農業職業教育面臨的困境及對策

馬有生 曾祥勝

（武漢市農業學校 湖北·武漢 430040）

改革開放以來，我國職業教育發展取得了輝煌的成就，初步探索出了一條中國特色職業教育發展的路子，從根本上改變了我國教育結構不合理的局面，初步形成了從中等到高等的職業教育體系。然而，發展也有著不平衡的一面，農業職業教育相對較薄弱，發展面臨許多困境：社會認可度低、招生困難、學生管理難度較大、就業環境差、辦學經費不足等等。

1 農業職業教育概述

我國是一個農業大國，“三農”問題是關系到改革開放和現代化全局的重大問題，沒有農村的穩定就沒有全國的穩定，沒有農業的現代化，就沒有整個國民經濟的現代化。要實現“兩個一百年”的奮斗目標，必須保持農業和農村經濟的持續穩定發展。只有大力發展農業職業教育，才能培養大量農業科技與經營管理人才，才能促進農業和農村經濟的持續穩定發展。農業職業教育應當以當地農業產業化發展的需要為出發點，逐步樹立以能力為本位的教育觀念，在傳授學生以先進的知識和實用技能的同時，培養學生的綜合應用能力、自我學習能力、創業創新能力。實施現代學徒制人才培養模式，加強校企合作，實現產教融合。實施“1+X”證書制度改革，強化學生動手能力的培養，以提高學生動手能力和綜合職業能力。

2 農業職業教育面臨的困境

2.1 社會認可度低

由于社會的輕農意識，造成農業職業教育行業的局限性。由于農業的比較利益低，農民社會地位不高，包括農民在內的社會成員一般都不愿意選擇以農業為職業，盡管現代農業人才緊缺，但在觀念上人們仍不愿意選擇接受農業職業教育，農業職業教育社會認可度低。

2.2 招生困難

無論是農業中職學校還是涉農的高職院校以及某些高職院校的涉農專業，都存在著招生困難的問題。大多數中等農業學校招生很困難，辦學規模萎縮，而且只能招收那些別的中職學校招得不要、中考分數極低的學生，在這些學生面前，即使是以往一流的教師也失去了教學能力。同樣，涉農的高職院校以及某些高職院校的涉農專業大多也存在著招生難問題。

2.3 學生管理難

由于農業類職業學校生源質量差，大多在初中沒有養成較好的學習習慣，紀律差、自我約束和自我控制能力差，不少是獨生子女，自私、自傲，以自我為中心，常常因為一個口角或一件小事大打出手，抽煙、破壞公共設施及公共環境、個人衛生習慣差，還有少數學生因為單親家庭等原因存在一定的心理問題，這些都造成了農業職業學校學生管理難。

2.4 就業質量不高、就業環境差

雖然農業類專業畢業生也能就業，但大多數都是在養殖場、園藝場等企業內就業。就業待遇一般，且工作環境差，就拿養豬場來說吧，雖然包吃包住，一個月也有四、五千元，但由于防疫和環境等方面的需要，往往比較偏僻，缺少文化生活，長期處于封閉狀態，男生談個女朋友都困難；另外，如果是苗圃或園藝場，那得曬太陽，畢業生也大多吃不了這個苦。基于以上原因，往往畢業生工作一段時間后就跳槽了，難得堅守住這樣的職業。

2.5 辦學經費不足

國家和政府雖然對職業教育有較大的投入，但對農業學校的投入往往較少，學校在基本建設和教學條件改善上都是捉襟見肘，實訓基地因需要的投入太大而發展也較差，難于滿足現代農業職業教育的需要。

3 新時代農業職業教育應對的策略

3.1 從政府層面，加大力度采取得力措施為農業職業教育發展保駕護航

（1）統籌規劃與協調，完善勞動用工和就業準入制度。

地方政府要把農業職業教育的發展納入經濟和社會發展的總體規劃，農業的發展離不開政府的保護，同樣，農業職業教育也應受到政府的關心、關懷以及政策支持。還應建立健全的農民教育和培訓體系，保證農民教育和培訓制度化、規范化發展。在農業行業嚴格實行就業準入制度，完善職業資格證書制度。

