系統治理思維下的海綿型公園綠地建設經驗探討

廣東省珠海市金灣區綠色建筑發展中心 劉柳亮

一、緒論

（一）研究背景

2016年珠海市成功入選第二批國家“海綿城市”建設試點。金灣區作為珠海市海綿城市建設試點區的重要組成部分，通過規劃引領、尊重自然、因地制宜、統籌建設、全面協調的總體思路，高標準建設了一批海綿城市樣板工程，試點區內“源頭—過程—末端”的系統治理模式基本構建完成，試點建設初見成效。

2020年以來，海綿城市建設進入由試點區試點項目建設轉為全域推進的新階段。在此背景下，亟需復盤試點建設期間開展的各項海綿城市建設工作，形成可復制、可借鑒、可推廣的海綿城市建設經驗。

（二）研究目的及意義

海綿城市建設是系統性工程，如何在城市規劃建設中體現“山水林田湖”生命共同體的系統理念，建設“自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”[1]，是金灣區在海綿城市建設過程中需要面對的主要課題之一。在海綿城市理念指導下的城市綠地系統不僅可以滿足城市綠地的生態防護、游憩娛樂、文化教育、環境美化等基本功能，在設計過程中還強調海綿設施與其他功能相結合，通過構建多功能的綜合性景觀基礎設施與場地，可以有效輔助城市水利設施處理城市雨洪問題[2-3]。城市綠地作為海綿城市體系的重要載體逐漸成為我國海綿城市體系構建的主要研究對象[4]。結合新型雨洪管理理念及措施，對城市公園綠地系統的建設與更新成為海綿城市建設的重要環節之一[5]。本文對金灣區海綿城市試點區內各海綿型城市公共綠地的設計建設進行歸類總結，著重提煉出適宜我國南部濱海地區公園綠地的海綿城市建設系統治理思路，為類似區域及項目的海綿城市建設提供參考借鑒。

二、研究對象及內容

（一）研究對象

本次研究選取試點區內市政綠化管廊帶、城市公園綠地及水系駁岸綠地等三大類3個綠地類海綿城市建設樣板項目，對3個項目的海綿城市建設思路與技術路線進行研究、歸納總結。

（二）研究內容

通過對金灣區海綿城市建設中上述三類公共綠地項目的海綿城市方案設計、建設思路進行研究分析，明確不同類型綠地在進行海綿城市系統化設計建設中的側重點與差異，總結提出不同綠地自身功能與海綿城市功能融合銜接的設計方法、技術路線等。

三、不同類型公園綠地的海綿城市建設經驗

（一）市政綠化管廊帶海綿城市建設經驗——機場東路東側美化綠化提升工程

1.項目概況

機場東路位于珠海市金灣區坭灣門水道西岸，總設計長度6.4千米，設計寬度從道路機動車道紅線至海堤邊，約40-60米。原道路未建設排水管網，路面雨水未經處理就近排入坭灣門水道，對河道水質帶來一定影響。同時，2017年“天鴿”臺風中遭到破壞的岸帶綠化及堤防等設施亟需修復。

2.海綿城市建設重點目標

工程為改建項目，需要重建被臺風毀壞的岸帶綠化及堤防，提升濱海道路旅游觀光、休閑健身等功能空間，同時在道路外側綠地空間內布置海綿設施，重新組織道路雨水排放路徑，落實地塊海綿城市建設指標，削減雨水直排對坭灣門水道造成的污染，并發揮系統化治理功能，重點解決極端惡劣天氣狀態下超標雨水排放問題，降低道路洪澇風險。

3.海綿城市建設系統治理做法

在采用車行道路牙開口、綠地內設置植草溝、雨水花園等道路工程常規海綿城市建設做法的基礎上，重點考慮加強內澇防治和極端天氣的應對，主要采取兩方面措施。一是根據測算，在綠地內選址建設了5處雨水調蓄池，容積共3290m3，可有效削減洪峰流量，滿足雨水回收利用及非汛期水系內補水要求。二是結合綠地地形，新建了多功能生態排洪渠，將道路雨水接入1#主排河及中心河，完善了雨水排放通道。渠身與景觀綠化完美融合，和調蓄池互聯互通，平時發揮雨水花園與濕地的凈化、調蓄等系統治理的功能，強化污染物控制，確保雨水達標后儲存或排放。在極端惡劣天氣時則發揮行洪排洪作用，和5個調蓄池共同削峰填谷，確保機場東路不出現“水浸”現象。

