建設單位基于電子交易平臺的標準化招標管理策略

張 沖 許 婧 陸秀娟

（南京信息工程大學濱江學院 江蘇·無錫 214105）

0 引言

在電子交易平臺中，加大各個領域的推廣應用，是發展規范化招標管理的根本途徑，工作人員要深入探索電子交易平臺的巨大功能，針對傳統招標管理中存在的風險，利用電子交易平臺來提升建設單位的招標管理信息形式，可以促使招標管理的質量得到迅速提升。建設單位作為招標管理的主體方，要對管理的質量做出保障，這需要建設單位的工作人員對招標的流程加以優化設計，使之更適應電子交易平臺的應用，促使電子交易平臺不斷升級，但是建設單位也要考慮電子交易平臺的特點，設計合理的招標管理體系，對日常的招標工作加強部署，擴大電子交易平臺的穩定性，為實現標準化的招標管理創設有利的條件，可以基于信息技術的便捷性優勢，降低傳統招標管理工作中的弊端影響，對整體的招標過程加以有效的優化。

1 建設單位傳統招標管理工作中的潛在風險

1.1 應招未招

我國相關部門出臺了關于招標的相關項目規定，其中明確的指出工程項目存在一些惡劣的情況，即部分建設單位可能會在招標管理過程中鋌而走險，違反規定招攬項目，或是簡化了招標的流程，加速簽訂承包合同，直接選擇材料的供應商，或是通過談判的形式直接達成合作計劃。或是在招標的過程中提供了虛假的信息，使承包商或者供應商的數量不滿足招標的條件。或是以化整為零的方式，將項目金額故意壓低到招標標準之下。總之這些情況都會將工程項目直接委托再給意向單位，但招標的過程是完全違背國家的相關法律法規的。

1.2 虛假招標與串通招標

在招標的過程中，如果建設單位不按照規定的流程進行招標，可能就會出現虛假招標或者串通招標的情況，或是預先委托承包商對工程施工，之后在招標的過程中補辦一些必需的手續和合同文件之類的，或是建設單位與承包單位串通招標，建設單位已經在招標之前確定了施工單位，然后拉攏其他企業進行串標，故意對其他投標人的資格進行損壞，以選中自己預先確定的施工企業，這些情況會違背正常的招標秩序，會對招標人的利益造成嚴重的損害，不利于建筑行業的良性發展。

1.3 不重視招標方案編制

建設單位在招標的過程中，可能只關注項目管理的重點，即施工進度及施工成本的控制，對投標企業的總體策劃內容并不重視，在前期的核準過程中，對其策劃的信息并未充分掌握，所以招標管理部門及工程的管理部門溝通不夠徹底。還有的建設單位的招標方案完全按照之前其他項目的方法照搬照用，在技術及專業人才的準備工作不足情況下，就匆匆制定招標的方案，對該工程項目的招標研究不夠具體，也會使得招標計劃未能完全落實，所以這些策略和計劃會缺乏針對性，不能跟充分的反映出真實的招標需求。部分建設單位在準備招標文件時，因為沒有充分考慮到建筑工程項目的各方面約束，對投標企業的資質及人員未能做出細致的要求，導致招標方案的編制不夠科學和完善，所以后期的項目實施管理將在多個部分出現不足之處，如合同條款、技術水平、限價設置等等。

2 基于電子交易平臺下的標準化招標管理特點與應用情況

2.1 設置標準化的管理流程

我國電子投標管理工作隨著信息化技術的應用，正處于不斷完善的過程中，電子交易平臺可以將招標的相關法律條文融入其中，對招標的過程進行統一且全面的規范，在信息平臺中完成投標的發標及簽字，對發送時間及解密解封的過程都可以進行在線的操作，使各個環節的有效性得以保障，而且具有一定的可續依據，將各個投標管理的子系統相互連接，達到一個整合且兼容的運行狀態。在搭建電子招標管理系統時，建設單位可以實現全過程的信息化管理，從不同層次、不同角度、不同主體出發，對招標活動的信息加以了解，能夠滿足各種情況的實踐需求。這一系統可以及時的更新招標信息，依法保證信息公布的安全性，能夠設置電子文件主體的閱讀權限與修改權限，保證電子文件只能夠在規定的時間內完成各項操作，時間過去以后就不能夠抵賴或者篡改，進一步保證了電子招標管理的公開性與公正性。建設單位可以對電子招標文件的編制用IP進行識別，可以規避招標管理中的許多惡性行為，通過評標專家的隨機抽取以后，信息并不會泄漏，評標過程非常公正。

