“共建共治共享”理念下網格化管理在高校學生管理工作中的探析

劉 興

（湖北第二師范學院 湖北·武漢 430205）

1 新形勢下高校學生管理工作面臨的問題及現狀

（1）存在的問題。在整個國家治理體系中基層治理占有重要位置，涉及面寬、量大、事多，直面普通民眾。高校作為基層組織，承擔社會服務的使命，理應通過改革創新來優化自身治理體系，并促進社會治理格局提檔升級。在高校綜合治理改革的發展進程中，學生管理工作扮演著極為重要的角色，其涵蓋思想引領、成長服務、心理健康教育、素質培養等多個方面，像一根多條“線”經過針孔，具有面廣、線長、點多等特點。隨著內外環境變化，如果沒有構建良性的治理體系，且無法提高治理能力確保“線路”之間協調高效運行，將直接致使學生工作人員疲于應付復雜的事務，工作質量難以保證。同時，一些基層工作的流程較為拖沓，處理問題易出現交叉重疊指揮，無法及時準確決策處理，在資源調用上也存在浪費。

（2）面臨的現狀。

一是傳統治理模式存在管理漏洞和危機隱患，面臨一系列新挑戰。隨著被稱為“網絡原住民”的00后逐漸成為高校學生主體，他們個性更加鮮明，接受新事物的能力更強，但功利意識強，規則意識也較薄弱。因此，他們很容易以自我為中心，較少考慮他人感受或不支持學校傳統的管理做法。傳統的剛性(硬性)管理手段單一，缺乏彈性，管理過程忽略反饋和學生個性化需求，再加上基層管理人員有限，無法跟所有學生進行有效交流，管理中雙方易產生矛盾。

二是治理體系不健全，治理能力不全面。當前部分高校的學生管理工作存在不能及時準確地了解學生的情況，管理職能過于集中，內部信息發布和溝通不暢，分工模糊，協調配合不力的現狀。高校之間及其內部院系的管理質量存在結構性差異和水平差異，工作的困難、風險和不確定性是泛在和隱性的。

2 網格化管理在高校學生管理工作中的現實意義與實踐應用

網格化管理是中國特色社會管理創新的成功范例和重大成果，作為一種新興的治理方式被廣泛應用。網格化管理體系有效提升了社會基層管理的精細化、服務化與綜合化水平，屬于組織資源整合、提高管理效率的現代化管理思想[2]。它為破解高校學生工作傳統管理模式帶來的“良方”。

（1）實踐意義。創新高校教學和管理體系體制改革是學校發展的重要任務。高校借鑒現有應急管理和網格化建設效果，將網格化管理融合到實際工作改革中，已在安全教育管理、宿舍管理等方面的實踐中產生了良好效果。在網格化管理手段下，學校以建立完善立德樹人育人機制為目的，學生工作相關部門依據學生的身心特點和實際需求，將管理變柔性（個性）化，整合學生管理平臺和與之配套的管理模式，將網格化、信息化都應用于管理中，從而提高管理水平和治理能力[3]。目前由于網格單位小，成員較少，大家互相之間容易交流，網格員就能很好地關注到網格內成員的動態，學生工作相關部門能第一時間獲取最新的信息且覆蓋全體同學，若出現異常，網格員第一時間向上反映，能把問題解決在萌芽階段，提高辦事效率。

（2）現實困境。隨著環境的變化，面對新形勢、新任務，特別是后疫情時代，網格化管理在實踐中也暴露了一些問題：一是很多高校采用的是“事后動員型”而非“事先防控型”治理思維，日常的應急防范、危機演練等流于形式，工作沒有落到實處。這導致網格管理動力缺乏，相關管理人員責任意識不強、業務能力不夠、工作缺乏熱情等；二是治理職能轉變不到位，管理的過程中權責不明確，缺乏激勵機制，資源整合不到位；三是對網格化管理的科學認識不平衡處理問題的時候憑經驗，靠人情，以及缺乏對網格化管理的體系保障。

3 “共建共治共享”理念下改進高校網格化管理的啟示與思考

3.1 準確理解“共建共治共享”的科學內涵

習近平總書記強調“要完善共建共治共享的社會治理制度，實現政府治理同社會調節、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。”[4]。治理的基礎是共建，強調各類主體共同參與建設，要為多種力量發揮優勢提供更多機會，打破簡單的管理與被管理的關系，增進互信及溝通，促進各類主體平等協商、合作互動；治理的關鍵是共治，強調各類主體共同參與治理，增強各方參與治理的能力和活力；治理的目標是共享，強調各類主體共同享有社會治理成果。治理歸根結底是增進群眾的幸福感、滿足感、獲得感，實現公平正義，保障合法權益，讓改革發展和治理成果全體共同享受。“共建共治共享”相互交融、相互促進。

