化工園區環境風險防控體系建設探討

江蘇省環科院環境科技有限責任公司 袁思宇

建設化工園區風險防控機制的主要目的，是為了有效降低化工企業生產與制造過程中對周圍環境的污染，進一步保護園區周邊的自然生態環境，確保企業工作人員與周邊居民的身體健康。化工生產制造領域在實際生產過程中產生諸多有毒有害物質，這些物質會對環境造成嚴重污染，因此，有必要持續加大對環境風險預控機制的建設和完善，真正實現企業和自然生態環境間的良好有序發展。

一、環境風險防控體系簡述

（一）化工園區環境風險防控體系內涵

針對化工園區存在的環境風險，需要制定科學有效的防控體系，將企業安全生產與環境保護有機結合起來，完成對企業高效、安全、綠色的全方位管理，形成統一的科學管理模式，最終實現對園區高效、綠色和動態的管理。在化工園區的總體管理層面建立相對完善的環境風險防空體系，能夠反映各地區政府與相關部門的管理標準和責任意識，同時還能夠充分提高化工園區管理人員的社會責任感。

（二）環境風險防控體系的積極作用

1.有效控制安全生產事故風險

化工園區環境風險防控體系的創建，能夠有效降低安全和環保事故發生的概率。化工園區里的企業在進行生產管理經營的過程中，相關人員很可能因為疏忽和大意造成管理上的錯漏，導致安全和環保風險經常出現，所以在這些單位或企業未全面履行相關風險防控體系管理制度時，無法有效對企業進行系統化的風險管控和管理，因此，進行環境風險的體系防控建設，可對企業的環保和安全問題進行有效梳理，可以針對性地做到預防為主，降低各類環境事件事故的發生概率。

2.提升園區的社會形象

化工園區若要實現穩步、快速的發展，不僅需要依靠園區的主管部門，以及園區內企業的資金投入、技術水平、優秀人才，更應依靠先進的管理觀念、安全風險意識以及與周邊地區環境的和諧發展理念。環境風險預控機制在一定程度上反映出了園區“以人為本”的管理理念，化工園區內相關企業除本身管理與技術水平之外，還須有極強的社會責任心和良好的環境保護意識。唯有如此，才能夠在一定程度上有效提升周圍地區居民的認可程度與信任感，同時也能夠有效提高園區品牌效應，進而吸引更多的企業進駐園區，以及更多的資金注入園區，為化工園區穩定、安全、高效發展提供強有力的支持。

3.推進技術、管理的更新

創建環境風險預控機制，雖然在短時間內會加大企業單位的生產成本，但對企業長期發展而言具有十分重要的價值與深遠的意義。環境風險預控機制的創建，讓園區化工企業的技術與管理得到一定的創新，進而使得其對周圍自然生態環境所帶來的風險大幅度下降。與此同時，化工企業依據環境風險預控管理機制展開生產工作，可以有效防止由于違反環境保護、安全方面的法律法規而導致的處罰、關停、整改等情況，可使企業單位獲得的長期利益最大化。

二、化工園區環境風險防控體系建設的常見問題

（一）缺乏科學合理的規劃

化工企業的經濟效益相對其他行業較大，導致有一些管理者為了提升自身的政績，一味追求經濟利益，不考慮當地的地區特點及綜合素質條件，盲目推進建設化工園區項目，規劃的園區內容多為企業數量上的增加和產品線的擴展，缺少針對化工園區自身特點的規劃，缺乏合理的設計，造成園區內的企業布局不合理，形成非常大的聚集密度，這對化工園區整體的構建非常不利，會對創建良好的園區風險防控體系造成較大困難，園區管理部門無法有效對園區的環境風險進行管理，更對日常監管工作形成較大的阻礙。

（二）企業準入門檻低，園區環保設施配備不足

大多數園區為實現經濟高速增長，以犧牲環境作為代價，付出了相當大的人力、物力和財力成本。更有甚者，引進國家規定所不允許的高耗能、高污染生產技術，落地大大小小不同規模且工藝落后的化工生產項目，造成園區沒有可持續發展的空間，且有著非常大的環境污染和安全生產隱患。另外，很多規模較小的初創類型的企業，連基礎的環境保護設施建設都未建成，其進駐園區后，在沒有合格的配套環保基礎設施的情況下就開始投入生產，后續發生嚴重環境污染事件的概率很大，造成的社會影響非常惡劣。

