“雙高計劃”背景下地方高職院校成長性問題探析

吳宇方

(衢州職業技術學院 浙江 衢州 324000)

0 引言

自2019年印發《國家職業教育改革實施方案》以來，我國職業教育進入高質量發展快車道，職業教育也因“雙高計劃”而被賦予了新的時代內涵。本文以“雙高計劃”為研究背景，全面審視地方高職院校在新時代、新要求下的成長性問題，以期探尋成長之道，促成地方高職院校實現高質量發展。

應當看到的是，一批已處在“雙高計劃”發展前列的地方高職院校，盡管所處的環境和所面對的問題不盡相同，但卻在解決學校生存問題的同時，更加關注學校的成長問題，并努力在地方經濟社會發展的大環境、大背景中積極培育自身的成長性。通過塑造鮮明的辦學個性，探尋高效的成長之道，逐步積累并展現出具有標志性的辦學成果。

1 “雙高計劃”背景下地方高職院校的新要求

地方高職院校，顧名思義就是由地方政府投資舉辦、區位性突出、對地方政府依賴性相對較多、受地方經濟社會發展因素影響較大的高等職業院校，其服務于地方產業轉型升級，助力區域經濟轉型升級。而“雙高計劃”建設背景下的地方高職院校也因“雙高”的引領而展現出新的發展要求，并主要體現在五個方面。

一是服務方向更明確，精準對接地方經濟發展需求。“雙高計劃”下地方高職院校更關注本地區發展的實際需求，專注于為地方經濟建設投入力所能及的教育服務，主動促成自身教育品牌的打造和提升，把握創“雙高”建設時期的發展機遇，實現學校高質量高水平發展。

二是治理模式更現代化，積極打造“平臺”、“高地”。“雙高計劃”下，高職院校作為社會組織的基本屬性得以更豐富，并通過在組織管理層面吸納政府、行業龍頭企業等服務主體參與學校發展重大決策來實現原有治理邊界的科學擴大。在此過程中，地方高職院校改變原被動、滯后適應社會經濟發展需求的狀態及單一主體、線性管理的傳統組織模式，在充分吸收各社會經濟主體的需求、建議基礎上科學決策，搭建協調多元利益、實現開放共贏的校企、政企合作網狀平臺與高級技能人才的培養高地，以更主動、更前瞻的態勢參與社會經濟發展，并不斷實現自身話語權、專業認可度與行業內權威性的提升。

三是資源配置更科學。高校的生存與發展，有賴于各種資源的有效配置，這其中，既有資金的保障，還有政策的供給等。相對而言，部屬高校、省部共建高校及省屬高校，在辦學資源的配置上往往具有得天獨厚的優勢。而省級以下地方政府舉辦的高職院校，特別是地處經濟欠發達地區的學校，由于受地方財力等諸多因素影響，各校在辦學經費的保障及政策的支持上往往難以均衡，因此“不平衡性”及“不確定性”在地方高職院校發展過程中普遍存在。但隨著“雙高計劃”的到來，高職院校主動擔當作為，積極強調在地方社會經濟發展中的主體地位，充分整個各方資源，同時，黨和政府亦高度重視地方高職院校在推動區域經濟發展中發揮的引擎作用，給予資金、設備、場地等配套滿足，地方高職院校資源配置逐漸走向科學化、均衡化。

四是治理文化更優越，治理結構更合理，治理模式更優化。科學的治理體系是高職院校實現高質量、高水平辦學的基礎。“雙高計劃”下，對地方高職院校的治理體系提出了新要求，首先精準提煉職業教育文化，構建高教性與職教性于一體的治理文化，其次科學明晰治理結構，合理安排學校治理結構，通過橫向結構(決策主體、執行主體、監督主體)與縱向結構(校-院分級)的互相調節，確保權力的相互制衡，實現治理權力的科學配置，最后，需要地方高職院校協調多元治理主體，充分發揮學校、教師、學生三大核心利益主體在學校治理中的核心地位，同時處理好行業、企業等相關利益主體的訴求，建立通暢的溝通渠道，提升地方高職院校跨界合作，協調育人的能力。

2 “雙高計劃”下地方高職院校的成長之道

盡管“雙高計劃”的實施為高等職業教育的發展帶來了良好的機遇，但也賦予了地方高職院校更多的發展使命。在此背景下，探索一條與地方經濟發展共生共榮的科學發展模式，適應“雙高計劃”給予的新角色、新要求，積極思考成長性問題，把握生存與發展的主動權，就顯得尤為重要。

“組織生存問題的研究者早就達成一個共識，即組織生存的外部環境決定了組織行為。因為畢竟外部環境包含了決定組織生死存亡的各個要素：客戶、競爭對手、資源以及成本等。”。[]既然“雙高計劃”向地方高職院校提出了上述要求，且所有新要求都源自其與生俱來的“地方性”，那么，思考學校的成長性問題，首先就必需面對外部環境的種種挑戰，努力破解兩大難題：一是如何讓學校真正徹底融入地方區域經濟社會，真正實現與區域經濟社會的共同成長；二是如何讓地方政府、行業企業及廣大百姓切實感到這所學校重要且不可替代，能夠從學校的發展中獲得利益回報。總之，融入地方并有所作為，正是“雙高計劃”背景下所有地方高職院校把握機遇、立足地方的“本錢”。

