農藥包裝廢棄物回收處置管理的思考

蒙城縣環境衛生管理服務中心 代濤

一、農藥包裝廢棄物危害

農藥的組成部分為化學物質，其含有較強的毒性，在包裝物遇水后會給農藥的揮發帶來一定的契機，不僅會給土壤造成影響，所種植的農作物、地下水源也會隨之被污染。而且生態環境本就由生物鏈組成，并有著環環相扣的特點，若其中一個生物組織環節遭到污染，會直接威脅到生物，間接威脅到人類的身體健康。其次農藥外包裝在經過掩埋后會在土壤結構中形成阻隔層，不僅會給農耕作業的順利開展帶來一定的阻礙，更會直接影響到農作物根系的生長，致使土壤中所含有的各種養分無法被農作物充分地吸收利用，在基本需求未被滿足的背景下，農作物的質量及產量都會有所下降，直接降低農戶的經濟效益，影響其生活質量水平的提升，這也并不符合我國農業可持續發展的戰略目標[1]。

二、農藥包裝廢棄物管理失控點

（一）法律法規制度不健全

根據實際情況來看，當前我國所制定的農藥管理條例中，基本上只規定了農藥的使用規則以及安全合理使用相關內容，并未對農藥包裝等廢棄物處理進行明確的規定，在措施等方面不夠完善，無法為回收處置工作的順利開展提供精確的數據信息支撐，在此形勢下，無法起到有效地規范作用。再加上我國作為農業大國，每年的農藥使用量巨大，這也給回收處置工作增加了一定的壓力，致使回收工作在整體上所起到的效用價值并不明顯[2]。

（二）農民環保認識性不足

當前大多數農民基本未接受過專業知識教育，對于農藥的危害性缺乏正確的認識，雖然現階段我國提倡生態綠色環保理念，但是傳統觀念已經根深蒂固，在長期的習慣下，農民生活方式也逐漸呈現出穩固化，這也致使其理念無法進行及時轉換。一般情況下，農民在使用農藥后，會將包裝直接丟棄，并未放置在相應的有害垃圾分類中，而且還會通過焚燒等方式將其就地解決，這也給生態環境造成了嚴重污染[3]。同時作為農藥商家，因回收利潤較低，相比銷售而言所獲取的經濟效益遠遠無法比擬，再加上回收過程較為繁瑣，還需要投入相應的資金，這也嚴重打擊了商家的回收積極性。

（三）回收處置體系空白

農藥包裝廢棄物回收本就是一項系統性工程，對回收單位的技術及資質都有著較高的要求。因回收計劃還處于落實階段，大多數農村并未建立回收點，再加上技術及設施的缺失，回收站點的建立也處于緩慢進程中。同時因農作物的病蟲害種類有較大的差異性，因此所需要的農藥也呈現出種類繁多的特點，不同的農藥在毒性上也不盡相同，這就要求相應的回收處置系統需滿足各種農藥種類的需求，而且包裝物材質的組成結構也較為繁雜，基本都為一些劣質材料制作而成，回收利用所獲得的效益并不高，因公司的運轉需要大量的資金，而此操作并無法給企業帶來可觀的收益，從而導致大多數公司不愿涉及此行業。

（四）政府部門職責缺位

在我國政府提出生態環保工作全面落實后，大部分地區政府都將重心放在城市中，對于農村的關注度嚴重不足。在該形勢下也導致城鄉無法共同朝向統一方向發展，這與我國所提出的生態可持續發展目標背道而馳。隨著各項政策的完善、制度的調整與優化，城市的環境問題得到了有效地改善，但是因農村并未建立相應的責任體系，無論是衛生還是廢棄物丟棄等問題都未得到有效監管，再加上各部門還存在著“各人自掃門前雪”的思想，認為農藥是防治病蟲害的主要措施，農業部門應當作為主要負責人，但同時農藥包裝又屬于垃圾，垃圾管理隸屬于環保部門的責任，這種互相推脫責任的現象致使農藥包裝回收問題遲遲無法得到有效解決，再加上監管部門的缺失，政府支持力度不足，給回收工作也增加了一定的難度，使其開展受到了嚴重阻礙[4]。

