環境影響評價與環境工程應用分析

舒瑩，劉婷

1.陜西煤田地質勘查研究院有限公司；2.漢中市環境工程規劃設計集團有限公司

新時期的到來，我國更加注重環境的可持續發展，環境影響評價工作的完善是能夠促進環境發展的重要方式。我國的環境影響評價工作建立較晚，尚處于初步探索階段，對其整個環境影響評價工作都有很多尚未解決的問題，并且時代的進步，也暴露出了更多的階段性問題，所以，為了能夠保障新時期下的環境影響評價工作得以更好地發展，本文對此做出了較為深入的研究。

一、環保工程的發展特點

第一，隨著科技的不斷發展，節能環保產業也在不斷地進步，這與政府的政策和資金支持密不可分。由于節能環保行業屬于政策驅動行業，環保工程的實施需要政策上的大力支持和推動，以利于環保工程的順利實施和發展，因此，企業的工作都會受到節能減排等政策的直接影響，其終端需求是間接性的。節約能源是環保工程的主要表現形式之一，在節能產業發展的實踐過程中，受到國家環保法律法規和節能要求的制約，這表明，發展節能環保產業具有一定的約束力，所以環保工程發展的最主要原因就是國家法律法規的強制性和產業政策的強制性。第二，社會在不斷進步，任何行業都需要與時俱進，不斷創新。創新是各行各業最直接、最有效的競爭手段，節能環保行業也不例外，環境工程的創新主要體現在商業模式和環境設備技術上。要在原有的基礎上增強創新意識，全面提升產品本身的管理和工作效率，突破束縛，對產品服務和商業模式做進一步改革，不斷完善產業組織形式，促進環保產業自身發展，從而在日趨激烈的競爭中贏得主動，并立于不敗之地。第三，在發展節能環保工程產業時，應注重觀察市場需求，在穩定需求的基礎上，對潛在市場需求進行合理探索和引導，同時又能進一步加快節能環保工程的可持續發展。

二、環境影響評價的重要性

于我國整體的環境保護體系而言，環境影響評價審批體系是其不可分割的重要分支，國外發展相對較早，我國設置的較晚。在進行環境影響評價審批的過程中，相關的科學研究人員會嚴格按照當地的實際情況來實施針對的控制污染的規劃，并且也要提前對其做出預測，對其現有項目充分預測后方可判斷對自然生態環境造成的污染和影響。從而，在所制定的規劃中要利用更加具有針對性的措施來最大限度上減少人為因素的干擾。所以，在環境保護工作中，環境影響評價審批工作具有極其重要的現實意義。

三、環境影響評價研究的現狀

環境影響評價工作是對當前城市的規劃或后續項目的實施等可能對環境帶來不同程度的破壞或相應的影響做到科學且合理的預測，憑借多方面的分析對項目提出最有效的解決方案，同時將工作貫穿于建設活動的始終和后期的使用及維護環節，消減各種污染物對環境造成的影響。自該評價工作在我國應用以來，成為各項建設項目中最重要的一個部分，更是對環境改善的科學途徑，在環保和經濟協調前行等方面彰顯出現實的意義，并有著長遠的特點，是環境規劃的有力工具。為此，相關部門加大對該工作的研究力度，從理論到評價指標，再到所使用的方法，甚至細致到各環節，毫無遺漏地去分析，并在實際工作中尋找到如下問題：首先，環境影響評價的實際執行力度不足，即實際的工作中呈現流于形式的狀態。很大一部分項目沒有按相關規定在項目可行性論證階段進行環境影響評價，環評滯后現象嚴重影響了環境影響評價制度作用的發揮。其次，環境影響評價中缺少全民參與。建設的項目與大眾的生活有著較為直接的關聯，涉及其財產及生命，故必須征求大眾的意見并做到相應的采納，繼而使建設企業與大眾能夠通過協商，對二者間可能出現的矛盾做到化解，避免污染糾紛的產生，是環評工作凸顯有效性的新手段。最后，環境影響評價制度存在漏洞，其中一些籠統且有著抽象性的條款是部分企業跳過環評的原因，而給后續的環評工作帶來困難，同時，對環評的范圍及深度等不易把控，工作效率停滯不前，亟待解決。

四、環保新形勢下環境影響評價工作開展的建議

（一）健全監督管理機制

針對我國現行環境影響評價監管機制相對落后的情況，有關部門應根據環境影響評價工作的行業特點和實際開展情況，改進現有的工作機制，通過引進先進的監督管理方法，對環境影響評價工作開展質量進行定期評價和監督。在此基礎上，對相關部門工作方法進行整合，運用多元化的監管模式，使環境影響評價市場運營逐漸規范化，進一步提升環境影響評價水平。