而如何才能更好的解決這兩個事關學校前途命運的大問題呢？

2.1 找準位置

所謂找準自己的位置，就是要充分明確學校在區域經濟社會發展中究竟應當扮演什么樣的角色，亦即學校的辦學定位。本文認為，對地方高職院校來說，在思考辦學定位問題時，最樸素、最現實的態度就是一心一意念好“地方經”，即“做地方人、想地方事、干地方活”。

“做地方人”，這是地方高職院校最基本的生存與發展之道，它要求學校必須具有鮮明的“屬地意識”，必須扎根地方。無論學校規模是大是小，也無論學校的生源是省內還是全國，每所學校從創建的第一天起，就注定承載著地方政府百姓的殷切期望，學校的命運就已經與地方經濟社會的發展緊緊融為一體了。從這個意義上講，“做地方人”既是學校應有的一種態度，也是必然的戰略選擇。它是學校實現自我價值、尋求自我超越的前提條件。

“想地方事”，通俗的講，就是要求學校與地方社會“同呼吸”。學校應當牢固樹立主人翁的意識，全神貫注地關注和關心地方經濟社會事業的發展。努力在力所能及的領域內，尋求發展戰略的同步性，并力爭發揮積極的引領作用。“想地方事”的核心就是真正將地方經濟社會的發展當作自己的事，當作自身辦學最現實、最積極的目標追求。

“干地方活”，就是要求學校必須以高度負責的態度，腳踏實地的做好服務地方的事。盡管地方事務千頭萬緒，但地方高職院校完全可以憑借政、企、校聯動機制，通過合理配置辦學資源，在服務地方建設過程中有所作為。“干地方活”最重要的就是行動，通過充分發揮地方高校的資源優勢(技術、文化、智力、精神、環境等資源)和創新能力的優勢，讓學校走向社會的中心。

2.2 練好本事

盡管每一所地方高職院校一定會有屬于自己的辦學特色或風格，但地方高校的本質屬性不僅注定了大家會面臨許多共同的發展問題，也要求各個學校在積極探索有自身特色發展道路的同時，還必須練就一些基本的“看家本事”，這其中就包括“三功”，即“跑功、做功、創功”。

“跑功”，就是要求地方高職院校要勤于跑動。現代高等職業教育的一條重要的成功之路就是開門辦學，學校只有打開校門，主動融入社會，通過廣泛深入的跑政府部門、行業企業、社區鄰里等，才能不斷的了解需求、解決問題、尋求支持、建立感情；才能把優質的地方資源配置到學校的發展中來，把學校的發展主張植入相關公眾的頭腦中，確保學校事業的可持續發展。

“做功”，就是要求地方高職院校要勤于實干。學校的辦學價值一定是社會給予的，學校只有在“實”字上下功夫，真正為地方經濟社會發展多做實事、多做貢獻，才能不斷提升自身的價值，更多的贏得社會的認可與支持。在服務地方的過程中，學校必須著眼大局、著眼發展、著眼長遠，勇于做“熱面孔貼冷屁股”的事，愿意做“吃力不討好的事”，擅于做“賠錢的買賣”。

“創功”，就是要求地方高職院校要勤于創新。強烈的創新意識，加之不斷提升的創新能力，構成學校賴以生存與發展的根本，它也是地方社會對高校的根本要求。專業的創新、課程的創新、文化的創新、人才培養模式的創新以及技術的創新等，這一切，都能讓學校與區域社會走的更近，聯系的更緊密。一句話，一個謀求可持續發展的地方高職院校，創新應當成為一種常態。以創新求先機、以創新求發展，創新是學校發展中的“第一生產力”。看一所學校是否具備“創功”，一看其能否始終保持較高的服務地方的能力，二看其培養的學生是否具有較強的就業競爭力。

2.3 保持狀態

高水平、高質量的地方高職院校，應當始終保持一種積極的生命狀態，即“在途中”。所謂“在途中”，意味著“沒到終點”、“需要目標”、“連續超越”等。顯然，這不僅體現的是對學校發展狀態的一種最直觀的描述，同時，也充分蘊含著對學校建設和發展能力的挑戰與考驗。

既然是“在途中”，就得始終保持不怠慢、不松懈。于是，不斷培育新的發展目標就顯得十分重要。學校需要在職業教育發展的大背景下，準確把握自身發展的周期，建立一套完善的目標評價與選擇機制。一個具有鮮明個性的、切合自身發展實際的、符合國家及區域社會經濟發展需求的、符合職業教育發展趨勢的辦學目標，無疑會為學校的發展注入強大的動力。

學校戰略目標的評價與選擇，主要考驗的是學校決策者的胸懷與頭腦。領導者需要有足夠的勇氣和智慧，通過對辦學資源的全面整合，建立目標價值的優選順序。并緊緊圍繞階段性目標，輔之以完善的質量評價機制、資源配置與供給機制等，充分協調學校目標與區域社會發展目標的關系，引導全體師生共同促成學校的持續發展。

既然是“在途中”，就得保持“連續的超越”。也就是說，只有不斷的超越自己，發展才能是可持續性的。而前提是，需要建立創新發展的長效機制。

通常情況下，身處困境會是創新發展的一種理由，畢竟需求會孕育創造力。但對學校的發展來說，這樣的理解是遠遠不夠的。因為即使在順境中，同樣會面對傳統、慣例、失敗、風險的挑戰。事實上，從某種意義上講，如果將可持續發展作為目標的話，那么，創新是不需要理由的。特別需要強調的是，創新不僅是對決策者的要求，更是對全校師生的共同期待。

總之，“雙高計劃”下不斷涌現的目標，會成為學校發展的動力；而不斷涌現的創新，則會成就學校可持續發展的現實。