（三）環保監督力度較弱

現如今，我們國家的環保工作受到雙重領導，既受地方政府管轄，也受上級環保工作部門領導，此種雙重管理下的環境保護監督與管理工作，十分容易受到地方保護主義所帶來的約束。除此之外，由于我們國家對于環境保護的有關規定尚不完善，執法團隊缺乏專業科學的訓練，執法力量較為薄弱，環境保護監管執法體系尚不完善，以上種種都為我國環境保護監督執法這一工作的有序展開帶來極大困難，一部分化工企業為了追求生產效益最大化，在生產過程中出現隨意排放污染物的情況，這對周圍自然環境的傷害十分巨大。

三、化工園區環境風險防控體系構建的合理措施

（一）創建環境風險預防管理機制

化工園區若要科學、合理地開展環境風險預防這一工作，首先應當創建一個一體化環境潛在風險防控的管理系統。一體化環境管理系統應當包括污染源監測、環境質量監測、風險源監測等諸多方面，并在實際監管中，將化工園區內部全部污染源的具體分布情況匯總，將這部分污染源的信息數據接入化工園區的信息化平臺指揮中心，且保持數據實時更新，還應當與當地環境保護部門的監控系統聯通。對于園區大氣污染物，化工企業與管理機構應當建設自動監測設備來監測廠界內外的污染物，最終將數據信息上傳至園區的信息化監測中心。為檢測園區外大氣環境的整體質量，原則上應當在化工園區上風向、下風向設立監測污染物的儀器或設備，切實對大氣污染數據信息展開實時監測。對于園區水體污染物而言，管理機構應當在化工園區污水處理廠的清下水和排污口安裝自動閥門、視頻監控等設備，并且和化工園區的在線監控中心進行聯網。

（二）提升化工園區風險應急水平

化工園區的主管部門若要提升自身風險應急管理水平，可將以下幾個方面作為切入點：第一，創建應急預案并進行全過程化管理，其中包含應急預案的制定、評價、歸檔及演練，與此同時，還應進行制定相應規范的評價方式，形成一個分級、分類、歸檔、按期演練的長效機制。第二，創建區域環境物資應急儲備管理系統，充分掌握化工企業應急救援物資的需求與儲備的實際情況。第三，應當著重推進各級環境應急管理與決策平臺的建設，以此來提升應急決策的整體效率。第四，建立可靠、可行、高效的技術方法，系統排查園區各類環境風險源、高風險物質、區域敏感保護目標，為園區建立長效的環境風險分類分級管理及防控體系奠定基礎。

（三）加大風險防控人才的培養

化工園區應當全方面提升環境管理工作人員自身的專業技術能力與綜合素養。一個專業、可靠、優秀的環境風險專業人才自身應當具備優良的身心素質和豐富的安全管理知識，充分掌握有關的專業技能，并且具備相關化工或工業企業安全管理的經驗，唯有如此，才能夠為化工企業的良好發展提供有力支持，為園區的管理提供人力保障。

（四）加大環境保護設施的投入

化工園區應當加大對于環境風險防控硬件設備的投入力度，在環境保護措施方面，應當著重加大對廢氣、廢液、固體廢物的處理與回收的監管力度，積極探究創建廢棄物可循環應用的管理形式，與此同時，還應當應用更為科學、合理、安全的處理方式。針對突發環境事件，建立起布點科學、設備完備的監測監控網絡，通過對環境質量指標的實時觀測，及時發現環境污染事件，并借助科學的預警閾值和快速模擬分析結果及時預警，形成一整套完善的化工園區環境監測監控預警體系。其中，對于環保儀器、設備、設施等的選取應當具有一定的前瞻性，在重點環節或者是安全風險頻發區域運用領先的自動化設備。

四、結束語

綜上所述，對化工園區環境風險預防體系的建設而言，其根本作用是為了有效辨別與處理化工企業在實際生產與管理進程中存在的安全風險與對周圍環境帶來的污染問題。化工園區只有通過創建一套較完善的預控機制，才能夠持續提升化工園區單位安全生產管理工作的整體質量，提高其經濟效益與社會效益，加強對周圍自然生態環境的保護，最終實現園區綠色、可持續、文明、和諧發展。