新形勢下如何做好行政事業單位審計工作

甘肅省臨夏回族自治州臨夏縣審計局 董學梅

我國的社會主義市場經濟在發展過程中，以及行政事業單位不斷改革的過程中，很多行政事業單位在審計管理方面取得了比較好的成果。但是我國在國際市場的發展中并不具備競爭優勢。在行政事業單位實際運行時，行政事業單位在審計工作過程中，慢慢就會出現一些難以解決的問題，使我國行政事業單位的發展受到阻礙。社會上的行政事業單位不都是以賺錢為實際發展目標的單位，我國行政事業單位中有一部分行政事業單位的主要職能是履行政府的職責，對政府起到輔助作用。完善行政事業單位當中審計管理部門的審計管理和國有資產的分配制度，能夠促進行政事業單位的發展進步，促進政府更好地發展，從而推動社會上各個事業的健康發展的進步。

一、加強審計部門對行政事業單位發展的意義

（一）加強對行政事業單位的管理力度，促進行政事業單位中各個部門的發展

行政事業單位中的審計管理部門能夠為行政事業單位的發展提供資金上的指導和幫助。因此，行政事業單位中審計管理部門對整個行政事業單位的發展發揮著不可替代的作用。行政事業單位當中的領導加強對審計管理部門在實際發展過程中的問題和實際的發展方向的重視程度，對于審計管理部門的審計結果以及建議并合理地利用、認真地分析。行政事業單位中審計部門的領導，在行政事業單位審計部門的審計過程中，不能在最大限度上加大審計管理部門的審計力度，應該根據行政事業單位發展的實際情況，制定一個合理的審計管理制度，對審計管理部門的建議以及審計結果進行合理有效地使用。加強對審計部門中管理人員的責任意識，審計管理的評價不僅僅停留在很低的層次，應該完善行政事業單位當中的審計管理部門相關的考核評價體系，以及獎勵機制，會促進整個審計管理部門的發展，甚至還會促進整個行政事業單位的發展和進步。行政事業單位的領導能夠很好地發揮自己的職能，監督審計管理部門在發展過程中存在的問題，如果行政事業單位中的審計管理部門在工作中出現各種各樣對行政事業單位中審計部門產生影響的問題，可以通過審計部門及時解決，不僅會促進整個審計部門的發展，還會促進整個行政事業單位的發展和進步[1]。

（二）行政事業單位的審計管理部門可以促進整個行政事業單位的發展

在社會發展的過程中，行政事業單位的審計部門不都是以盈利為目的的機構。我國的行政事業單位當中的審計管理部門主要負責行政事業單位當中的資金支付以及資金去向地規劃和記錄，對行政事業單位中的各種問題進行監督和規范，我國行政事業單位中的審計部門還要對行政事業單位的管理以及平時重要的開銷進行簡單的核算。但是，從目前的實際發展情況來看，審計工作人員在工作過程中存在很多問題，審計工作還僅僅停留在對行政事業單位的花銷的監督上，審計部門能夠對行政事業單位當中的資金流的去向和資金流做出很好的規劃和管理。行政事業單位中的審計部門能夠很好地掌握資金的使用效率和資金具體的使用情況。長期發展下來，審計部門發揮其作用就會在一定程度上盡量避免行政事業單位當中的審計管理部門對于行政事業單位的管理和審計在形式上出現虛化的現象，提高行政事業單位當中資金的使用效率，促進資金發展的規劃，長期發展下來就會促進行政事業單位的發展和進步。

（三）行政事業單位中的審計管理部門有利于促進整個事業單位資源的合理利用

在實際發展過程當中，我國的許多行政事業單位在完成國家分布的某一項任務時，對國有資產資源的重視程度不高，并且利用國有資產和資源的制度不健全。我國有一部分行政事業單位在購入固定資產時，在審計部門的幫助下，逐漸形成了完整的規劃和發展體系，進而在使用過程中就避免了資產浪費的情況出現。因此，行政事業單位的審計管理部門對整個行政事業單位的資源利用來說，發揮著不可替代的作用。行政事業單位在購進資產時可以在審計部門的監督和幫助下，盡量避免資產的大部分被閑置和浪費的情況出現，影響整個行政事業單位的發展和進步[2]。資產在各部門之間調用使用過程中，部門與部門之間沒有簽訂合同或者是協議，導致資產在轉移的過程中被丟失，這就給行政事業單位，甚至是國家造成了嚴重的資金和資源浪費。行政事業單位中的審計部門可以很好地監督閑置資產的處理和使用情況。長期發展以來，審計單位在整個行政部門中發揮其作用可以盡量避免行政事業單位的國有資產流失以及國有資產舞弊現象出現，在資產使用過程中如果發生這些情況，在一定程度上，可以反映出審計管理部門的管理意識比較強，管理的力度以及審計的力度比較強。

二、行政事業單位促進審計管理部門更好發展的措施

（一）行政事業單位的審計管理部門引進先進的審計管理技術，并完善審計管理部門內部的獎罰機制

行政事業單位的審計管理部門在對資源配置和審計管理方面，與國際上審計管理的先進水平相比，還存在很大的差別。因此，行政事業單位的審計管理部門應當引進國外先進的審計管理技術和資源配置技術，來優化行政事業單位當中審計管理部門在審計管理和資源配置優化方面存在的問題。使行政事業單位當中的審計管理部門能夠真正為行政事業單位的發展和進步服務，從而才能夠促進行政事業單位的發展和進步，促進國家的持續健康發展和進步。除此之外，要加強審計管理部門中工作人員的管理。工作在審計管理部門中的人員，對于整個審計管理部門的發展以及審計管理部門的審計和監督等方面都發揮著關鍵性的作用。

