高校實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策思考

胡 亞

（福建師范大學(xué)光電與信息工程學(xué)院 福建·福州 350007）

1 研究背景

高校實(shí)驗(yàn)室是高等學(xué)校開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的重要場(chǎng)所。實(shí)驗(yàn)室安全是高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理的重要組成部分，不僅為學(xué)校教學(xué)、科研工作順利進(jìn)行提供有效保障，同時(shí)還關(guān)系到學(xué)校師生生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)的安全穩(wěn)定。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)高校在教學(xué)、科研綜合支撐能力建設(shè)方面發(fā)展迅速，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入了大量的人力、財(cái)力、物力，承接的實(shí)驗(yàn)教學(xué)的廣度和深度進(jìn)一步拓展、科研項(xiàng)目與日俱增，實(shí)驗(yàn)室利用率逐年提高。但隨之而來(lái)的是，實(shí)驗(yàn)室潛在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多變，安全管理壓力日益凸顯，尤其是近年來(lái)國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)室安全事故時(shí)有發(fā)生，其中一部分甚至造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，引起廣泛的社會(huì)關(guān)注。因此，在新形勢(shì)下，如何切實(shí)有效地加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)與管理，減少環(huán)境污染，保障實(shí)驗(yàn)室的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，有效預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，具有十分重要的意義。

2 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理現(xiàn)狀和問(wèn)題

2.1 組織管理體制不健全、多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重

組織管理體系影響著管理目標(biāo)的制定與實(shí)現(xiàn)，是實(shí)驗(yàn)室安全管理有效開(kāi)展的基礎(chǔ)和保障。國(guó)內(nèi)高校普遍缺乏能夠?qū)ｉT(mén)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與安全運(yùn)行的職能部門(mén)，實(shí)驗(yàn)室安全管理工作多數(shù)由校保衛(wèi)處、教務(wù)處、科技處、資產(chǎn)處等多個(gè)相關(guān)部門(mén)協(xié)同負(fù)責(zé)。各職能部門(mén)之間往往也未建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，因此在工作銜接上易出現(xiàn)一定重疊或盲區(qū)，客觀上導(dǎo)致職責(zé)不清、多頭管理、銜接不到位的情況。一旦發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全突發(fā)狀況，容易出現(xiàn)協(xié)調(diào)溝通應(yīng)急處置不暢，很難保證問(wèn)題得到快速、有效的處理。

2.2 安全管理制度不完善、落實(shí)不到位

完善的規(guī)章制度能夠使得實(shí)驗(yàn)室安全工作“有理有據(jù)，有章可循”。有些高校存在實(shí)驗(yàn)室安全管理制度不完善或長(zhǎng)期未修訂，針對(duì)危險(xiǎn)性設(shè)備、實(shí)驗(yàn)缺乏安全操作規(guī)程，重點(diǎn)區(qū)域無(wú)安全標(biāo)識(shí)，缺乏突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案等現(xiàn)象。高校實(shí)驗(yàn)室安全工作存在制度基礎(chǔ)欠缺、缺乏可執(zhí)行性、監(jiān)管內(nèi)容漏項(xiàng)等諸多問(wèn)題，造成實(shí)驗(yàn)室安全工作流于形式，無(wú)法真正落到實(shí)處。

2.3 安全教育培訓(xùn)不足、安全意識(shí)淡薄

安全教育與培訓(xùn)是安全文化建設(shè)的重要保障，決定了實(shí)驗(yàn)室管理水平的上限。多數(shù)高校實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)宣講及培訓(xùn)教育不到位，缺乏與實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)的專業(yè)性應(yīng)急演練，安全教育普遍存在“重形式，輕效果”現(xiàn)象。“注重實(shí)驗(yàn)結(jié)果，忽視實(shí)驗(yàn)過(guò)程安全”，鮮有高校將實(shí)驗(yàn)室安全教育進(jìn)學(xué)分、進(jìn)課程。長(zhǎng)期的實(shí)驗(yàn)室工作學(xué)習(xí)加之缺乏有效的安全培訓(xùn)、演練，一方面使得一些師生安全意識(shí)淡薄，思想松懈麻痹，對(duì)各項(xiàng)安全規(guī)定置若罔聞，為圖省事而簡(jiǎn)化操作、違規(guī)操作。另外一方面使得師生缺乏相應(yīng)的安全知識(shí)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全隱患沒(méi)有足夠清晰的認(rèn)識(shí)，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力不強(qiáng)；這也是眾多實(shí)驗(yàn)室安全事故發(fā)生的主要原因。