三、農藥包裝廢棄物回收處置的思考

（一）構建完善的回收體系，做好統籌組織協作

因農藥本身具有著較強的毒性，若在回收過程中缺乏規范性，極易出現安全事故問題，而且還會給生態環境造成不良影響。因此政府部門就需要及時根據實際情況出臺相應的規定，以此來起到有效的約束作用，而且在規定推行的同時還可起到有效的參考作用。同時針對農藥包裝回收處理，還需要鄉鎮進行片區劃分，并派遣專人負責落實相應的方案。因農藥外包裝回收程序較為復雜，因此為了保證各環節的操作都能得到有序開展，當地政府還需要與農資經營商家簽訂相應的委托回收協議，明確相應的回收網點，對該轄區內的包裝廢棄物進行回收整合[5]。在此過程中還需要對出售的農藥進行標記，并且做好對應的臺賬，農藥的購買、銷售、回收等過程都需要進行詳細記錄，以便于后期查驗，并找出其中不足之處加以完善。當地農業及環保部門還需要進行全面監督，查看其回收過程是否符合相應的規范標準，從而全面降低農藥包裝丟棄現象對生態環境所造成的影響。

（二）加快土地流轉，轉變農業生產方式

在城市化進程不斷加快的背景下，大多數農村居民都逐漸遷入城市，再加上農業種植所獲得收益較低，無法滿足一家的生活需求，勞動力基本都在城市謀取生計，農作物種植的重擔也落在了婦女、老人的肩膀身上。因文化知識的缺失，其在種植農作物時主要依照以往經驗展開農藥噴灑，而且藥物包裝隨意丟棄的習慣也較為普遍。為了有效地降低農藥包裝對于生態環境以及人們人身安全所造成的影響，相關部門應當及時采取相應的措施，全面控制與解決此問題，以此在保障群眾經濟效益的同時，從根本上提升其生活品質。

當下大部分農村內部的農作物種植屬于單獨個體，這種零散的方式不僅會給農藥包裝回收處置增加一定的難度，對于農業統一發展的目標實現也帶來了一定的阻礙，再加上上文中所表述的農戶的環保意識、技術水平不足等問題，無論是使用農藥方面，還是包裝廢棄物的回收方面都存在較大的安全性問題，這也極大地影響了農產品的安全性。在此，當地相關農業管理部門需要采取統一種植、收取、獲益的方式，將個體轉變為規模種植，讓專業技術人員進行農業種植，以此來保證種植過程中的科學合理性。在此過程中還需要加強農藥使用安全及包裝廢棄物回收的宣傳教育，以此來轉變種植企業的思想意識。其次在集中種植過程中，還需要引進相關的企業、合作社等，以此來壯大合作組織，加大土地流轉力度，在農業生產方式得到有效改變后，也可為后期的包裝廢棄物回收處理工作的有序開展奠定堅實的基礎。最后，相應的公司可定期回收廢棄物，在進行集中整合后，以分類的方式作出針對性的解決措施。

（三）聘用專業隊伍，提高包裝廢棄物管理效率

雖然當下我國對于農業生產設立了專項資金，在種植上給予了相應的補貼，以此來調動農戶的積極性，并且此專項資金還可用于農業技術的研發，以此來推動我國農業生產朝向智能化、科學化、系統化方向發展，但是根據實際情況來看，資金的流向缺乏明晰性，并未將錢用在刀刃上，這并不符合我國農業生產建設的初衷。在此相關部門可以以政策為基礎，在鄉鎮組建相應的技術人才隊伍，以此來為農業種植業提供技術性支持保障。在此過程中可在政策上給予相應的優待，吸引農資經營人員參與進來，并對其專業技能水平及綜合素養進行全面審核，確保其具有一定的從業資格。同時還應當明確責任范圍，并落實到個人，以此來提升其責任意識，保證其能夠全身心地投入到回收工作中來，并嚴格按照相關標準展開操作。其次可按照實際片區的面積進行責任劃分，并要求其定期深入片區進行巡查，將田間所存留的農藥包裝進行全面回收，以此來降低人為因素所導致的生態環境污染。

（四）強化環保意識宣教，提升農民群眾環保意識

若想有效地讓農藥包裝廢棄物處理工作得以全面落實，并在提高我國生態環境質量方面發揮出最大效用價值，可將重心放置在“量”上，只有減少農藥使用量，從源頭上展開控制，其效果才會更加明顯。首先可鼓勵農資商家使用一些可降解材料，確保其能夠實現回收再利用。與此同時當地政府還需要加大農藥使用宣傳力度，大力倡導綠色種植，使得農業逐漸朝向無公害、無污染方向發展。相關技術人員還需要深入各村鎮對農藥減量控害技術進行全面宣教，以此來提升農民的用藥技術以及環保意識，為后期環境保護目標的實現奠定堅實的基礎，全面推動農藥包裝廢棄物的資源化利用。

四、結語

綜上所述，當前農業面臨的污染主要是由于農藥外包裝隨意丟棄所導致的，對于環境美觀性以及污染性上都會產生一定的影響，在此就需要做好相應的包裝回收工作，全面落實相應的政策規定，明確各部門的責任范圍，使其能夠在協同配合下共同推進該項舉措，以此來推動我國生態環境可持續發展目標的實現。