強化產業支撐 加速賦能鄉村振興

中共萊西市委黨校 梁聰麗

一、推進鄉村振興的歷史使命

2020年,中央農村工作會議要求舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高效、鄉村宜居、農民富足。2021年中央一號文件提出全面推進鄉村振興，2月15號國家鄉村振興局掛牌，標志著鄉村振興時代正式到來。從中央農村工作會議到2021年的中央一號文件，均重點強調和部署了鄉村振興，標明了鄉村振興的歷史使命[1]。

2004年以來，每年中央一號文件都關注“三農”，但“三農”問題卻仍然困擾著國計民生，農民綜合素質低、農產品競爭力不足、農業生產效率低等問題在農村仍然普遍存在，農村地區因此成為國家現代化的主戰場[2]。全面推進鄉村振興，有利于解決農村落后局面，對建設和諧、文明、繁榮新農村具有重要作用。借助鄉村振興之勢，不僅能有效解決我國當前發展不平衡、不充分問題，還能滿足人民群眾對美好生活的需求。

按照國際經驗，當城市化率超過了50%時，這個國家的管理、技術、資本等要素就會向農業部門集中。美國在20世紀中葉就曾出現過這種典型的“逆城市化”現象，到了20世紀下半葉，先后發展起來的歐洲工業化國家如英國、法國、德國，亞洲工業化國家日本，以及橫跨歐亞大陸的俄羅斯等國也都相繼浮現出類似現象，引發了社會和經濟學家的熱切關注。統計局數據顯示，2020年末我國城鎮化率超過了60%，由此可見，推進鄉村振興是順勢而為，恰逢其時。

二、發展壯大鄉村產業的重要性

鄉村振興需要統籌經濟、政治、文化、社會、生態等各個方面，只有實現鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，才能達成全面推進鄉村振興的目標，其中，產業振興是鄉村振興的首要任務，產業振興了才能為人才、文化、生態和組織振興奠定基礎[3]。產業興旺發達，才會有更多就業機會與崗位，才有利于農民實現持續的增收，農村也會更加富裕，增強了廣大農民福祉。

三、推進鄉村產業振興的政策措施

鄉村產業振興內涵豐富、全面，農業產業的發展只是其中一個部分，農村各大產業的興旺和發展是另一個重點。

（一）夯實農業生產能力基礎：把飯碗端在自己手里

推進農業現代化，需要夯實農業生產能力基礎，強化技術支撐和農業生產資料裝備，實現主要農作物機械化生產，加快現代農業生產、經營、產業體系構建，嚴格守住耕地紅線，建設高標準農田，實施藏糧于技、藏糧于地戰略，確保重要農產品的有效供給，增強農業生產能力，保障糧食的安全[4]。推進糧經飼統籌、農林牧漁業結合，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

（二）加速農業升級轉型：提高農業生產效益

根據現代經濟體系建設要求，調整我國農業結構，推動農業由增加產量型向提高質量型轉變，提高農業生產的整體效益，加快實現農業強國的目標。

1.優化農業生產力布局

堅持農業生產與自然條件相匹配，加快調整農業結構，既要統籌調整種植業生產結構與轉型升級，又要加快推進畜牧業區域的布局調整，并對畜牧業生產結構進行優化。

2.壯大特色優勢產業

只有根據各地區的實際情況，因地制宜、高質量發展，在分析自身發展優勢和劣勢的基礎上，才能找到適合自身產業發展的路徑，才能培育壯大特色優勢產業。增強第一產業的生產水平，促進農業提高質量、增加效益，堅持農業產業化發展，包括農副產品的加工；堅持以第二產業為重點，推進產業轉型升級，著力發展新興產業；堅定不移發展第三產業，做優做強服務業，加快發展旅游業，并且同步發展物流業，激發新的消費增長點。

（三）提高農產品質量安全：提升農業的全球競爭力

1.保障農產品質量安全

面向農業生產資料和農產品生產企業建立信用信息系統，增強農產品生產經營者的質量安全意識，同時要進一步完善農產品質量相關體系，以此來保障農產品質量安全。

2.引導建立農業品牌

農業品牌建設是發展高質量農業的引領和標志。構筑大宗農產品品牌、企業品牌、區域公用品牌等農業品牌格局。實現一個縣一個產業、一個村一個產品，讓品牌戰略真正落地，多方面整合資源，統籌規劃，因地制宜，以凸顯地方農業的資源特色、品質特色。加強品牌宣傳，推動品牌市場營銷。構建農業對外開放新格局，與“一帶一路”沿線國家及周邊地區開展農業貿易合作，實現基礎設施的一體化建設，其中包括倉儲、運輸等，提高便利化水平，擴大貿易規模[5]。