2.4 實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃不合理，基礎(chǔ)安全設(shè)施不到位

隨著高等院校教育事業(yè)的發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室新型設(shè)備和儀器的購(gòu)置逐年增加，各高校普遍面臨實(shí)驗(yàn)室用房緊張問(wèn)題。大量實(shí)驗(yàn)室布局凌亂、空間擁擠、物品擺放無(wú)序、通道不暢，甚至出現(xiàn)有毒有害實(shí)驗(yàn)區(qū)與生活區(qū)、學(xué)習(xí)區(qū)混用的現(xiàn)象，存在著嚴(yán)重的安全隱患。同時(shí)，為了緩解實(shí)驗(yàn)用房不足，部分高校將辦公室、教室等房間改造成實(shí)驗(yàn)室。由于此類房屋在建造之初就未按照實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，即使經(jīng)過(guò)改建也無(wú)法完全滿足實(shí)驗(yàn)室所需用電、排氣、排水、通風(fēng)等要求。另外，相當(dāng)一部分高校的實(shí)驗(yàn)樓始建年代較早，年久失修，結(jié)構(gòu)不合理，線路老化，消防、應(yīng)急等基礎(chǔ)安全設(shè)施也存在較多問(wèn)題。主要有逃生安全通道不暢通，消防門(mén)被封堵、滅火器配備不合理及未定時(shí)巡檢；實(shí)驗(yàn)室缺乏配套的緊急噴淋和洗眼裝置、防護(hù)罩等個(gè)體安全防護(hù)設(shè)施，也沒(méi)有配備煙感裝置、危險(xiǎn)氣體、視頻監(jiān)控等安全設(shè)施。

2.5 實(shí)驗(yàn)室安全管理隊(duì)伍力量薄弱

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理隊(duì)伍需要極強(qiáng)的潛在危險(xiǎn)辨識(shí)能力作為支撐進(jìn)行監(jiān)督檢查。據(jù)統(tǒng)計(jì)25.9%的高校沒(méi)有專職的實(shí)驗(yàn)室安全管理人員，相當(dāng)數(shù)量的管理人員同時(shí)承擔(dān)著行政事務(wù)等其他方面的工作，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理的時(shí)間、精力投入均無(wú)法保證。同時(shí)高校普遍忽視對(duì)管理人員專業(yè)技能的持續(xù)培養(yǎng)，絕大多數(shù)高校均將實(shí)驗(yàn)室管理人員列為教輔系列和行政系列，缺乏職稱晉升機(jī)會(huì)、福利待遇相對(duì)較低、積極性得不到充分調(diào)動(dòng)，導(dǎo)致人員流行性大，安全技術(shù)管理業(yè)務(wù)水平低。

3 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全工作的思考

3.1 建立健全實(shí)驗(yàn)室安全管理組織機(jī)構(gòu)

高校應(yīng)結(jié)合實(shí)際，建立縱向到底，橫向到邊、職責(zé)明確、無(wú)縫連接的學(xué)校、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)安全管理主體。學(xué)校層面，設(shè)置專門(mén)的校級(jí)實(shí)驗(yàn)室管理主體部門(mén)，同時(shí)明確歸口管理部門(mén)、協(xié)助管理部門(mén)職責(zé)、任務(wù)，做到既分工明確又通力合作，實(shí)現(xiàn)對(duì)全校實(shí)驗(yàn)室安全的聯(lián)防聯(lián)治。學(xué)院層面，設(shè)立專職實(shí)驗(yàn)室安全管理崗位并按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”落實(shí)全院安全管理的各項(xiàng)工作。實(shí)驗(yàn)室層面，實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人是所在實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任人，同時(shí)應(yīng)配備安全員，根據(jù)本實(shí)驗(yàn)室的專業(yè)、學(xué)科特點(diǎn)，制定具體的實(shí)驗(yàn)室安全管理制度、操作規(guī)程和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)落實(shí)隱患整改工作，將安全管理工作進(jìn)行細(xì)化、量化。此外，在管理的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)逐級(jí)簽訂實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任書(shū)，做到“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”。

