新文科建設背景下城市管理專業本科培養模式創新研究

田俊峰 劉炳勝 吳光東

（重慶大學 重慶 400044）

0 引言

伴隨著“工業革命4.0”的發生發展，人類社會進入價值理念、生產模式、生活方式全方位革新的大變革時代，呼喚人文社會科學的新定位、新轉型和新進路。2018年，中共中央提出“四新”建設，正式提出“新文科”概念。2019年，以“六卓越一拔尖”計劃2.0啟動大會為標志，國家“四新”建設工程正式啟動[1,2]。

“新文科”建設是中國特色社會主義對文科建設提出的新要求，是新時代人文社會科學發展的必然趨勢[2]。作為人類文明的核心載體，城市位于大變革時代的中心，感受著新形勢、新技術的全面沖擊，城市問題的多樣性與復雜性日益凸顯，特別是對于新發展理念指引下承擔支撐高質量發展重任的中國城市。這要求城市管理者能夠基于對跨學科知識的系統整合，綜合應用新技術手段，實現對城市發展的科學認知與有效管控。城市管理專業作為一門伴隨中國快速城鎮化過程而興起，以應對城市問題、培養從事城市管理的復合型高級人才為目標的新興專業[3]，必須適應新時代城市發展與管理需要，有效回應國家“新文科”建設戰略需求。基于以上方面，本文針對當前專業發展中存在的突出短板，于課程體系改革、教學模式創新、保障體系完善等本科人才培養的關鍵環節中融入“新文科”建設的精神實質，探尋城市管理專業本科培養模式創新路徑，提升本科人才培養質量，這對加快學科發展建設、支撐中國城市健康發展具有十分重要的意義。

1 現實背景：“新文科”建設與新時代中國城市問題

1.1 “新文科”建設內涵與特征

“新文科”（NewLiberalArts）教育最早源起于美國，指將新技術融入哲學、文學等人文社會科學類課程中，即通過“文科＋新技術”，提升以學生就業率為核心的大學本科教育[4]。在此基礎之上，中國語境下的新文科建設的核心目標，是強化成果和問題為指引，以創新求變助推實現超越式發展[2,5]。通過學科深度交叉與融合，建構“超學科”視角下的共同體思維，發展適應解決現實復雜問題的研究與教學共同體，強化創新研究與實踐能力培養[6]，其實質是問題導向、需求導向下的知識生產與再生產的重組與重構[7]。

新文科建設是對傳統交叉學科的繼承與發展，兩者在人才培養目標定位、專業交叉融合的對象與方式，以及對培養對象的人文素養與思想政治素養要求方面存在顯著差異[8]。融合性、應用性、技術性與時代性是中國語境下新文科建設的基本特征。

1.2 新時代中國城市發展與城鎮化進程面對的突出問題

改革開放以來，中國工業化與城鎮化進程取得卓越成就，帶來了城市的蓬勃發展，但同時也產生了資源利用效率低下等突出問題，促使政府推進“以人為核心”的新型城鎮化，取得顯著成效。但是，中國城鎮化過程中人口城鎮化滯后、城市規模體系不協調、國土空間利用效率不高等難題仍未能得到全面解決[9]。

當前我國已進入“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，面對百年未遇之復雜變局。針對這一現實情境，黨中央提出以新發展理念指引國家高質量發展轉型，城市、都市圈、城市群作為經濟社會發展核心載體以及內需最大潛力之所在，在這一過程中發揮重要作用。但是，當前中國城鎮化發展的產業支撐力不足、地方政府行政分割，以及傳統城市治理模式與新技術背景下城市個性化、智能化、算法化發展間存在突出矛盾等問題日益顯現，大城市病與中小城市功能性萎縮并存，城市內資源與生態環境約束矛盾日益突出，城市內社會沖突與矛盾風險加劇，要求城市發展與城鎮化進程更加關注以人為本，研究范圍向全尺度空間轉移，探尋系統提升城市包容性的綜合路徑，并通過定量模擬強化城鎮化與城市發展政策的實施與評估，以上過程迫切需要相關學科與專業進行深入研究與探討，形成有效響應。

2 中國城市管理專業本科培養模式現狀特征

改革開放以來，工業化與城鎮化進程的高速推進帶來了中國城市的快速發展。為適應城市發展對城市管理科學化、專業化的需要[10]，城市管理專業迅速興起，蓬勃發展。但作為一門新興專業，城市管理專業在本科人才培養方面仍存在一系列的缺陷與不足，主要體現在：

2.1 課程設置差異大，課程體系不連貫、不健全，缺少完整的人才培養體系

當前全國開設城市管理專業的院校仍相對較少，各院校專業課程設置普遍存在學習內容廣而不精、專業定位不明的突出問題；專業設置核心思想與主體思路不一致，未能體現專業特色與發展優勢；此外，課程內容重復與不全面問題同時存在[3]。綜合來看，城市管理專業本科培養的課程體系亟待進一步完善。

