基于鄉村振興視域探析農村基層黨建工作創新發展策略

海南省澄邁縣金江鎮金馬大道縣委黨校 李蓮堅

黨的相關會議明確提出，黨組織是農村政治功能的核心，各地區黨組織必須堅決落實“兩個維護”，發揮出自身經濟引導作用，爭取促使農村經濟發展能夠符合新時代發展實際需求，并再次強調了實施“鄉村振興戰略”的重要性，以及各項實施要求。按照黨的相關會議提出的要求，鄉村黨組織必須強化對于黨建工作的宣傳力度，團結人民群眾，發揮出戰斗碉堡的作用，切實將黨建工作與鄉村振興戰略相互結合，進一步強化黨組織在人民群眾的引導作用與經濟建設作用。

一、農村基層黨組織在鄉村振興戰略背景下開展黨建工作的重要性

農村基層黨組織是保障農村經濟、文化、政治、法治的重要引導者、推動者，也是保障鄉村振興發展戰略得以實施的踐行者，農村地區黨建組織與鄉村實施戰略之間有著較強的聯系性，二者都是以振興農村經濟、思想、文化為目的，具體而言，有以下三點特征：

其一，農村基層組織是實施鄉村振興戰略的重要保障。在國務院印發的《中共中央關于實施鄉村振興戰略相關意見》一文中，明確指出了部分地區鄉村振興戰略實施的缺陷，并再次強調了“三農”工作理念的重要性，必須進一步提高黨委組織領導、地方政府負責，社會組織協調、人民群眾積極參與的重要性，黨組織人員在貫徹落實鄉村振興戰略或開展黨建宣傳工作時，必須堅持將法律與道德相結合，確保鄉村社會和諧穩定發展。《中國共產黨章程》一文中，也有著此類的描述“街道、鄉鎮基礎黨組織管理人員，必須加強地區文化教育工作，滲透黨的政策、章程、思想，以及愛國主義教育，促使人民群眾能夠團結一致，保障地區發展的穩定性”，由此可見，基層黨組織是黨的重要組成部分，也是不可缺失的一部分。

其二，優化鄉村振興戰略的重要構成[1]。自從我國正式開始實施改革開放以來，中國經濟、科技、醫療、教育等方面都取得了令世界矚目的成績，人民群眾生活質量得到了有效提升，而這是世界以及中國人民有目共睹的事實，因此，中國發展在于黨的堅強領導。辦好中國國事、家事，是實現鄉村振興戰略的重要一步。鄉村振興戰略涵蓋了農村政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設等諸多內容，同時鄉村振興發展戰略與其他發展戰略具有很高的契合性，如可持續發展戰略、“一帶一路”倡議等等。

其三，鄉村發展戰略的可實施性、功能性。據第六次人口普查報告顯示，我國農村人口超過5.6億人，其中接受過小學、初中教育的占比大約57.3%；其中接受過高中、中職教育的人數占比大約27.5%，接受過全日制大專以上學歷教育只占5%，剩下的10.2%人群并沒有接受過任何形式的教育[2]。我國人口基數龐大、人口結構復雜，各民族之間聯系廣泛，能夠取得如今的經濟發展局面實屬不易，而當一項政策開始實施后，會遇到諸多的困難與阻礙，在客觀上要突破農村的局限性，必須發揮基層黨組織的功能性，將農村基層黨組織作為發展前沿，積極主動的將鄉村發展戰略放在重要地位，發揮出黨建工作的實際價值，只有這樣促使農村發展振興，滿足時代賦予的使命要求，推動我國社會快速發展[3]。

二、實施鄉村振興戰略與黨建工作有機結合路徑

（一）發揮基層黨組織自身功能性

發揮農村黨組織自身功能性是確保鄉村振興戰略實施的基礎。在新時代中國特色社會主義建設過程中，黨組織要借助黨建工作發揮出自身功能性，引導基層黨員認識到自身的職責，完成教育、引導、服務人民群眾的各項職責，總體而言可以歸納為以下五點功能。