2.2 制定科學化的招標方案

在建筑項目的總體策劃中，建設單位要按照科學化的招標方案有組織的開展采購工作，將采購工作作為必要的參考依據，根據編制招標的方法，選擇合適的招標策略，合理劃分各個標段，對投標的企業提出明確的資質要求，并且要設定科學的標段金額，對各階段的招標計劃要予以內容明確。在電子招標管理系統中，建設單位可以將建設項目的整體采購環節分為前期環節、實施環節與驗收環節，幫助招標人全面且系統的研究項目的采購方案。在前期環節中應當對采購內容做出可行性的研究，對環境的影響做出評價，為獲得項目的批復成果，也要對安全性方面加以評價。在實施階段，可以對采購的內容做好勘察與設計，包括監理及造價咨詢等環節。驗收階段則以采購內容投產試運行為基準，做好保運及評價等方面的工作。電子招標管理系統會將采購項目的內容進行分類整理，根據不同的類別需求來明確資質的要求，才能夠為投標者提供科學的采購方案。電子招標管理系統的設置非常嚴格，可以在各個時間節點中明確招標的內容，促使招標企業可以高效的完成工作，設置標段的估算額，并對相關流程加以確認，能夠有效的提升招標方對方案各標段估算額的重視程度，使估算額更加接近準確的數值。

2.3 制定標準化的招標文件

電子招標管理系統中的招標文件與傳統的招標形式相比，其標準化程度更高，對各類招標文件的示范性作用更強，全程都是通過電子招標文件來規定的，既可以對其他招標示范文本加以規范，對招標人的操作進行督促和約束，升級了招標文件的層次，又可以通過全流程的電子招投標形式提升其工作的效率，使全過程都可以有效的追溯，能夠有效的增強招標管理的力度。基于各類招標示范文本的基礎上，建筑企業要對其框架擁有更高的約束力。標準的內容包括投標人須知、評標辦法及合同通用的相關條款，按照國家投標法律的一些規定，以電子的形式制作其文件，而且標準化的內容是固定的，不可以做出編輯操作，可以根據程序的要求，體現其公平公正的態度，相關參考內容是投標人的須知表內容與項目招標其他經驗設定的招標要求等內容，對后續的招標環節會起到一定的參考作用，建設企業可以根據具體的情況對招標的過程加以補充和完善。

3 基于電子交易平臺下的標準化招標管理發展方向

3.1 進一步提升電子交易的穩定性

針對電子交易平臺中的招標工作流程，包括招標、投標、開標及評標、定標五個大體的項目，其中難免會存在系統中的漏洞或者安全問題，對系統的運行造成安全威脅。比如用戶身份的確認是否有效，投標文件的保密程度如何，開標環節是否嚴密，評標過程是否合理，相關信息是否泄漏等等，各個環節都需要電子交易平臺具有良好的安全防護制度加以方案，才能使相關安全信息管理工作得以順利的開展。所以建設企業要在建設電子交易平臺中擴大投入，做好信息保密管理升級工作，不斷強化安全防護機制的作用，升級防護的能力，增強用戶的體驗，優化平臺登錄的流程，減少系統中的卡頓現象，提升電子交易技術，就可以對各個環節流程的操作效率進行強化。

3.2 建立起完善的電子檔案管理庫

傳統的招標管理模式中會保存大量的紙質檔案文件，這種儲存方式會占據大量的空間，而且并不環保，查閱過程也不方便，需要專人管理并且在需要的時候還要費盡周章的調用。如果是將這些信息應用在電子交易平臺中，其推廣工作可以提升招標管理的效率，有助于減少資源的浪費情況，增強招標環節的環保性。但我國目前建筑行業的發展中尚未形成具有較高權威性的電子招標歸檔規范，雖然在技術上已經實現了信息管理系統的建設工作，也能夠基本滿足招標過程中電子檔案的管理需求，但是由于缺乏歸檔規范，在資料的處理與分類過程中，仍然會面臨著一定的問題，尤其是在歸檔的過程中，會延續傳統的習慣，沒有全部實現電子化的招標檔案管理。所以建筑企業要進一步明確招標檔案的管理要求，制定相關完善化的管理制度，用于管理電子形式的招標文件，從實踐中發揮電子交易平臺的環保作用，提升電子交易平臺的管理水平。

4 結束語

電子招標管理模式是建筑行業現代化發展的顯著特征，也是近年來我國建筑工程中應用范圍拓寬的一種招標形式，可以有效的提升工程招標管理的公正性。目前我國對于電子交易平臺中的招標管理還處于研究階段，相關管理的流程不夠標準化，所以建筑企業應當重新制定標準化的管理思路，利用電子交易平臺中的高效優勢，梳理電子平臺的管理模型，將未來的電子交易平臺管理作為基礎，嘗試建立起全新的管理體系，改善電子交易平臺的管理現狀，制定全面的監管措施，對投標企業和建設企業雙方做好保障，使招標過程可以順利的進行下去，則電子交易平臺在招標過程中發揮的價值就會擴大，管理的效果也會更加理想。