3.2 加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)

科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范完善、細(xì)化量化、符合實(shí)際的安全管理制度是實(shí)驗(yàn)室管理中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善實(shí)驗(yàn)室安全管理制度：（1）基本安全管理規(guī)定，包括安全用電，防火防爆，實(shí)驗(yàn)人員行為規(guī)范，實(shí)驗(yàn)室安全事故分級(jí)、分類與責(zé)任追究方法等；（2）實(shí)驗(yàn)室環(huán)境安全制度；（3）危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度；（4）輻射安全防護(hù)制度；（5）實(shí)驗(yàn)室危廢安全管理制度；（6）特種設(shè)備安全管理制度；（7）儀器設(shè)備安全管理制度；（8）實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急預(yù)案；（9）實(shí)驗(yàn)室安全督查與整改制度；（10）培訓(xùn)與實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度；（11）其他細(xì)節(jié)方面的制度。

此外，對(duì)于危險(xiǎn)源較多的實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)要求在醒目位置張貼危險(xiǎn)警示標(biāo)識(shí)，懸掛實(shí)驗(yàn)操作規(guī)程。

3.3 加強(qiáng)校園實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)

高校實(shí)驗(yàn)室安全工作中，人的不安全行為因素占據(jù)主導(dǎo)地位。因此，遵循“以人為本”開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全工作，把防范意識(shí)、環(huán)保理念和專業(yè)知識(shí)統(tǒng)一到“人”的主體上來(lái)，才能從根本上達(dá)到減少人為事故、確保實(shí)驗(yàn)室安全管理的效果。校園安全文化建設(shè)是高校內(nèi)涵建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是高校安全管理的最高境界以及高校安全管理難度最高的部分。

3.3.1 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，實(shí)行實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度

高校實(shí)驗(yàn)室人員尤其是學(xué)生具有流動(dòng)性大的特點(diǎn)。開(kāi)展系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)，輔以實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，能夠提升實(shí)驗(yàn)人員的安全素質(zhì)，有效減少安全隱患、避免各類事故的發(fā)生。

（1）組織新生和新入職的教師進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全教育講座，如綜合安全準(zhǔn)則，氣瓶、烘箱的安全使用等；

（2）安排實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急演練，組織師生進(jìn)行滅火逃生、感染疏散的演習(xí)，提高對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力；

（3）在高風(fēng)險(xiǎn)院系開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)課程，納入學(xué)分管理；

（4）建立嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室安全準(zhǔn)入制度，針對(duì)化學(xué)、化工等重點(diǎn)院系設(shè)立安全考試制度，只有通過(guò)考試人員才可進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展實(shí)驗(yàn)。

3.3.2 加強(qiáng)安全宣傳，營(yíng)造實(shí)驗(yàn)室安全文化氛圍

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全宣傳，營(yíng)造實(shí)驗(yàn)室安全文化氛圍，發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室安全精神文化的引領(lǐng)作用是實(shí)驗(yàn)室安全文化的重要任務(wù)。（1）組織專家編寫(xiě)“高校實(shí)驗(yàn)室安全手冊(cè)”，采用圖文并茂的形式向?qū)W生傳達(dá)實(shí)驗(yàn)室安全注意事項(xiàng)、安全防護(hù)以及安全急救等知識(shí)；（2）張貼海報(bào)，安全警示標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)，制作展板不斷向?qū)W生滲透安全理念；（3）利用新媒體拓展高校實(shí)驗(yàn)室安全的宣傳途經(jīng)和宣傳范圍，如建設(shè)手機(jī)APP題庫(kù)訓(xùn)練、實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)學(xué)習(xí)網(wǎng)站、實(shí)驗(yàn)室安全微信公眾號(hào)、制作實(shí)驗(yàn)室安全微電影、紀(jì)錄片等；（4）開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室安全知識(shí)競(jìng)賽、征文、辯論賽等活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生對(duì)安全知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣，變強(qiáng)制灌輸為潛移默化的教育，努力做好實(shí)驗(yàn)室安全文化建設(shè)工作，讓制度變?yōu)榱?xí)慣，真正做到以人為本，人人參與，主動(dòng)防控。

