，在構建社會主義和諧勞動關系進程中發揮更大作用，堅定中國特色社會主義工會發展道路，推動工會發展道路越走越寬廣。