（2）建立和完善投入體制和運行機制，加大農業職業教育的投入，確保農業職業教育的正常發展。

政府補貼農業職業教育是國際慣例，建立完善的投入體制和運行機制，加大投入，不斷改善農業職業學校的辦學條件，同時加強實訓基地建設，以促進農業職業教育的發展，滿足學校對農業技能型人才培養的需要。

3.2 從學校層面，不斷創新人才培養模式，積極服務“三農”，為鄉村振興和地方經濟發展提供智力支撐和人才保障

3.2.1 確立科學的服務面向，為當地和社會發展服務，為鄉村振興服務

鄉村振興教育是基礎，人才是關鍵。當前和今后一段時間內，農業職業學校要深入落實鄉村振興戰略，大力實施科教興農，人才強農戰略，以加快培養農業實用型、技能型人才和高素質勞動者為培養目標，以服務“三農”為宗旨，以就業為導向，堅持面向農業和農村，面向市場辦學，著力培養學生的動手能力和實際工作水平，拓寬學生的就業和創業渠道，促進地方經濟發展，為鄉村振興服務。

3.2.2 加強校企合作，實施工學交替、產教融合，創新人才培養模式

農業職業學校應與相應的龍頭企業合作，創新人才培養模式，拓寬展思路。例如采取“現代學徒制”等人才培養模式，采用師傅帶徒弟的方法，使學生在“做中學、學中做”。理論知識在學校課堂上由老師進行講解，專業技能訓練到企業去在有經驗的師傅指導下，邊做邊學，這樣學得牢固，印象深刻；同時，也可以了解企業的生產流程，實施工學交替、產教融合。一方面，學生可以通過這種方法學到過硬的本領和技能；另一方面，企業可以從學生中選擇適合企業發展所需要的人才。

3.2.3 實施“1+X”證書，提高學生實踐能力和就業、創業能力

為貫徹教育部《國家職業教育改革實施方案》和《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》等文件要求，職業學校應實施“1+X”證書制度。通過該制度的實施，一方面，使農業職業學校老師的教學能力和動手能力得到培養和提高；另一方面，使學生的專業實踐能力得到加強。例如：武漢市農業學校在2020年就實施了寵物護理與美容“1+X”證書的試點。相關指導老師鍛煉了寵物護理與美容的技能，取得了考評員資格，提升了教學能力。學生通過訓練和學習全部通過了寵物護理與美容“1+X”證書的考試和考核，獲得了證書，通過率達100%，使學生掌握了寵物護理與美容的技能，學生畢業后將來憑該證書可以很順利地在寵物醫院等相關企業就業，也可以自主創業。

3.2.4 實施技能高考，提升學歷，為將來的就業和創業奠定基礎

這種培養模式是參加普通高等學校招收中等職業學校畢業生的技能高考，包括文化課（語文、數學、英語）考試和專業技能考試（含專業知識、技能操作考試），是由中等職業學校（包括中等專業學校、職業高中、技工學校和成人中專）相關專業畢業生參加的選拔性考試。取得升學資格后進入高等學校學習（有?？坪捅究疲瓿筛叩葘W校學習（3年或4年）任務并取得高等學校的畢業文憑后，進入就業或繼續深造。中等農業職業學校的學生也可以參加農學類的技能高考，進入大學學習，提升學歷，為將來的就業和創業奠定基礎。

綜上所述，農職業教育要以服務地方經濟為己任，特別是要在鄉村振興戰略中發揮重要作用，不斷創新人才培養模式，充分任用好“現代學徒制”、“1+X”證書制度、技能高考等，讓學生學有所成、學有所用，農業職業學校的學生有出路了，農業職業教育才有出路。只要我們不斷改革創新，通過政府各部門的指導，相關企業的支持，相互協同配合，我們堅守的農業職業教育一定能走出困境，實現新的發展。