2.2 實踐教學薄弱，教學模式單一，未形成面向應用型的專業人才培養模式

城市問題的復雜性與多樣性，對城市管理者的知識基礎、綜合素質與應用能力提出較高要求。城市管理專業所培養的，應是能夠解決復雜城市問題的復合型應用人才。但是，當前城市管理專業實踐教學學分占比普遍在20%以下，對學生能力提升與素質培養的支撐不足，與此形成對比的是發達國家管理教育中實踐教學往往占到總教學時數的一半以上[10]。此外，現在城市管理本科人才培養大多仍沿襲傳統的教師講授模式，實踐教學課程內容陳舊且形式缺乏創新[12]，需進一步強化完善，形成面向新時代情境的應用型專業人才培養模式。

通過對當前國內相關高校城市管理專業課程構成的分析可知，不同類型高校城市管理專業雖然在課程設置方面存在差異，但以管理學為核心的人文科學與社會科學課程普遍占據主導地位，而人文科學與社會科學課程實踐內容不足是當前制約城市管理專業實踐教學內容提升的主要瓶頸。因此，在新文科建設的背景下，針對新時期城市管理核心問題，基于新文科建設理念，合理優化與調整以人文社會科學為核心的課程體系與課程內容，優化拓展教學模式，實現對城市管理專業人才培養模式的全面提升，對于強化城市管理專業建設具有十分重要的理論與現實意義。

3 新文科建設背景下城市管理專業本科培養模式創新路徑

在新文科建設的背景下，面向新時代日益復雜與多樣化的城市問題，城市管理專業本科應以培養擁護黨的基本路線，具有良好的綜合素質；能夠掌握管理學、經濟學、政治學、社會學相關基礎知識與理論，融合城鄉規劃、計算機科學與技術等相關學科基本方法與技能，具有“管理思維+國際視野+應用技能+系統方法”四位一體能力體系；能夠勝任智慧時代城市經濟與產業發展、基礎設施建設、人居環境治理與改善、社區管理和服務等方面研究與工作的復合型專門人才為共識性培養目標。

基于以上目標，應以新文科建設理念為指引，通過課程體系改革提升、教學模式創新拓展、保障體系優化完善，形成綜合性的城市管理專業本科培養模式創新路徑，打造適應新時代背景的本科培養模式。

3.1 課程體系改革提升

在新文科建設背景下，為適應新時代中國城市發展現實需求，城市管理專業本科課程體系設計應堅持需求與問題導向，立足院校自身特色，強化人文社會科學課程的核心地位，通過推動人文社會科學內部及人文社會科學與自然科學、工程科學的深度融合，形成共同但有差異，立體、多元、具有時代感的課程體系。

具體來說，在必修課程的設置上，強化必修課程的能力培養基礎屬性，通過人文社會科學內部管理學與哲學、語言學、經濟學等分支學科的融合，開設“管理哲學”“城市管理專業英語寫作與應用”“國際大都市建設與住房管理”等相關課程，助力夯實理論基礎，幫助學生形成管理思維與國際視野；在此基礎上，進一步通過人文社會科學與自然科學的融合，使學生形成系統性的城市問題研究與分析方法；同時，突破傳統的文科邊界，融入工科學科屬性，使人文社會科學與區塊鏈、大數據等前沿工程技術充分融合，開設“新工程技術與城市應急管理”“大數據與社會科學研究方法”等課程，強化對學生應用技能的培養與提升。在選修課程的設置上，強化選修課程的知識拓展與技能提升功能，通過人文社科、自然科學、工程科學間的全面深度融合，形成面向新時代中國城市管理關鍵問題的針對性課程，如：城鄉融合與新型城鎮化、中國城市問題與可持續發展，支撐必修課程知識能力系統應用。

進一步強化城市管理專業本科實踐課程設計。一方面應增設面向城市現實問題的實踐類課程；另一方面，應深度認知新文科建設內涵，通過傳統文科與自然科學、工程科學的融合，突破傳統文科課程教學過度偏重理論的瓶頸，支持文科課程增加實踐學時，重點強化選修課實踐教學。通過以上改革路徑，使本科課程體系中實踐教學學分與課時占比達到30%以上，以強化對學生應用技能的培養與提升。通過課程體系的綜合改革，助力面向新時代城市管理問題的復合型人才培養。

