規劃環境影響評價及城市規劃的應對

陜西中檢檢測技術有限公司 王強強

通過規劃環境影響評價，一定程度上，在城市規劃發展的過程中，將環境的不良影響降低，在這方面起到重要的作用，避免城市受不良環境的影響，進一步推動經濟的發展，使得城市經濟發展的質量不斷提高。從城市政府部門的角度來看，一定要深刻認識規劃環境影響評價，并給予高度重視，進而在規劃環境影響評價的基礎之上，采取有效的措施，實施優化改革工作，其中這項工作主要針對的是城市規劃工作。

一、規劃環境影響評價的方法

（一）檢查表法

對于這種檢查表法來說，主要就是以一個表格的形式呈現，將影響多個因素制定表格，并將其在一個清單列入，之后實施評價工作，其中此工作主要針對的是給每個環境帶來影響的因素。這種方法可充分運用在規劃影響評價中。

（二）圖形疊置法

在自然條件和社會環境以及經濟條件因素中，為了能對準備的圖片更好地評價，在表示每個因素的影響時，可通過特定的黑色代碼，針對不同顏色代碼的透明膜，進行疊加，針對環境空間特征的地圖可充分反映出來。在陰影深度方面，可在總體影響差異方面運用。

（三）地理信息系統化

地理信息系統簡稱為GIS，其中主要的特點為能更好地整合數據庫，還能實施建模，其中這主要針對的是空間數據，進而實施空間分析。在GIS中，城市規劃中，人們能直觀地分析各種影響環境的因素和規劃結構。其中在多種環境下，模型的組合還能實施預測，其中這主要針對的是環境的影響。除此之外，系統流程圖法和情境分析法也是環境影響評價中主要運用的方法。

二、當前規劃環境影響評價工作存在的問題

（一）環境評價與環境規劃的概念混淆

在倡導城市規劃理念下，制訂規劃草案和建設的前期，需要分析方案影響環境的因素。其中在城市規劃宏觀調控上，政府作為非常重要的角色，在城市規劃和建設方面，需要以長遠的眼光來考慮這方面的問題，基于可持續發展理念，充分利用城市周邊的資源。其次，所謂的科學實施環境評估和預測工作主要指的是在實際執行的過程中，要結合城市規劃草案，有效實施這項工作。但是就當前城市規劃人員實施規劃環境影響評價工作的情況來看，還沒有結合城市規劃草案，將這點忽略了，在具體實施的過程中，只是根據自己以往的工作經驗，針對這種情況，會直接降低評價信息參考價值。

（二）技術管理水平不高

在當前大多數城市規劃環境影響評價工作中，雖然制定了技術管理體系，但是還不夠成熟，其中主要在以下幾個方面體現。首先，就當前現有的規劃環境影響評價人員的情況來看，雖然了解相關的理論知識，但是還沒有充分掌握，在有的城市規劃環境影響這個工作崗位，主要就是由規劃管理部門來負責，由此部門的員工來負責這項工作，但是由于此部門和員工具有主觀性，針對這種情況，直接會降低評價信息參考價值。其次，技術機制還不夠成熟，有的城市在實施規劃環境的影響評價工作時，仍采取傳統的評價方法，相對來說比較落后，在數據收集和評估分析方面，需要人員四處奔波來實施。并沒有認識到在實際工作中，充分利用信息技術給工作帶來便捷性。我們以交通工程項目為例，在實施規劃環境評價工作的過程中，對于有的城市來說，只注重工程建設對環境影響，并進行關注，沒有將未來此地區汽車通行量的問題計算出來，在這方面計算的過程中，主要結合的是城市汽車的保有量。針對這方面的評價，如果缺少相應的信息的話，難以為城市建設規劃和管理提供有效依據，針對未來城市保護和管理的需求還不能夠更好地滿足。

三、規劃環境影響評價及城市規劃的應對措施

（一）提高環境影響評價機制的實用性

為了能夠規范化實施規劃環境影響評價工作，確保質量，需要加大建設力度，建設環境影響評價機制，并意識到此機制建設的重要性。在實施土地規劃環境影響評價工作時，還需要按照相關規章制度來實施。在環境影響評價機制建設方面，一定要注重完善的評價機制和應用質量，這是非常重要的，這就需要在現有的環境影響評價和理論基礎之上，積極進行建設，進而再對土地利用規劃環境影響評價體系制度積極進行完善，讓環境影響評價機制更加實用[1]。

