海南省澄邁縣金江鎮金馬大道縣委黨校 李蓮堅
黨的相關會議明確提出,黨組織是農村政治功能的核心,各地區黨組織必須堅決落實“兩個維護”,發揮出自身經濟引導作用,爭取促使農村經濟發展能夠符合新時代發展實際需求,并再次強調了實施“鄉村振興戰略”的重要性,以及各項實施要求。按照黨的相關會議提出的要求,鄉村黨組織必須強化對于黨建工作的宣傳力度,團結人民群眾,發揮出戰斗碉堡的作用,切實將黨建工作與鄉村振興戰略相互結合,進一步強化黨組織在人民群眾的引導作用與經濟建設作用。
農村基層黨組織是保障農村經濟、文化、政治、法治的重要引導者、推動者,也是保障鄉村振興發展戰略得以實施的踐行者,農村地區黨建組織與鄉村實施戰略之間有著較強的聯系性,二者都是以振興農村經濟、思想、文化為目的,具體而言,有以下三點特征:
其一,農村基層組織是實施鄉村振興戰略的重要保障。在國務院印發的《中共中央關于實施鄉村振興戰略相關意見》一文中,明確指出了部分地區鄉村振興戰略實施的缺陷,并再次強調了“三農”工作理念的重要性,必須進一步提高黨委組織領導、地方政府負責,社會組織協調、人民群眾積極參與的重要性,黨組織人員在貫徹落實鄉村振興戰略或開展黨建宣傳工作時,必須堅持將法律與道德相結合,確保鄉村社會和諧穩定發展。《中國共產黨章程》一文中,也有著此類的描述“街道、鄉鎮基礎黨組織管理人員,必須加強地區文化教育工作,滲透黨的政策、章程、思想,以及愛國主義教育,促使人民群眾能夠團結一致,保障地區發展的穩定性”,由此可見,基層黨組織是黨的重要組成部分,也是不可缺失的一部分。
其二,優化鄉村振興戰略的重要構成[1]。自從我國正式開始實施改革開放以來,中國經濟、科技、醫療、教育等方面都取得了令世界矚目的成績,人民群眾生活質量得到了有效提升,而這是世界以及中國人民有目共睹的事實,因此,中國發展在于黨的堅強領導。辦好中國國事、家事,是實現鄉村振興戰略的重要一步。鄉村振興戰略涵蓋了農村政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設等諸多內容,同時鄉村振興發展戰略與其他發展戰略具有很高的契合性,如可持續發展戰略、“一帶一路”倡議等等。
其三,鄉村發展戰略的可實施性、功能性。據第六次人口普查報告顯示,我國農村人口超過5.6億人,其中接受過小學、初中教育的占比大約57.3%;其中接受過高中、中職教育的人數占比大約27.5%,接受過全日制大專以上學歷教育只占5%,剩下的10.2%人群并沒有接受過任何形式的教育[2]。我國人口基數龐大、人口結構復雜,各民族之間聯系廣泛,能夠取得如今的經濟發展局面實屬不易,而當一項政策開始實施后,會遇到諸多的困難與阻礙,在客觀上要突破農村的局限性,必須發揮基層黨組織的功能性,將農村基層黨組織作為發展前沿,積極主動的將鄉村發展戰略放在重要地位,發揮出黨建工作的實際價值,只有這樣促使農村發展振興,滿足時代賦予的使命要求,推動我國社會快速發展[3]。
發揮農村黨組織自身功能性是確保鄉村振興戰略實施的基礎。在新時代中國特色社會主義建設過程中,黨組織要借助黨建工作發揮出自身功能性,引導基層黨員認識到自身的職責,完成教育、引導、服務人民群眾的各項職責,總體而言可以歸納為以下五點功能。
其一,政治組織功能。基層黨組織是由優秀黨員組成,必須對人民群眾負責,保障自身以及人民群眾思想政治正確,凝聚民間力量,不斷強化民族情感與家國觀念,以此來強化人民對于我黨的組織認同。
其二,政治傳導性。在全球化以及新時代背景下,人民群眾獲取信息更加便捷,但是部分不法分子以及國外敵對勢力宣傳極端思想也更加迅速。針對這種問題,基層黨組織必須面向人民群眾強化黨的綱領、方針、路線、政策的宣傳力度,最大程度上凝聚人民群眾的共識,激發人民群眾的內在潛力,加快鄉村振興戰略的實施。同時強化黨建工作可以多層次聽取人民群眾呼聲,積極反應人民群眾的實際需求[4]。
其三,政治領導功能。在中國近代史發展過程中,中國共產黨為中國發展作出了偉大貢獻,這就決定了黨是領導中國發展的前提,而隨著中國逐漸進入現代化發展階段,農村基層黨組織責任逐漸擴大,在保障提高人民群眾生活質量的前提下,也需要貫徹落實黨的政策與綱領,加強黨對于地方政府的領導,確保農村發展始終能夠跟黨走、聽黨話,促使黨的基層組織發揮出自身的各項功能。
其四,政治服務功能。為人民群眾提供優質政策服務,是農村黨組織的重要工作內容。農村黨組織要確保人民群眾的基本利益,依法執政、依憲施法,以實際行動為人民群眾提供優質服務,調動廣大人民群眾的積極性,從而為鄉村振興戰略提供堅實保障[5]。
鄉村振興的關鍵在于將黨的思想傳播給人民群眾,并通過實際行為獲得人民群眾的信任與支持,而能夠達到以黨建促發展的實效。
首先,對于當地優秀青年要進行黨建教育工作并重點培養,使其能夠成為基層黨組織的預備軍,保障基層黨組織隨時都擁有新鮮血液加入。在為優秀青年進行黨建教育工作時,可以適當地采用信息技術開展網絡線上課堂學習,以線上簽到的形式完成教育培訓學習,在線下完成個人考核任務,以此來提升青年人的政治思想覺悟,了解鄉村發展戰略的詳情。這樣做的優勢在于能夠盡量減少青年人的教育培訓的投入,開闊教育投資面的寬度與廣度,即使部分優秀青年人外出務工,也能夠及時參與教育學習[6]。
其次,通過差異性培訓提升黨組織內部人員綜合素質。農村地區黨員素質是決定鄉村振興戰略實施效果的決定性因素,而每個地區、每個黨員自身綜合素質是有一定差異性的,若以傳統教育方法引導基層黨員進行培訓教育,難以取得良好的教育效果[7]。為了避免這種問題發生,黨建組織人員可以采用差異性培訓方法。具體做法如下:組織人員需要對每一個基層黨員干部綜合素質進行測評,通過最終的評價結果將其分為素質較高小組、素質中等小組、素質一般小組,并給不同的培訓小組布置差異性任務:如,對于素質較高的小組,可以通過沙盤模擬,對模擬村莊進行適當的改革,并擬定可操作性改革地區政策;對于素質一般的小組,并進行階段性考核任務,檢測一般素質小組學習成果。只有進行差異性考驗,才能保障所有基層黨員需求能夠得到滿足,避免學習中出現“大水漫灌”的問題。
最后,農村黨組織還需要加強對于領導人員培訓教育工作,落實上級領導組織學習活動任務,通過與上級領導的對接、學習,始終保持農村地區黨組織保持在上級正確領導下[8]。
總而言之,新時代已經到來,作為農村地區黨建工作的主要實施者、引導者,農村地區基層黨組織人員必須認識到自身責任的重要性,在貫徹落實鄉村振興發展戰略的同時,也要創新黨建工作形式,重視人才的教育與培養,通過為人民群眾服務進一步提高黨組織在農村的影響力,以此來滿足時代發展的實際需求。