精準扶貧 創(chuàng)新發(fā)展*——以廣西河池坡索村為例

廣西大學(xué)行健文理學(xué)院 鐘昀致，李文波，梁曉冰

2020年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是脫貧攻堅收官之年。河池區(qū)電網(wǎng)企業(yè)承接的脫貧攻堅仍然任務(wù)艱巨，要一鼓作氣、乘勢而上、趁熱打鐵，摘下貧困村這頂帽子，攻克脫貧最后難關(guān)。

一、背景意義

花香鄉(xiāng)坡索村位于東蘭縣東部，現(xiàn)有耕地面積1710畝，其中，水田1056畝、旱地654畝。坡索村轄35個自然屯，29個村民小組，目前人口總數(shù)為684戶，2625人,均為農(nóng)業(yè)人口，主要居住有壯、瑤、漢、苗4個民族。目前坡索村設(shè)有黨支部一個，未設(shè)置黨小組，共有黨員50名。

中國扶貧“六個精準”解決“四個問題”。第一個“扶持誰”。“扶貧對象要精準”，建檔立卡精準扶貧，明確扶貧目標才能實施具體策略。第二個“由誰扶”。實施策略主動性，“因村派人要精準”，落實責任，個人、團隊持久戰(zhàn)。第三個“如何扶”。“項目安排、資金使用、措施到戶”要精準，策略認同、資源到位，注重引領(lǐng)者的引導(dǎo)藝術(shù)。第四個“如何退”。“脫貧成效精準”，監(jiān)督考核機制，維持項目經(jīng)營穩(wěn)定上升。2020年脫貧任務(wù)雖已圓滿完成，但不意味著工程結(jié)束[1]。

南方電網(wǎng)定點幫扶以來，坡索村黨支部立足民情，結(jié)合“雙聯(lián)”行動開展，始終堅持“以黨建促發(fā)展”，通過項目扶持帶動、黨員帶頭示范、能人結(jié)對幫扶等有效措施，夯實了基礎(chǔ)設(shè)施，改善了村容村貌，壯大了黨員隊伍，增強了村黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，為進一步推進新農(nóng)村建設(shè)提供了堅強有力的組織保證。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是黨的莊嚴承諾。要動員全黨、全國、全社會的力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧[2]。

二、東蘭縣扶貧工作中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）前期東蘭縣扶貧存在的問題

1.地理位置偏遠

東蘭縣位于廣西壯族自治區(qū)的西北部，縣境地處云貴高原邊緣桂西北山區(qū)，地理位置偏僻，地理形勢復(fù)雜，多為山谷地勢，不利于開展基礎(chǔ)路基建設(shè)，瀕臨城鎮(zhèn)多為小城鎮(zhèn)，不利于東蘭縣的經(jīng)濟發(fā)展。

2.經(jīng)濟發(fā)展緩慢

經(jīng)濟問題是促成貧困問題的最重要因素，沒有資源產(chǎn)業(yè)的支持，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，無法跟上社會發(fā)展，造成了貧困滯后問題。政府的政策不符合當?shù)氐陌l(fā)展規(guī)律，問題長期得不到解決，屬于深度閉塞貧困地區(qū)。

3.思想落后

坡索村地處偏遠山區(qū)，因經(jīng)濟落后教育資源也跟不上，所以思想更為滯后，領(lǐng)導(dǎo)響應(yīng)政策速度遲緩。且城鎮(zhèn)內(nèi)大部分青壯年外出務(wù)工，多為老人、兒童留守在家，對于政策的執(zhí)行力不強，難以落實政策方針，缺乏效能勞動力。

（二）開展具體扶貧工作中面臨的問題

1.在開展脫貧攻堅收官戰(zhàn)前，村黨組織建設(shè)與精準扶貧工作進度還存在著不協(xié)調(diào)的矛盾，成為制約實現(xiàn)脫貧致富進度的一塊突出短板。主要表現(xiàn)在基層黨組織對扶貧工作的認識不足，基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子核心引領(lǐng)作用不突出，扶貧主體責任落實不到位，基層黨員的創(chuàng)造性引領(lǐng)作用還未充分發(fā)揮，基層治理理念和服務(wù)能力有待進一步加強。