3.2 教學模式創新拓展

在強化新文科建設引領下的學科融合、革新課程體系的基礎上，進一步通過理念創新、路徑創新、平臺創新，引導教學模式創新。

在教學理念方面，以新文科建設為牽引，加快轉變傳統的“重知識傳授，輕素質能力提升”的教學與培養思維，使教學模式向促進學生知識、素質和能力全方位協調發展轉變。

在教學與培養路徑方面，強化創新培養路徑模式。具體來說，在傳統課堂教學模式基礎之上，堅持以新時代城市管理現實問題為指引，以實踐課程與實踐課時為主要載體，強化參與式課堂設計，引入案例教學模式、專題教學模式、團隊教學模式與模擬教學模式等多樣化模式，通過課堂中師生間的反饋互動以及情景再現，使學生“身臨問題情境”，提升學生分析和解決問題的綜合創新能力。通過多路徑模式創新，進一步凸顯課程價值、增強教學效果。

在平臺創新方面，拓展“課堂”內涵，通過“校內+校外”協同建設，形成教學培養“大平臺”，支持“理論+實踐”協同推進，推動課堂教學與學生學習模式轉變。即在創新培養路徑，提升校內課堂教學平臺教學效能的基礎上，積極尋求與企業、政府間的互利合作模式，進一步形成校外科研訓練與應用實踐平臺，與校內課堂教學平臺的知識理論教學及課堂應用實踐有效銜接、相互促進。依托校外實踐平臺，將前沿科研成果與實踐中出現的突出問題應用至校內教學課堂，促使學生創新意識與能力培養從課程體系延伸到科研與實踐體系，實現學生知識獲取和能力培養從“淺層興趣激發”的被動型學習模式向“深度創新研發”主動型學習模式轉變，通過學生學習模式的轉變，推動教師教學模式推陳出新。

3.3 保障體系優化完善

培養模式的革新與演進需要相應的保障體系提供有力支撐。新文科背景下城市管理本科培養模式的創新重構應從制度完善、隊伍建設、平臺搭建等方面強化保障與支持，促使創新過程有序推進。

3.3.1 完善制度建設

新文科背景下城市管理專業課程體系的改革與教學模式的創新均需要相關制度的完善與建設，提供有力保障。一方面，應從制度層面明確將強化實踐創新作為培養模式改革的第一要務，將“鼓勵學生參與學術研究和社會實踐，在創造中豐富知識，在實踐中增長才干”及“科學研究訓練、社會實習與實踐、校外學習與交流等”納入人才培養方案。另一方面，制定《實踐教學管理規定》《校內外實踐平臺建設管理制度》等規章制度，強化對實踐教學環節、實踐平臺建設的規范與指導。此外，應在學校層面進一步建立院系間溝通協調與資源共享機制，通過院系間資源共享、師資融通，支持新文科背景下城市管理課程體系建設與完善，并輻射其他學科專業發展。

3.3.2 強化師資隊伍建設

新文科建設的融合性、技術性與時代性特征，以及教學模式由傳統講授模式向多元模式的轉化，對教師的綜合素質、教學能力以及知識與理論儲備等均提出了較高要求。對此，一方面應通過鼓勵訪學交流等方式幫助教師夯實理論、強化教學能力。另一方面，以校外實踐教學基地建設支撐教師的實踐能力全面提升，強化對教師實踐能力的綜合訓練，以合理的規章制度推動教師借助實踐基地實現自身實踐能力提升與強化[10]，并為實踐基地自身發展建設提供有效助力，形成正向循環。此外，探索建立以主學科領域導師為主體，相關學科領域（自然科學、工程技術）導師和實踐（政府、企業）導師為兩翼的“一體兩翼、綜合發展”團隊式導師隊伍，搭建并完善導師間合作交流以及導師與學生間交流規章制度，全面提升師資隊伍對培養模式改革的適應與再創新能力。

3.3.3 注重平臺建設

實踐教學是新文科背景下城市管理專業培養模式創新優化的關鍵。在建設校外實踐基地，以制度保障校內校外基地協同建設的同時，積極推進“文科+”實驗室建設，即以理科與工程科學學科融入為契機，探索建設文科實驗室，加大對實驗室的資金投入，不斷完善實驗教學設施，并強化推進實驗室管理規范化、制度化、標準化、高效化建設，形成專業實踐新平臺。

4 結語

新時代中國城市問題的復雜性使城市管理專業人才培養面臨全新挑戰，但同時，新文科建設的推進為城市管理專業的發展帶來了新機遇。因此，在新文科建設的背景下，應堅持以中國城市現實問題為導向，以新文科建設理念為引領，針對城市管理專業當前存在的突出短板，加快推進課程體系改革提升，統籌推進教學模式創新拓展，強化保障體系優化完善，培養出具有“管理思維+國際視野+應用技能+系統方法”四位一體能力體系，能夠勝任數字時代與智慧時代城市管理需求的復合型人才。