基層黨建引領鄉村振興戰略存在的問題與實施路徑研究*

商丘醫學高等專科學校 單博迪

黨的相關會議中明確指出：要堅持農業農村的優先發展，根據產業興旺、生態宜居、鄉村文明、治理有效、生活富裕的整體要求，落實鄉村振興戰略。鄉村振興戰略的有條不紊落實，必然離不開黨的堅強領導，同時也離不開基層黨組織引領作用的發揮。應該了解到，基層黨組織戰斗力的強弱，關乎著鄉村振興戰略各項工作結果的優劣，所以說務必要切實加強基層黨組織建設工作，提升鄉村振興的整體水平，促進“三農”事業的可持續發展。

一、基層黨建在鄉村振興戰略引領中面臨的問題

鄉村振興戰略為處理“三農”問題勾勒出了一幅美好的藍圖。促進產業振興發展才能促進農村發展，也才能讓農民真正發家致富；建立生態宜居的農村環境才能實現建設美麗鄉村的目標，實現農村地區的綠色發展；唯有鄉村文明，樹立農村地區的文明新風，才能滿足廣大人民群眾的精神需求；唯有通過高效治理，才能真正讓廣大農民群眾安居樂業，實現農村社會和諧發展的目標；唯有農民生活富裕起來了，農民的“錢袋子”才會被填滿，才能真正地奔小康。

縱觀現狀來看，當前農村基層黨組織務必要基于鄉村振興的理念去規劃布局、開展工作，持續加強“三”建設。基層黨建是抓手，鄉村振興便是目標，怎樣在基于鄉村振興戰略背景下加強基層黨建工作，這是新時期農村黨建工作的關鍵點所在。現在，很多基層黨組織結構相對來說較為健全，黨員干部均能夠起到模范引領作用，各類民生工作的落實也比較平穩，村內工作可以有序進行下去，但還有一些地區也存在著不同程度的問題：

第一，基層黨組織戰斗堡壘作用未得到充分發揮，群眾認可度偏低。日常事務管理中，當面對一些新問題、新情況時，村級“兩委”的方法不多，很多基層黨組織人員老化問題十分嚴重，黨員專業化水平和知識水平不足，很多“兩委”成員的個人魄力不足，沒有進取心，黨員管理工作未能按章落實。很多農村黨員大都外出務工，流動性強，此時便不能良好地開展黨員集體活動，黨內生活缺乏延續性，黨員模范帶動作用未能得到透徹發揮。

第二，村級“兩委”成員思想認知相對不足。一些基層黨組織對鄉村振興重要性的認知顯著不足，并且存在嚴重的誤區，“坐、等、靠”等消極思想甚是嚴重，自身動力匱乏，沒有樹立起鄉村振興主人翁該有的責任感。

第三，村級“兩委”發展經濟的能力有限。很多地區的村級“兩委”在集體經濟的發展和建設中辦法不多，產業意識和市場意識尤為薄弱，不能很好地促進農村各項產業發展。

第四，制度落實不到位。制度落實不到位的問題主要體現在學習培訓制度執行不嚴方面，村級“兩委”在組織集體學習的整個過程中，多半都是學習文件和讀書看報，但是很少會去深究紀律，“三會一課”和黨小組學習制度的執行效果欠佳，如此便會削弱基層黨組織參與鄉村振興的戰斗力。

二、基層黨建引領鄉村振興戰略的具體實施路徑

（一）做好政治建設工作，實現與時俱進

做好政治工作是基層黨建中的重要一環，基層黨組織和廣大黨員干部要主動和黨中央保持高度一致，堅定黨的政治方向，并要嚴肅黨內紀律，提高政治站位。基層黨組織在推進鄉村振興戰略的整個過程中，要意識到鄉村振興是黨的十九大對農村工作提出的新要求，實現“中國夢”就一定要處理好“三農”問題。處在新時期，基層黨組織的發展空間不斷擴大，黨組織成員要具備時不我待、努力奮進的責任心和使命感，對黨和國家以及人民要忠誠，要敢于擔當、有所作為。鄉村振興戰略的落實，要求基層干部要有政治擔當，應落實好上級下發的各項部署文件，最大限度地發揮自身的主觀能動性，為“三農”事業的發展作出應有的貢獻。