3.4 加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，保障實(shí)驗(yàn)室安全管理

高校應(yīng)樹(shù)立安全隱患無(wú)小事的理念，重視實(shí)驗(yàn)室環(huán)境建設(shè)，保證實(shí)驗(yàn)室安全投入，及時(shí)修繕實(shí)驗(yàn)用房以滿足實(shí)驗(yàn)需求，及時(shí)改造、維修隱患設(shè)備系統(tǒng)，及時(shí)配備安全設(shè)施和防護(hù)設(shè)備。如為使用易燃易爆品、危化品的場(chǎng)所配備適合的滅火器、滅火毯、滅火專用沙箱等消防設(shè)施，儲(chǔ)存使用氣體的場(chǎng)所加裝氣體泄漏報(bào)警裝置，并定期對(duì)消防設(shè)施設(shè)備及自動(dòng)報(bào)警裝置進(jìn)行維護(hù)檢測(cè)，以確保其使用狀態(tài)良好。實(shí)驗(yàn)室配備相應(yīng)的急救藥箱，實(shí)驗(yàn)大樓醒目位置貼有逃生線路指示圖，化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)部位配有門(mén)禁和監(jiān)控設(shè)施，化學(xué)和生物類等相關(guān)實(shí)驗(yàn)室安裝緊急噴淋和洗眼裝置。此外，學(xué)校應(yīng)建立統(tǒng)一的危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)平臺(tái)，對(duì)采購(gòu)、配送、出入庫(kù)、領(lǐng)用與危險(xiǎn)廢物處置的全周期進(jìn)行管理，建立清晰的化學(xué)品使用臺(tái)賬，從源頭抓起，做到降低采購(gòu)成本，監(jiān)管使用情況，有效減少采購(gòu)量、庫(kù)存量，降低學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.5 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)管，落實(shí)隱患整改

沒(méi)有常態(tài)化檢查、監(jiān)督，實(shí)驗(yàn)室的各項(xiàng)安全管理制度可能就會(huì)流于形式，無(wú)法落實(shí)。高校應(yīng)開(kāi)展多種形式的安全檢查。如成立校級(jí)層面實(shí)驗(yàn)室安全管理督導(dǎo)專家組，開(kāi)展全校實(shí)驗(yàn)室定期安全大檢查和專項(xiàng)檢查；二級(jí)學(xué)院組織實(shí)驗(yàn)室管理人員及學(xué)生代表進(jìn)行定期檢查和不定期抽查；實(shí)驗(yàn)室安排值日人員進(jìn)行常規(guī)的每日安全自查；聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方公司進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室安全檢查，統(tǒng)計(jì)歸納安全隱患數(shù)據(jù)等。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室安全檢查應(yīng)有參考指標(biāo)，可參考對(duì)照高校實(shí)驗(yàn)室安全檢查指標(biāo)體系，使得檢查更系統(tǒng)，更全面，做到有的放矢，有據(jù)可依。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)形成整改通知書(shū)，反饋給各學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室，并限期落實(shí)整改要求。“回頭看”時(shí)若有二次出現(xiàn)同樣的隱患問(wèn)題，需網(wǎng)上公示、約談責(zé)任人。若情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)封停實(shí)驗(yàn)室，直至隱患消除。通過(guò)監(jiān)督檢查，可提前消除實(shí)驗(yàn)室安全隱患、及時(shí)糾正實(shí)驗(yàn)人員的不安全行為、促使實(shí)驗(yàn)室形成自律的安全氛圍，將事故扼殺在萌芽期。

4 結(jié)語(yǔ)

安全重于泰山，實(shí)驗(yàn)室安全是整個(gè)高校和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。同時(shí)，由于實(shí)驗(yàn)室具有危險(xiǎn)源復(fù)雜、研究?jī)?nèi)容變化多、人員流動(dòng)性強(qiáng)、管理難度大等特點(diǎn)更要求高校將安全工作放在首位，堅(jiān)持“以人為本，預(yù)防為主”的理念，明確實(shí)驗(yàn)室安全管理的組織體系和職責(zé)，完善管理制度，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)以及重視安全宣傳、教育等工作，做到人人重視安全、處處圍繞安全、事事落實(shí)安全防范，從而確保高校實(shí)驗(yàn)室能夠安全、有序、高效運(yùn)行。