2.群眾的積極性不高。在開展扶貧工作初期，群眾能夠看到的效益差，難以調(diào)動群眾參與扶貧工作的積極性，從而導(dǎo)致扶貧工作的進度緩慢，群眾的配合度不高，扶貧工作難以進行。

3.存在返貧的問題。精準脫貧后，相關(guān)政策扶持相應(yīng)調(diào)整，當?shù)禺a(chǎn)業(yè)并未完全獨立發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不完整，單一的產(chǎn)業(yè)化模式不利于經(jīng)濟的長期發(fā)展。在扶貧工作中引進的人才，在完成脫貧之后相繼退出，缺少新鮮和創(chuàng)新性思想指導(dǎo)，思想文化發(fā)展緩慢。

三、通過創(chuàng)新經(jīng)濟模式發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展

創(chuàng)新推動社會生產(chǎn)力發(fā)展，科學(xué)的本質(zhì)就是創(chuàng)新，創(chuàng)新經(jīng)濟模式是現(xiàn)今農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的首選之路，不再是根據(jù)傳統(tǒng)經(jīng)濟模式做低效低收的經(jīng)營。農(nóng)村發(fā)展更要貫徹落實國家新政策、新計劃，在黨建引領(lǐng)、企業(yè)幫扶、團體協(xié)作中創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)步上升。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式——“O20”模式新市場

坡索村經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，近年來，越來越多新型產(chǎn)業(yè)被發(fā)掘，如文化果園種植基地、地區(qū)特色養(yǎng)殖場和區(qū)域?qū)Ｓ凶魑锕?yīng)鏈等經(jīng)營模式。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的帶動下，引進電商，讓更多農(nóng)產(chǎn)品走出大山，走進社會，為人們所熟知。

除了電商運營，更多的新型科技項目投入到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展當中，使得農(nóng)產(chǎn)品可以更好地應(yīng)對氣候環(huán)境等方面的影響，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到擴大，為推動農(nóng)業(yè)成果良性增值，營造優(yōu)越環(huán)境，農(nóng)村發(fā)展首攻農(nóng)業(yè)，實事求是，從實際出發(fā)，采取適當合理的農(nóng)村運營管理模式極其重要。

網(wǎng)絡(luò)銷售推動區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。“O20”模式即互聯(lián)網(wǎng)運營銷售模式的一種，對新農(nóng)業(yè)發(fā)展具備強有力的推動作用。大數(shù)據(jù)具備容量大、種類多、速度快等特性，更大程度迎合消費者需求，為開啟“一四五”新征程奠定堅實基礎(chǔ)。“愛農(nóng)助農(nóng)”計劃結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)平臺，做到了公益與利益相結(jié)合。根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目訓(xùn)練基礎(chǔ)，更多的技術(shù)平臺被采納運用，新興產(chǎn)業(yè)鏈加大特色供應(yīng)，新興科學(xué)技術(shù)研究更加關(guān)注農(nóng)村發(fā)展。

坡索村電商幫扶計劃很大程度上拓寬了村民發(fā)展致富路徑，為農(nóng)產(chǎn)品提供了更廣闊的銷售渠道。脫貧前，公共基礎(chǔ)設(shè)施不完備是坡索村經(jīng)濟發(fā)展的根本阻礙，生產(chǎn)容易運輸難，交通不便、設(shè)施不全，造成經(jīng)濟損失慘重。創(chuàng)新經(jīng)濟帶動下，新興農(nóng)業(yè)開始走入山區(qū)、走近村莊，創(chuàng)造農(nóng)村市場新發(fā)現(xiàn)，打響品牌。