4.建設效果

本項目以問題為導向，落實地塊海綿城市控制指標為切入點，通過在道路綠地中建設生態排洪渠、大容量調蓄池來提升項目綠地的海綿城市建設系統治理能力，把海綿城市建設理念、珠海本地沿海景觀風物與文化特色完美融入道路的景觀設計中，將海綿城市建設與打造金灣區情侶路的愿景有機結合，最終將機場東路打造成為一條既有面子又有系統治理內涵的海綿城市道路改造示范項目。

（二）城市公園的海綿城市建設經驗——白藤山生態修復濕地公園

1.項目概況

白藤山生態修復濕地公園位于金灣區海綿城市試點區內，金灣立交西北角的白藤山腳下，占地面積約19.1公頃。公園海綿城市建設前為已經關停廢棄的采石場，開采的山體未修復，場地多數已經實施了不透水硬化鋪裝。

2.海綿城市建設重點目標

公園建設目標為海綿城市建設理念指導下的體育公園，除要完成傳統體育公園必備的景觀綠化、道路與場地鋪裝及健身休閑設施安裝外，重點要通過海綿城市建設，系統解決場地存在的兩方面的問題，一是因場區匯水面積大、采石場破壞山體導致的系統生態、安全問題或隱患，包括徑流洪峰形成快、峰值高、徑流污染較嚴重、水安全問題突出等。二是解決臨近道路的雨水直排與污染物削減問題，減輕珠海大道南側1#主排河的雨水污染治理及排洪壓力。

3.海綿城市建設系統治理做法

項目設計秉承生態保護理念，保留現狀水體和山石資源，保留工業痕跡及山石元素，在此基礎上，通過因地制宜地實施透水鋪裝、植草溝、雨水旱溪、雨水花園、濕地等海綿設施，把山體、水體、濕地整合成一個有機整體，將場地內漫流雨水組織引入海綿設施內流淌、凈化。通過對場地進行生態恢復和保護，結合自然地形因素進行海綿城市設計，實現了對山水、場地雨水及周邊道路上流入場地客水的梯級處理，最終達標后流入景觀湖中。景觀湖采用生態軟駁岸，設置了前置塘與濕地花園，主塘與前置塘通過設置水生植物種植區分隔，可作為公園內的末端治理設施，發揮生態濕塘功能。

同時，景觀湖還預留了超過5000m3調蓄容積，并通過溢流渠與1#主排河相通，暴雨期間景觀湖可作為白藤山及整個場地的蓄洪空間與泄洪通道，超標雨水能順暢排入1#主排河，使景觀湖除具有儲存凈化雨水和峰值流量消減功能外，還具備雨洪調節功能，有效保障了公園及周邊水安全。

4.建設效果

項目充分利用公園自身場地空間科學布置海綿設施，依據山勢地形對場區雨水進行梳理，引導山體、場地、道路的雨水進入不同海綿設施，在自然蜿蜒流淌中完成“自然積存、自然滲透、自然凈化”，最終匯入具備系統治理功能的景觀濕塘系統中，予以儲蓄、循環利用，超標雨水及時排放，較好承擔起公園地塊及周邊道路的雨水系統治理功能，并將綠化展示、生態體驗、休閑健身、文化傳承等融為一體，成為順應場地文脈記憶的城市濕地公園和金灣區海綿城市建設公園綠地類樣板項目。

（三）水系駁岸綠地的海綿城市建設經驗——中心河堤岸及濱水景觀濕地公園

1.項目概況

中心河位于金灣高爾夫北側，長度約4.0km，寬度為20m～105m，改造前為土渠，桑基魚塘星羅棋布。本項目位于中心河北岸，西起雙湖路，東至機場東路，駁岸長約2.5km，占地面積約18.6萬m2。

2.海綿城市建設重點目標

根據海綿城市專項規劃，項目是航空新城核心區南部區域的末端受納水體，不僅需要修復水生態、改善水環境、確保行洪安全，還需要承擔起區域雨水系統治理的功能，確保周邊地塊及市政管渠排入的雨水達到海綿城市建設要求后方可排放入河，并為周邊地塊項目提供超標降雨的滯蓄空間，減輕洪澇災害。因此，項目著重統籌陸上綠地與河流水體、生態堤岸與濱水濕地、紅線內與紅線外海綿設施的聯動效應，致力于將項目整體打造成一塊具備對區域雨水進行系統治理能力的大海綿，并將休閑、娛樂、科普等功能有機融入。

