不忘初心擔使命 服務民生善作為
——聊城市人力資源和社會保障局探索工傷保險新模式

韓剛，田明山

1.聊城市人力資源和社會保障局2.聊城魯西骨科醫院

“加強社會保障體系建設，完善工傷保險制度”是黨的十九大報告作出的新部署、新要求。聊城市人力資源和社會保障局自覺踐行“為民服務”使命擔當，在“為民辦實事”上持續用力，一系列工傷保險管理服務向深處、向細處、向實處扎實推進的創新舉措，是落實市委、市政府改革再深入、工作再抓實的決心和信心。

一、堅持“預防為先”，創新工傷預防工作機制

做好工傷預防，既能有效降低事故發生率，減少人員傷亡和財產損失，保障勞動者的健康安全，提高企業人才利用率；又能減少企業康復補償責任，降低人力成本；還能減少工傷爭議和勞資矛盾，創建和諧勞動關系，是一項打基礎、利長遠的民生工程。聊城市人社局從源頭上保障勞動者的合法權益，通過開展卓有成效的工作，預防和減少工傷事故的發生。

（一）突出政策引領，強化協調配合

一是市領導高度重視。多次聽取專題匯報，并就工傷預防宣傳培訓活動作出指示。二是凝聚部門合力。人社部門積極發揮牽頭主導作用，與財政、衛健、應急、總工會等部門各司其責。工傷保險行政部門和經辦機構密切配合，分工協作，使工傷預防工作得以快速健康發展。三是明確推進機制。制定出臺了《聊城市工傷預防工作實施方案》，公布制度流程，公開招標選定服務機構。

（二）突出項目驅動，打造特色品牌

“一個人發生工傷事故，會產生什么樣的影響？”“長期保持站姿和長期保持坐姿的工作人員，存在哪些風險？”這是日前聊城市開展“現場互動與持續改善式工傷預防培訓”項目精準化培訓的一幕。培訓師首先從發生工傷對本人、父母、企業幾個方面帶來的影響講起，接著針對企業特點，深入剖析了企業存在的危險因素，并結合相關案例，一一找出預防對策，內容通俗易懂且很有針對性。聊城市引進先進的“現場互動與持續改善式工傷預防培訓”項目，一是對大型企業各車間、各工種、各崗位進行現場工傷危險因素風險評估，僅今年上半年就累計發現風險隱患近萬處，提出改善建議3250條，受到企業和職工一致好評。二是開展精準互動培訓。針對評估中發現的隱患，專業培訓機構對企業開展公益性、互動式工傷預防培訓，為企業和職工量身定制培訓內容，精準有效。三是覆蓋范圍廣泛。有針對性地組織全市100家企業、10000名職工接受工傷預防培訓，成效顯著。

（三）突出平臺保障，建設教育基地

依托聊城魯西骨科醫院優質醫療資源建設聊城市工傷預防警示教育基地，設置了警示教育文化長廊、工傷預防警示教育學習體驗館、警示教育現身說法區和警示教育培訓中心，同時收集國內外先進工傷預防成功案例，并在此基礎上結合聊城當地工傷預防實際概況進行創意創新，以案施教、以案釋法，進一步增強工傷預防宣傳教育的針對性和實效性，構建起“四位一體”符合聊城特色的工傷預防生動課堂。

二、堅持高效便民，不斷提升為民服務水平

緊緊抓住全省工傷認定信息化和勞動能力鑒定信息化試點的機遇，堅持以群眾滿意為導向，深入貫徹落實“放管服”改革和“一次辦好”改革要求，全力打造“零差異、零排隊、零跑腿、零折騰”的“四零”數字社保公共服務體系，努力構建企業和群眾滿意度高、獲得感強的一流營商環境。

（一）推行工作“清單式”服務

目標任務清單化、崗位責任清單化、責任人清單化，壓縮時限、提高效率、簡化環節，精減材料，統一經辦流程。

（二）推行“三聲、四個一”服務規范

從細節處入手，規范服務行為，以“微笑迎、規范行、業務精”為工作服務準則，積極推行“三聲、四個一”服務規范。“三聲”即來有迎聲、問有答聲、走有送聲，“四個一”即一張笑臉、一把椅子、一杯熱水、一次說清辦事流程。耐心細致的工作得到了服務對象的認可。