（二）完善相關的法律約束體系

為了能夠全面保障新時期下我國的環境影響評價審批相關工作的正常開展，首先就是要在法律上對其進行全面的約束與規范，要聯合相關的執法部門對其法律法規進行完善健全，對我國相關環境影響評價審批的工作部門進行較為嚴苛的監督檢查，要做到相關環境影響評價審批的工作部門能夠將工作落到實處，真正站在環境保護角度上來對其進行評價審批。相關責任部門的職責權力要清晰明了，在每個部門進行工作時要有詳細準確的書面記載或是視頻記錄，保障其工作的真實性，并且要有相關責任人對其進行管理，真正做到在工作出現問題時能夠有責任人進行負責，同時也要注意加強環境影響評價審批中的各個部門之間的業務往來，保證各個部門的人不僅要清晰自己的工作流程，對其他部門的工作也能夠做到基本了解，最大程度上提高工作效率，履行工作職責。

（三）強化社會參與程度

（1）環境保護部門要充分理解和分析公眾的意見，制定有針對性的解決方案，及時處理好環境保護意見，充分提升群眾的接受程度。（2）加強環境影響評價的宣傳和管理，提高公眾對環境影響評價工作的重視程度和參與積極性。（3）由于法律意識、道德水平和人民群眾綜合素質的影響，提高人民群眾的參與度需要較長的時間。因此，相關部門需要豐富宣傳教育手段，使群眾正確認識環境影響評價的重要性，明確自身的權益。

（四）從源頭根治環境污染

一般的環保檢查工作是通過對已經污染的區域周邊情況進行合理勘查，快速找出污染周邊環境的污染源頭，對污染源頭進行有效整治，對建設設計中的一些存有漏洞的企業提出對應的整改方案，并監督其落實。部分企業為了治理周邊的環境污染，不得不停止生產，這種情況也嚴重地影響整個地區的經濟發展。環評工作的開展突破了該理念的局限性，其治理方式上具有創新效果，可進一步擴大環保工作范圍，在企業運作前期就積極地參與其中，在設計階段按照各種規范要求做好排污方案，在施工階段對排污口進行規范化建設，將該區域的污染物扼殺在源頭，從而擺脫了污染治理困難的局面。地球上的大氣和水體一旦遭到破壞就很難得到恢復，只能通過排放整改的方式減輕對其帶來的污染。若此期間污染物仍長期排放，治理工作很難看到實效，容易導致環保工作者喪失工作熱情與積極性，環境出現急劇惡化。而環評工作可以減少環保工作人員的工作壓力，為國家節省資金。

（五）提高環評人員綜合素質

現階段，環境影響評價工作要逐步提高，相關從業人員要能勝任自己的工作，不斷提高自己的專業能力和綜合素質。環境影響評價是一個復雜的過程，包括對項目的長期環境影響進行評價，同時具有復雜的審批過程，需要環境影響評價工作人員有堅實的基礎能力。具體來說，工作人員不僅要充分了解評價內容和技術，而且要熟悉項目現場的生態環境，以及污染防治設施的工藝和實際操作，從而高效的開展環境影響評價工作。

（六）全面做好環境評估工作

就目前我國環境保護總體狀況而言，總體水平普遍偏低，而造成這種現象的主要原因是地方政府、企業、人民群眾等對環境評價缺乏正確的認識。為了改變這種狀況，緩解我國自然生態環境污染問題，必須加大環境評價工作的宣傳力度，提高地方政府、企業和人民群眾對環境評價工作的重視程度。此外，還需要對現有的環境評價工作內容進行全面的改進，不僅要對自然生態環境質量現狀進行準確的評價，而且要結合未來社會的實際生產需求，對即將實施的建設項目的環境影響進行有效的評價，并提出相應的優化建議，以利于環境保護工程建設，實現人與自然的和諧發展。

五、結束語

為了能夠在新時期下更好地落實環境影響評價工作，首先就是環境影響評價人才要具備終身學習的思想理念，能夠自覺主動學習文化知識，提高自身的水平技能，加大專業人才的環境影響評價技能的培訓力度，讓專業人才的能力水平能夠滿足于當前不斷發展的時代要求。其次，要創建一定的環境影響評價工作的信息公開機制，要對信息公開的主體責任清晰明確，在審批過程中能夠合法化、透明化，完全站在國家利益上來考慮問題，充分采納公眾的建議。最后，則是在法律上對其進行全面的約束與規范，并加強執法力度。