3.海綿城市建設系統治理做法

中心河堤岸及濱水景觀工程綜合采取了常規的生態岸線修復、底泥清淤、直排河道的污水管封堵與污水改排、優化種植等措施，又根據項目特點與地形特征，著重從整體下墊面構建、堤岸生態化打造、濱水濕地花園營造、防洪容量提高等4個方面入手，提高項目整體系統治理能力。一是切實保證下墊面中綠地的占比，項目總面積約18.60萬m2中，綠化保留了約13.06萬m2，水體保留了約1.86萬m2（也種植水生植物），硬景面積僅約3.68萬m2，且多采用透水鋪裝，為系統布置海綿設施、提高項目雨水治理能力奠定了基礎。二是堤岸整體豎向采用從北至南緩坡向下的斷面形式，場地雨水通過堤岸植被緩沖帶和濱水連片濕塘與濕地2級凈化后才能排入河中，市政雨水排口處則設置前置塘，經沉淀和過濾后才可進入自然水系，實現凈化地表徑流及雨洪的目標。三是沿河邊營造寬幅帶狀濕地花園，項目保留了場地中部的大部分原狀濕地區域優化種植后作為自然濕地區，對所有桑基魚塘在保留了本底形狀及植被的基礎上，通過底泥清淤及生態修復等措施改造為連片濕塘，完善傳承了水文化，并在濕地之間種植鄉土濕生及耐水植物，形成豐富的濕生植物群落，最后輔以復合纖維浮動濕地對水質進行高效凈化，強化項目雨水凈化功能；四是提高河道行洪蓄洪能力，堤岸護坡的整體設計高程在0.6m～3.1m之間，大部分低于中心河百年一遇水位2.7m，暴雨等極端天氣時可作為泄洪場地，保證中心河水位上漲至百年一遇時不影響周邊道路及地塊，保證周邊居民人身財產安全。另外，還設置中心湖補水濕地，通過1#泵站抽取中心河河水及濕塘水進入梯級表流濕地處理凈化后，經2#泵站將濕地水泵入中心湖，為中心湖進行生態補水，形成水循環凈化系統，提高雨水資源化利用水平。

4.建設效果

中心河堤岸及濱水景觀工程對場地原始自然生態盡可能多地予以保留，并通過場地豎向設計與優化種植，實現大面積活動空間的自然化、生態化、野趣化。通過藍綠融合，打造生態駁岸體系，構建起水體與陸地的自然銜接、有機聯系，恢復或改造了大片濕地與濕塘，提高對場地及周邊地塊雨水的滯蓄、凈化、調節等能力，較好地改善了水生態、提升了水環境、保障了水安全、涵養了水資源、傳承了水文化，保證了河暢、水清、岸綠，隨處可見沙鷗翔集、魚翔淺底、鳥語花香，成功打造為向周邊中央商務區的精英提供生態自然的綠色廊道，向周邊居民提供一個保留著珠江流域桑基魚塘特色文化印記的生態濕地公園，向公眾進行宣傳推廣海綿城市建設的科普基地。

四、結語

市政綠化管廊帶綠地結合豎向設計，建設生態渠或較多雨水花園，提高系統治理能力，可以較好地消納自身海綿城市建設指標，并有潛力為鄰近地塊、道路分擔少量海綿城市指標；城市公園綠地通常綠地率較高，有充足空間系統布置海綿設施，除自身可承擔較高海綿城市建設指標外，還具備條件建設景觀水體，提升公園品質的同時，發揮濕塘的凈化、儲存、循環及一定的蓄洪調洪功能，不僅可有效增強項目系統治理功能，還可緩解強降雨天氣下游管渠、河道或受納水體的排洪壓力；水系駁岸綠地的突出優勢是有較長濱水帶可建設大面積的濕塘與濕地，不僅具備較強能力治理凈化場地內、周邊地塊及上游市政排口雨水，還可在暴雨及風暴潮等極端天氣下，作為臨時場地提升河道行洪能力。

綜上，充分挖掘各類城市公共綠地的系統治理潛力，發揮項目系統治理能力，對于系統化全域推進海綿城市建設、全面落實海綿城市建設指標、發揮海綿城市的連片效應具有重要作用。