（二）做好思想建設工作，堅定理想目標

身為基層黨組織成員，一定要強化自身的理想信念，并且要有憂患意識、創新意識和目標意識。基層黨員干部在從事工作時要充滿信心，通過全面的調研，吸取鄉村振興進展中的一系列可借鑒經驗。要意識到鄉村振興不可一蹴而就，它是一項繁雜化、系統化的工程，一定要科學地作出規劃，找準突破口。另外，每一階段的工作要井然有序，做好主次任務的劃分，細心聽取專家意見和人民群眾的意見，向專業人士“取經”，努力作好科學規劃。另外，要與本村優勢相結合，因為各村實際發展情況迥異，所以鄉村振興的落實策略也就不同。基層黨組織成員務必要做到合理規劃，通過差異化分析、精細化探究，找尋落實鄉村振興的新路徑、新方法。需要注意的是，鄉村規劃要科學有效，各村要對基礎設施建設加強重視，立足于自身優勢、明確好自身特色、創造出發展條件，吸引外界力量投資。基層黨組織成員要建立正確的政績觀，禁止搞面子工程，一定要想民所想、急民所急，如此才能保障廣大人民群眾的參與權和知情權。

（三）做好組織建設工作，夯實戰斗堡壘

鄉村振興戰略執行的整個過程中，基層黨組織一定要充分發揮好核心引領作用。黨組織要選拔群眾信賴，思想覺悟高，有進取心，善經驗、懂管理的人才作為“兩委”成員。要組建一個優質的“兩委”班子，選出一個拔尖的致富帶頭人作為黨組織書記。基層黨建要有“領頭羊”，農村若想獲取更為廣闊的發展空間，一定要由能力強、威信高的黨員帶頭，要通過選拔致富能人和轉業軍人以及大學生等，為黨員隊伍注入源源不斷的人才動力。與此同時，要對黨員培訓工作重視起來，培訓方式要多元化，不僅要進行定期面授，還要組織黨員外出學習，通過“互看、互學、互評”，和其他村的黨員交流經驗，如此便可提升黨員人才質量，使之為“三農”發展作出杰出貢獻。

（四）做好紀律建設工作，維持清廉作風

基層黨組織紀律建設的重要性不言而喻，關鍵點在于要嚴明黨組織的紀律，切實增強“四個意識”。身為黨員干部，務必要提升自己的政治站位，主動落實好上級下達的戰略方針，并要予以踐行。嚴明組織紀律至關重要，基層黨組織要真正發揮出領導核心效能，促進鄉村振興各項工作有條不紊地落實，最為重要的是嚴明廉潔紀律，維持清廉作風。中央、省、市給予的資金，基層黨組織領導和成員要不貪不占，對于有損于廣大人民群眾利益的行為要堅決抵制，一經發現一律嚴懲。針對工作中推諉扯皮、凡事走過場的黨員要問責到底，要讓每一位黨員都能夠做到心中有責，并要抵制公款吃喝亂象，要讓廣大黨員干部在群眾心中樹立良好的形象。

（五）做好制度建設工作，實現規范化治理

當務之急便是要優化基層黨組織成員激勵機制，之后在此基礎上對“兩委”成員展開科學評價。正確的做法是，要提高黨組織成員的經濟待遇和政治待遇，這樣才能吸引更多人參與鄉村振興事業。鄉村文明層面，要對“紅白理事會”制度進行持續優化，嚴格規范婚喪嫁娶標準以及開銷，由此打造良好的鄉村面貌。還有就是要深度貫徹村級事務“四議兩公開”制度和村民小組“一提二審三通過”制度以及“三會一課”制度等，要將這些制度落到實處，切實提升基層黨組織的事務管理水平和人力管理效率，如此才能讓鄉村振興戰略在黨建制度的保駕護航下順利實施。

三、結束語

綜上所述，服務為民不僅是基層黨組織的責任，同時也是基層黨組織的使命所在，并且也是基層黨建工作的出發點和落腳點。在落實鄉村振興戰略的過程中，務必要全面發揮出基層黨組織的引領作用，要立足于本地區的發展特點，制定出行之有效的鄉村發展規劃目標，做好政治建設工作、思想建設工作、組織建設工作、紀律建設工作、制度建設工作，如此才能全方位、多角度地提升農村基層黨建成效，助推鄉村振興戰略發展，更好更優地為民服務，為建造社會主義新農村作出應有的貢獻。