其一，政治組織功能。基層黨組織是由優秀黨員組成，必須對人民群眾負責，保障自身以及人民群眾思想政治正確，凝聚民間力量，不斷強化民族情感與家國觀念，以此來強化人民對于我黨的組織認同。

其二，政治傳導性。在全球化以及新時代背景下，人民群眾獲取信息更加便捷，但是部分不法分子以及國外敵對勢力宣傳極端思想也更加迅速。針對這種問題，基層黨組織必須面向人民群眾強化黨的綱領、方針、路線、政策的宣傳力度，最大程度上凝聚人民群眾的共識，激發人民群眾的內在潛力，加快鄉村振興戰略的實施。同時強化黨建工作可以多層次聽取人民群眾呼聲，積極反應人民群眾的實際需求[4]。

其三，政治領導功能。在中國近代史發展過程中，中國共產黨為中國發展作出了偉大貢獻，這就決定了黨是領導中國發展的前提，而隨著中國逐漸進入現代化發展階段，農村基層黨組織責任逐漸擴大，在保障提高人民群眾生活質量的前提下，也需要貫徹落實黨的政策與綱領，加強黨對于地方政府的領導，確保農村發展始終能夠跟黨走、聽黨話，促使黨的基層組織發揮出自身的各項功能。

其四，政治服務功能。為人民群眾提供優質政策服務，是農村黨組織的重要工作內容。農村黨組織要確保人民群眾的基本利益，依法執政、依憲施法，以實際行動為人民群眾提供優質服務，調動廣大人民群眾的積極性，從而為鄉村振興戰略提供堅實保障[5]。

（二）注重人才培養，推動黨組織隊伍建設

鄉村振興的關鍵在于將黨的思想傳播給人民群眾，并通過實際行為獲得人民群眾的信任與支持，而能夠達到以黨建促發展的實效。

首先，對于當地優秀青年要進行黨建教育工作并重點培養，使其能夠成為基層黨組織的預備軍，保障基層黨組織隨時都擁有新鮮血液加入。在為優秀青年進行黨建教育工作時，可以適當地采用信息技術開展網絡線上課堂學習，以線上簽到的形式完成教育培訓學習，在線下完成個人考核任務，以此來提升青年人的政治思想覺悟，了解鄉村發展戰略的詳情。這樣做的優勢在于能夠盡量減少青年人的教育培訓的投入，開闊教育投資面的寬度與廣度，即使部分優秀青年人外出務工，也能夠及時參與教育學習[6]。

其次，通過差異性培訓提升黨組織內部人員綜合素質。農村地區黨員素質是決定鄉村振興戰略實施效果的決定性因素，而每個地區、每個黨員自身綜合素質是有一定差異性的，若以傳統教育方法引導基層黨員進行培訓教育，難以取得良好的教育效果[7]。為了避免這種問題發生，黨建組織人員可以采用差異性培訓方法。具體做法如下：組織人員需要對每一個基層黨員干部綜合素質進行測評，通過最終的評價結果將其分為素質較高小組、素質中等小組、素質一般小組，并給不同的培訓小組布置差異性任務：如，對于素質較高的小組，可以通過沙盤模擬，對模擬村莊進行適當的改革，并擬定可操作性改革地區政策；對于素質一般的小組，并進行階段性考核任務，檢測一般素質小組學習成果。只有進行差異性考驗，才能保障所有基層黨員需求能夠得到滿足，避免學習中出現“大水漫灌”的問題。

最后，農村黨組織還需要加強對于領導人員培訓教育工作，落實上級領導組織學習活動任務，通過與上級領導的對接、學習，始終保持農村地區黨組織保持在上級正確領導下[8]。

三、結束語

總而言之，新時代已經到來，作為農村地區黨建工作的主要實施者、引導者，農村地區基層黨組織人員必須認識到自身責任的重要性，在貫徹落實鄉村振興發展戰略的同時，也要創新黨建工作形式，重視人才的教育與培養，通過為人民群眾服務進一步提高黨組織在農村的影響力，以此來滿足時代發展的實際需求。