（二）“村社企合一”發(fā)展模式

集體聯(lián)動，合作共贏。各種因素導(dǎo)致了社會發(fā)展貧富差距，農(nóng)村的封閉性也使其形成了發(fā)展延后的局面，更多地區(qū)的村舍散落分布，無法達到最好的發(fā)展效果。集體聯(lián)動把村舍村民聯(lián)結(jié)起來，交流探討，在實踐活動中找到適合自身發(fā)展的途徑。

“集約化運營+村社企合一”是河池市集體聯(lián)動與實踐發(fā)展的重要途徑，響應(yīng)了有關(guān)欠發(fā)達地區(qū)村集體經(jīng)濟存在的問題，實時利用環(huán)境與資源，因地制宜，走持續(xù)發(fā)展路線。該模式通過采取盤活資產(chǎn)、整合資源、規(guī)模經(jīng)營、合作發(fā)展、集中服務(wù)的辦法，促進產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。

村干部中有眾多年輕力量加入，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大趨勢，扭轉(zhuǎn)勞動力大量外遷的局面，讓更多年輕人愿意留下來、加進來，保住沃土、維持情誼。鼓勵大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目投入是引進人才的最佳方法，留住人才，鄉(xiāng)村振興就有了希望。

（三）農(nóng)村文化發(fā)展模式

1.建設(shè)創(chuàng)業(yè)園

備受關(guān)注的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，為年輕一代提供了亮點思維，助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展走向更大的平臺。通過建設(shè)創(chuàng)業(yè)園來發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓寬生產(chǎn)線，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擁有更敏銳的市場方向感，可為農(nóng)村經(jīng)濟文化發(fā)展帶來豐厚效益。

坡索村特色產(chǎn)業(yè)基地大力發(fā)展特色產(chǎn)品供應(yīng)，樹立了美麗東蘭的獨特形象，為產(chǎn)品銷售帶來更大受眾群體，傳播與發(fā)揚了民族文化、當?shù)仫L(fēng)土人情。人才政策扶持為新農(nóng)發(fā)展注入強勁活力，推進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展訓(xùn)練，“雙創(chuàng)”聯(lián)動，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟與文明建設(shè)的發(fā)展。

2.建設(shè)生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮農(nóng)村資源實力，充分利用生態(tài)資源，將綠色環(huán)保文明建設(shè)方式植入經(jīng)濟發(fā)展模式，營造極具代表性、不可替代的運營產(chǎn)業(yè)。花香鄉(xiāng)坡索村是個美麗而富有生機的村落，發(fā)展特色旅游文化產(chǎn)業(yè)既帶動了經(jīng)濟發(fā)展，又傳承了地域特色優(yōu)秀文化。

3.“山里送來的廣告”

做好廣告、宣傳工作。廣告宣傳能把坡索特色文明帶出大山，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展多樣化。通過廣告、宣傳廣西電網(wǎng)幫扶政策，落實效能影響，村集體活動運營，使坡索農(nóng)特產(chǎn)品走向更大的市場。

河池坡索村就特色富硒產(chǎn)品生產(chǎn)加工引進電商扶持，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式，給脫貧攻堅工作創(chuàng)造更多可能。南方電網(wǎng)定點幫扶讓坡索村煥然一新，從山無路夜無光到公路通、電燈亮、有水喝、產(chǎn)食糧，電商助攻大大推動了脫貧攻堅聯(lián)動實踐進程。坡索村居民結(jié)合山區(qū)丘陵地帶特征，因地制宜，種植富硒大米、富硒大蒜，養(yǎng)殖富硒雞、生產(chǎn)富硒雞蛋，打響“硒”字產(chǎn)業(yè)鏈，推廣富硒健康產(chǎn)品，贏得了廣大消費者好評。

本文是在“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與幫扶工作相結(jié)合——以廣西河池坡索村為例”調(diào)研基礎(chǔ)上寫作，在此次調(diào)研中，團隊成員深刻體會到了中國農(nóng)村脫貧攻堅之艱辛，也了解民眾在脫貧攻堅戰(zhàn)中的努力付出與取得的成果，我們要繼續(xù)鞏固脫貧攻堅成果并有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，作進一步的探索與實踐。