（三）數據多跑路、群眾少跑腿

建立聊城市工傷預防“大數據”智能分析體系，及時發現用人單位共性風險點，精準開展工傷預防，減少事故傷害，全面助力安全生產大局。

（四）扎扎實實推進工傷康復工作

工傷康復制度的完善和水平的提高，對保障勞動者權益和企業的健康發展有重要的意義。樹立“康復優于補償”的理念和康復早期介入的觀念，提升社會對工傷康復的認知程度；成立聊城市工傷預防康復協會，積極探索制定符合我市實際的工傷康復實施辦法；充分利用魯西骨科醫院等優質醫療資源，為工傷職工提供醫療康復、職業康復等服務，盡早讓工傷職工重返家庭和社會。

三、突出立體宣傳，著力提升全社會預防意識

進一步優化改進宣傳手段，構建工傷預防宣傳矩陣，多形式、多業態、多角度聚焦工傷預防的手段和措施，構建聊城市工傷預防大宣傳格局。

（一）堅持貼近群眾生活，抓好全方位宣傳

通過公交媒體，打造流動的“工傷預防”宣傳課堂，利用有線電視、繁華廣場大型LED播放工傷預防宣傳片，讓職工群眾隨時能看到工傷預防知識。開通手機短信平臺，每月向市民發送工傷預防知識7萬余條。

（二）堅持服務重心下移，抓好常態化宣傳

大力推行工傷預防“三進”公益活動，大大提升了勞資雙方的自覺性和主動性。培訓過程中，采用專家授課、案例分析、工傷職工現身說法、互動討論等參與和互動性強的方式，最大限度地調動培訓對象的積極性，有效提高培訓成效。

（三）堅持線上線下結合，抓好全媒體宣傳

依托主流媒體開辦工傷預防知識專欄，利用微信公眾號發布工傷預防知識問答、案例、漫畫，積極營造了濃厚的社會氛圍。截至2019年10月底，全市工傷保險參保單位達到6919戶，參保職工57.1萬人，同比增長4.5萬人，擴面階段任務完成率達153.9%，全市征繳工傷保險費9289萬元，支付工傷保險待遇1.7億元，基金滾存結余3.58億元。

四、堅持提質增效，工傷保險服務水平持續提高

堅持從增進民生福祉、兜牢民生底線出發，著力促擴面、強保障，不斷向深處、向細處、向實處推進各項創新舉措。

（一）擴面征繳成效顯著

通過宣傳工傷保險政策、推進工傷預防試點，全市各類企事業單位參保繳費積極性不斷提高。截至2019年10月底，全市工傷保險參保單位達到6919戶，參保職工57.1萬人，同比增長4.5萬人，擴面階段任務完成率達153.9%。

（二）按時足額支付工傷待遇

優化升級業務經辦平臺，規范業務程序。1～10月份，全市共為3704名工傷職工支付工傷保險待遇1.7億元。

（三）工傷案件數量持續下降

通過持續精準開展工傷預防工作，聊城市工傷案件數量連年下降，從2016年的2611件下降至2017年的2333件、2018年的2404件。由于工傷保險工作特別是工作預防工作成效明顯，2018年11月，聊城市在成都國際工傷預防與康復研討會上作典型發言。今年10月，聊城市社會勞動保險事業處被省委、省政府授予“山東省助殘先進集體”榮譽稱號。

面對新時代、新形勢、新機遇，市人社局履職盡責，積極作為，工傷發生率連續三年持續下降，大大減少了因工傷而返貧的幾率。隨著工傷保險事業發展迅速，聊城“預防為先”的理念不斷深入人心，“預防、康復、補償”三元素，已成為工傷保險實施的主要內容。從源頭上有效遏制工傷事故發生，切實保障職工利益，從而提升職工安全感、獲得感、幸福感，以此來檢驗黨史學習教育的成果。