（四）構建現代農業經營體系：農業現代化的機制保障

加快新型農業經營主體的培育，形成包括農戶經營、合作聯合、社會化服務的復合型農業經營體系，發展新型農村集體經濟，推進農業生產服務社會化，加快農業供給側結構性改革，規模適度的發展農業，增加農民收入，發展壯大農村新動能[6]。

（五）強化農業科技支撐：讓農業插上科技的翅膀

農業科技當自立自強。中央提出“要堅持農業科技自立自強”，并將其作為重要任務。首先，要根據我國國情和農情，提升農業科技創新水平，發揮農業龍頭企業和科研院校在決策創新、科研組織等方面的主體作用；其次，加速將農業科技的創新成果轉化為現實中的生產力。

（六）推動農村產業深度融合：以延鏈擴鏈提升產業價值

鄉村產業融合發展，推進農業供給側結構性改革，有助于提升產業價值，加快促進我國農業效益增加、農民收入增多、農村繁榮發展。

1.優化鄉村產業體系

根據鄉村產業體系基本內涵，應從種植業、畜牧業以及漁業等方面優化鄉村產業體系，促進糧食業、漁業和畜牧業融合發展，形成生態、循環、高效的種養模式。用信息化、產業化促進農村工業化，用農村工業化帶動農業現代化，加快一二三產業融合。

2.培育新產業新業態

以增加經濟效益為目標，一改傳統種植業為主的農業形式，實現第一產業和第三產業融合發展，大力推進鄉村休閑旅游業。如整合土地集中利用，建設高標準、規模化的現代農業采摘園、種植園等，融入觀賞、農事采摘體驗等項目，吸引周邊城市居民到鄉村觀光、消費，繼而帶動鄉村旅游發展。

智慧農業建設要著力推動農業生產經營管理活動向新業態轉變。在種植業、畜牧業、漁業的生產經營中，不再主要依賴人力，而是構建農業生產的自動化系統，具有作物分析、環境監測、精準調控等功能，依據自然條件改善農產品生產技術，實現差異化生產。在服務區域，提供準確、科學、動態的信息服務系統，如戶外大屏幕和手機終端服務，為農民便捷地提供天氣、災害預警等信息。

3.打造新載體新模式

加快發展農村電子商務。農村電商是在農業生產、銷售、管理等環節綜合引入電子商務系統，依靠信息技術收集和發布供需、價格信息，借助物流配送體系和生產基地，方便快捷地進行農產品交易。推動“網紅、人才直播+電商”等網絡購物新業態蓬勃發展，將新業態延伸到農村，將手機作為農機新工具，將電商作為農事新業態，擴大銷售渠道，推動優質農副產品走出去，實現各方共贏。

選擇有潛力、有特色的產業，培育一批一二三產業融合發展的宜居宜業特色村鎮。首先，支持特色村鎮加強基礎設施建設，完善生態環境和公共服務，打造特色村落。其次，要鼓勵有條件的村莊以農村合作社為載體，積極發展創意和循環農業相結合的田園綜合體[7]。最后，政府要創新特色小鎮的管理模式，在做好文化傳承工作的同時，鼓勵企業文化創新發展，提高服務水平，實現特色小鎮規范發展。

（七）完善緊密型利益聯結機制：讓農民有參與感和獲得感

大力發展鄉村產業，促進鄉村產業振興，主要目的是讓農民富裕，需要科學設定農戶、村集體、合作社、企業各方在產業鏈上所處的環節，讓農民在利益鏈上占有更多份額，分享增值收益，使得農戶和企業分工協作、優勢互補，從而增加農民群眾的各項收入。

四、結論

總之，產業振興是鄉村振興之本，產業興，則經濟興、農村興，只有產業興，才能源源不斷地為“三農”發展提供支撐。鼓勵和支持農民承擔起穩定糧食安全的重任，嚴格保護耕地，建設高標準農田，保持穩步提升糧食生產能力，全面深化農業供給側改革，結合本地實際發展壯大特色優勢產業，促進農村一二三產業融合發展。

產業發展必須咬緊目標、持之以恒，在黨中央的決策部署下，因地制宜、因地施策，不斷發展壯大鄉村產業。鄉村振興全面推進，2021年必精彩紛呈。