3.2 改進優化學生工作網格化管理的思考

結合實踐分析，筆者認為，高校需要與時俱進地在“共建共治共享”理念下對網格化管理進行科學升級，構建更加透明、更加完善的治理體系。具體途徑，一是向社會基層網格化治理的先進經驗學習，因地制宜，主動提出改進對策及建議；二是勇于自我革新，以去偽存真的專業態度，積極進行治理能力的優化創新，吸取更先進的治理思維和模式。

（1）實踐經驗。在2020年全國新冠疫情基層社區防控戰中，網格化管理發揮了至關重要的作用。一是網格管理人員配備完備。在一個社區網格化管理組織中，街道干部、警察、社工人員及志愿者等組成的網格員承擔具體任務，較好的實現人人參與，人人有責；二是全力落實網格責任，實施精細化防控。許多基層組織明確了“五級網格工作職責制”，各級網格員按照宣傳員、排查員、督查員、代辦員、整改員的五大員工作定位實現網格化管理系統的調度機制和兼容開放，從而對基層各種事務的整體性綜合性治理[5]。網格員全員到崗開展排查和防控服務管理，做到責任可追溯，人人盡責；三是落實好人性化的管理原則。重點動態掌握老人、病人的情況，及時提供精準抗疫服務，體現人人享有；四是依據任務實際需要進一步織密網格。如果之前的網格劃分不能有效應對現有疫情任務，上級組織直接將網格進一步細化，全力確保疫情防控服務管理不遺漏、不留盲區，實時跟進。

目前，一些城市的網格化社會管理信息平臺在統籌整合各類社會管理、公共服務資源，有效匯集相關數據和需求信息，實現資源信息的共享和高速便捷的調用。居民群眾可通過互聯網表達自己的需要、訴求和意見建議，增強他們對基層社區（村組），對城市的認同感、歸屬感、參與感。

（2）經驗啟示。

通過對實踐經驗進行分析，基本可明確網格化管理形式在新環境下改進的方向，即主要實現“三個轉變”：一是由“被動”轉“主動”，即劃細責任，明確職責，使問題、矛盾發現和處理的關口前移；二是由“單一”轉“協同”。構建內部的協同辦公機制，改變各方推諉扯皮的現象，提升管理服務的效率和水平；三是由“分散”轉“統籌”，即有效統籌網格內、網格間各類人力資源、信息資源和管理服務資源，形成聯系和服務群眾的合力，改變資源分散、力量薄弱、手段單一等問題，提高服務群眾的能力。

同時，還要在運作思維上進行轉變。一是堅持底線思維，推動工作提質增效。共享共治就是要把看似單一要素，實則緊密聯系、相互制約的內容全局考慮，抓住問題的關鍵點，適時提升工作的實效性。基層治理面對的情況直接且復雜，要樹立居安思危的憂患意識，既針對難點和痛點下足“繡花功夫”，加快補齊短板和弱項，更需要清醒認識和有力應對重大風險挑戰；二是以目標為導向，促進機制不斷健全。網格化管理的實質就是實現各種資源共享、各單位協調聯動共建共治。“共建共治共享”的目的是力求關注全體同學，倡導充分發動引導更多主體科學參與管理服務，以便實現有針對性的、快捷高效的精細化管理，從而更好的關注學生的個性發展。高校的共建共享共治歸根到底就是為了學生。實施個性化服務的網格化管理，在面對大量數據信息時，管理過程中一定做到去偽存真，去粗取精，絕不能流于形式，更不能簡單粗暴來處理，必須在暢通信息的基礎上，推動各項技術融合，拓展運作空間。

綜上所述，探討社會基層網格化管理的先進經驗，是為了推動高校學生工作治理目標實現根本轉變，使之注重因地制宜實現多元整合，促進其對內強化信息共享、教學共進、文化共建、環境共治等平臺搭建，以有機整體的方式迅速在各流程中高效整合資源，實現高質量管理促發展。只有及時更新管理理念，積極學習借鑒，主動探索實踐，才能更好的發揮先進管理模式優勢，在處理學生工作的各項問題時提高工作的治理水平。