（二）規劃要符合可持續發展的理念

在《規劃環境影響評價條例》實施下，一定程度上，給城市規劃工作提出了嚴格的要求，尤其是水平和質量方面。所以在城市規劃工作過程中，對于政府部門來說，針對規劃內容對城市各個方面產生不利影響需要充分考慮好，尤其是人居環境和自然環境方面。基于此，從政府部門的角度來看，在環境影響評價內容和要求以及目標等方面，還需要進一步理清和規劃好，并采取有效的預防措施，實施規劃環境影響評價工作，避免受不良環境的影響。與此同時，政府部門在城市規劃工作中，可將其作為主要的依據，進而在各項城市規劃內容中，融入綠色發展理念和可持續發展理念。為此在城市規劃中，使得各方面內容能夠符合綠色發展和可持續發展的要求，尤其是城市結構和社會結構以及空間結構內容[2]。

（三）有效調整城市規劃的編制

隨著《規劃環境影響評價條例》不斷的實施，給城市規劃內容帶來一定影響，尤其是城市規劃工作的流程。對于城市政府部門來說，需要高度認識規劃環境影響評價這項工作，并給予高度重視，在此前提條件下，來優化和完成以往城市規劃工作中的各項程序，尤其是編制程序和審批程序。進而針對規劃環境影響評價實施新要求，使其城市規劃工作流程更好地適應。比如，對于城市政府部門來說，在優化編制程序的過程中，針對城市規劃編制工作，可引入環境評價機構，這就要求在實際實施時，需要考慮到可持續發展和環境保護，并從這兩點出發。在城市規劃工作實施的前期，需要全面評價相關內容，在此基礎上，讓規劃環境影響評價的內容措施更符合實際[3]。

（四）將城市規劃條例與規劃環境影響評價結合在一起

從城市政府部門的角度來看，在實施城市規劃工作的過程中，可引用規劃環境影響評價，但是這還需要在落實《城市規劃條例》中落實，使其《城市規劃條例》與《規劃環境影響評價條例》內容形成有機結構[4]。進而加強這兩者條例內容的協調性，由此，在法律層面上，將有效的依據提供給城市規劃。

（五）不斷提高工作人員規劃的主觀能動性

對于城市政府部門而言，可多鼓勵工作人員，讓他們充分利用業余的時間，針對規劃環境影響評價的相關內容，運用網絡展開學習[5]。在學習的過程中，使其能提出當前城市規劃工作的規劃環境影響指標和規劃環境影響范圍，并主動出擊。在城市規劃過程中，真正引入規劃環境影響評價，使其充分發揮規劃環境影響評價的作用，確保這項工作能有效落實。

（六）構建環境評價數據體系

在土地利用規劃環境影響評價中，構建環境評價數據體系是非常重要的一個環節。基于此，這就需要建立環境評價數據庫，在實際建立的過程中，還需要根據多方面的評價指標，包括不同層次和區域，之后來構建科學的數據體系，并遵守以下原則。首先，將理論聯系實際，將這兩者結合在一起，注重科學的數據指標，遵守以上這一原則，還需要將全部的數據結合實際情況進行相應分析[6]。其次，資源可操作性原則，充分掌握數據的指標，并靈活運用，根據現有的資料，掌握相關數據。然后，堅持動態性原則。在規劃影響下，任何數據指標會發生一定變化，尤其是土地利用。但是為了能充分了解土地利用變化情況，在指標的空間和時間上要建立一個對應的關系。最后，堅持綜合性原則。在構建環境評價數據體系的過程中，在土地規劃影響評價方面，需要將這方面的數據考慮好，之后從土地利用規劃入手，綜合進行分析。

四、結束語

總而言之，對于工作人員來說，一定要意識到環境影響評價工作的重要性，并給予高度重視。在規劃和建設以及項目實施后，實施分析和預測評估，這主要針對的是很有可能造成的環境影響，由此，在環境所造成不良影響方面，還能起到預防的作用。