行政事業單位應該針對工作在審計管理部門的人員，建立并完善相關的獎勵和懲罰機制，對表現好、工作態度認真、工作嚴謹的審計管理人員給予一定的獎勵，對于表現不好、工作不積極、業績比較差的審計管理人員給予相應的懲罰。以此來激發行政事業單位當中審計管理部門的工作人員的工作效率和工作的積極性，只有審計管理部門當中工作人員的工作態度和工作積極性比較好時，才能夠促進審計管理部門的發展和進步，才能夠優化審計管理部門當中的資源配置和審計管理方面，進而才能夠促進整個行政事業單位的發展和進步[3]。

（二）行政事業單位建立針對審計管理部門的內部控制制度，加強對行政事業單位在平時發展過程中存在問題審計的程度

行政事業單位建立針對審計管理的內部控制制度，行政事業單位根據審計管理部門建立的內部控制制度，需要結合審計管理部門在平時對財務和資產的實際分配和使用狀況，以及行政事業單位在發展過程中存在的問題來制定。運用內部控制系統的工作和運行原理，控制行政事業單位中的審計管理部門，并加強對行政事業單位當中審計管理部門的經濟和資產的使用以及配置情況的管理，維護行政事業單位當中的資金安全和資產安全，使行政事業單位能夠更好地履行政府為社會發展服務的職能。內部控制系統在審計管理部門當中發揮著十分重要的作用。完善行政事業單位當中審計管理部門的財務分配制度、資產管理和分配制度，并且要在管理和分配過程中發現經濟管理部門在經濟管理和資產使用以及分配方面存在的問題。然后采取措施改善經濟管理部門當中存在的這些問題，并制定一個合理的發展計劃和發展措施來不斷完善行政事業單位當中審計理部門存在的問題，使行政事業單位審計管理能夠更好地為行政事業單位的發展和進步服務。使行政事業單位中的審計管理部門能夠真正發揮其為行政事業單位發展和進步服務的效果。除此之外，在行政事業單位中審計管理部門的內部控制系統時，還應該加強對審計管理部門中內部資金和資產流動的控制和管理，使行政事業單位中審計管理部門中的資金和資產能夠被更好地利用和分配[4]。

（三）行政事業單位合理科學地完善和管理經濟管理部門的預算、決算機制

行政事業單位當中的預算涉及行政事業單位當中發展的各個方面。因為預算在整個行政事業單位當中涉及的范圍比較廣泛，所以，在行政事業單位當中的預算機制對于整個行政事業單位的經濟發展和國有資源的分配狀況來說，都發揮了十分重要的作用。行政事業單位科學合理地完善經濟管理部門當中的預算管理機制，不斷完善預算的執行、考核、評價等內容，可以全面提高行政事業單位當中經濟管理部門的經濟管理水平和經濟管理效率。對于行政事業單位來說，合理的審計管理制度，在充分了解行政事業單位當中各個部門的需求和經營活動之外，要總結行政事業單位當中各個部門的發展規律，以及對資產使用的真實狀況。并根據這些狀況，對來年比較大的經濟支出進行預判，并根據這些內容以及預算編制制度的要求，制定一個合理的預算制度。使審計管理部門中的預算制度的可執行性更高，使審計管理部門的預算制度不斷完善和發展，發揮預算制度對審計管理部門的促進作用，促進整個行政事業單位的發展和進步[5]。

三、新舊會計制度改革后會計科目的變化

雖然新準則提出了長期股權投資的“問題”，但相對于原有的會計制度，其內容和方法都發生了變化。另外，新準則還規定了金融資產的交易主體和金融資產的出售主體。帳戶調整時，對賬戶結余進行“長期投資”分析。就同一控制下的公司合并所產生的長期股權投資而言，“長期股權差額”的余額將變成“完全注銷”，并根據“盈余公積”和“年初未分配利潤”賬戶作出相應調整：“長期股權投資”的余額“投資成本、損益調整和資本公積”均應計入“長期股權投資”的余額，“長期股權投資”科目；“年初未分配收益”賬戶相應調整。就合資企業和聯營企業的長期股權投資而言，“長期股權差額”項下的貸方余額全部沖銷，在“盈余公積”和“年初未分配利潤”項下的“長期股權投資成本”項下的余額和“長期股權投資”差額項下的余額調整為“長期股權-投資成本”和“長期股權投資”以及“損益調整和資本公積如果被投資單位對被投資單位沒有共同控制或重大影響，在活躍市場上市且公允價值不能可靠計量的長期股權投資，則“長期股權投資”和“長期股權投資”直接轉入新賬戶或在舊賬戶中使用。在“長期資本調整儲備金”標題下的“長期股權調整儲備金”標題下的“長期股權調整儲備金”項目中，轉移了上述三類投資的主體[6]。

四、結束語

我國的行政事業單位在不斷根據實際的經濟發展狀況，逐漸與社會實際的發展情況相協調，但是在行政事業單位的改革過程中，行政事業單位在審計工作方面還存在很多問題。總而言之，事業單的目的不是盈利，使審計管理部門中的國有資產的分配制度不斷完善和發展，能夠促進行政事業單位的發展進步，促進政府更好地發展，從而推動社會上各個事業的健康發展的進步。促進社會得和諧健康穩定發展。對增進社會福利，促進國家穩定、持續、健康發展，也有十分重要的意義。