探析小江流域治理改善生態環境

俞雙蘭，申建

1.云南省昆明市東川區農村能源環境保護監測站；2.云南省昆明市東川區工業和科技信息化局

小江流域水土流失嚴重、生態脆弱，東川、尋甸、會澤3個縣(區)同是國家級貧困縣(區)，導致貧困的原因大多源于當地的生態環境。

小江流域是打贏脫貧攻堅戰的重要區域，這一區域的治理對改善生態環境有著重大的影響，是消除生態環境持續變壞、愛護長江、保衛國家生態安全最重要的一環。

一、流域概況

小江深大斷裂帶為境內主要地質構造帶，該地質結構的形成可以追溯到震旦紀，它的運動方向并不是單一的，而是垂直方向振動與水平方向的扭動并存的。這種構造的運動是十分強烈的，導致地震頻發，新老斷裂縱橫交錯，巖層破碎。根據其特點我們可以發現，它的地貌特征也具有多樣性。包括級剝蝕夷平面、侵蝕坡地、河流階地和泥石流堆積扇。小江區域的河流交錯縱橫，兩岸高大山脈聳立,山坡陡峭，這種地形地貌極易引起土地資源的侵蝕。從雨水角度分析，四季降水在時間與空間的分布上都不穩定，每年的夏初到秋初這段時間是多雨水期，并且相對于河谷區域的降水量，高山區域要大得多。

另外，草木資源的分布種類也有明顯的層次性，一般呈現干旱灌叢→稀樹草地→半荒漠化這樣的森林植被變化態勢。由此可見，草木資源的數量在逐漸減少，其所產生的生態作用也愈加薄弱。

二、生態環境存在的問題

（1）植被破壞，生態功能退化。通過研究該區域自古以來的各種資料和數據發現，300多年前小江兩岸是典型的山地環境，植被覆蓋面積巨大，厚厚的植被遮擋著光照，內部環境十分潮濕。由于東川銅礦開采，大量砍伐樹木，用于銅礦資源的開發與煉化，從而導致森林植被的數量急劇縮減，到1985年森林覆蓋率僅13.3%。經過“長防林”“天?！惫こ毯屯烁€林等工作的推進，植被有所恢復，但從整體上看，這些采取的措施和開展的項目基本都是集中于某一個點或者某一區域，涉及的范圍并不廣泛和全面，執行力度也不大，并且大都是單要素的治理，幾乎都是同齡林，層次結構單一，缺乏有機結合，綜合功效較差，生態環境現狀是局部有所好轉，但大部分仍在退化。（2）泥石流災害頻繁。小江流域是我國四大泥石流區之一，這里泥石流分布集中，類型齊全、型態多樣、活動頻繁、危害嚴重，是生態環境惡化的重要標志。（3）礦山開采導致生態環境嚴重破壞。東川銅礦資源的開發與利用，對生態環境的破壞是巨大的，造成許多環境地質問題，很明顯這樣的環境已經不宜居住。

三、水土流失治理的緊迫性和必要性

小江是一條地質災害發育的河流，地質災害的數量和分布密度為我國之最，泥石流輸沙致使金沙江成為長江上游主要的沙源地。因此，把整治小江流域生態環境擺在重要位置，從戰略高度認識和加快小江流域治理，建議把小江流域列為長江經濟帶發展的生態建設功能區。

（一）泥沙輸移嚴重危害長江

特殊的地理環境使該區域的地質結構不穩定，尤其是在大雨暴雨季節，泥石流的發生極為頻繁，不僅會威脅到村莊城鎮的安全，也會由于大量泥沙沉積而導致小江河床的升高，屬極強烈水土流失區。據相關數據表明，該流域由于泥石流而帶來的泥沙輸入量由20世紀六七十年代的360×104m3/·a,增加到20世紀八九十年代的600×104m3/·a。大量泥沙輸入金沙江后，對三峽水利樞紐工程及正在興建的白鶴灘、溪洛渡、向家壩等巨型水電站的安全構成極大威脅。

（二）制約區域經濟發展的重要因素

由于表生地質災害的發生頻率較高，以及人類各種社會活動的參與，使得這一區域的山地生態系統受到破壞，嚴重的水土流失加劇了土地資源的摧毀，使土層變簿、質量變粗，土壤的養分逐漸減少，影響到了糧食的產量，社會經濟發展緩慢，人民生活貧困。嚴重的泥石流災害直接影響到了鄉鎮、村落、田地、道路、水利工程的安全。也正是因為自然災害頻發，修建在小江河谷的公路、鐵路每到雨季便斷道，道路不通嚴重削減了外來投資的意愿，投資條件受限。要想在全流域內實現中共“十八大”提出的全面實現小康社會的偉大戰略目標，必須加快小江流域的整治。

（三）生態環境壓力劇增

小江流域礦產資源豐富，開采歷史悠久，大量開采對地表水和自然地質作用的影響巨大，過度采伐引起的地表靜壓負荷、動壓負荷的產生和變化，導致或誘發構造應力狀態的變化和再分配，地質環境受到破壞。破壞地質環境系統造成地質火害頻繁，破壞植被系統致使區域生態環境惡化，水土流失加劇，加之大氣污染、水污染，以地質環境和生態環境為主體的自然環境面臨著巨大的壓力，做好環境監測，建立生態功能保護區十分必要。

四、小江流域的治理措施

按照“生態優先，綠色發展”和“共抓大保護，不搞大開發”的長江經濟帶發展戰略要求，劃定并嚴守生態保護紅線，加強山水林田等系統治理。加強生態保護，增強水源涵養、生物多樣性等功能，保障生態安全?；謴凸さV廢棄地生態功能、鞏固生態退耕成果，強化責任、精準施策、持續有效打好“生態保衛戰”。

（一）實施生態修復工程

東川區在昆明市的定位是“生態涵養區”,堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，力爭每年按照1.5個百分點來提升森林覆蓋率。對退耕還林、經濟林果種植、生態防護林等出臺支持、優惠政策。積極推進荒山、荒溝、荒灘的整治修復。積極推進山水林田湖生態修復工程,實施礦山環境治理恢復。強化農業防災減災能力,提高抵御洪澇災害、氣象災害等的應急處置水平。

（二）生態修復措施

（1）東川由于自然地理條件和長期開礦活動,水土流失嚴重,是全國著名的泥石流地區。對此，可以構建山頂、山坡、溝道三部分來進行水土流失控制。確定生態紅線,主動預防,保護優先。建立生態修復區,劃定封山育林封禁區,恢復自然生態系統。

（2）強化水利基礎設施建設,加快建設一批骨干水利工程和重點水利樞紐工程。重點推進轎子山水庫、野牛水庫、水井山水庫等基礎設施建設,推進山區中小水利工程建設。加強農田水利、小型灌區、農業高效節水灌溉工程建設,加快農村水電工程和農村集中供水工程建設。完善城鄉供水和城市污水處理設施建設，強化水資源管理和節約用水。

（3）2000年3月，東川區被列為云南省9個退耕還林試點示范縣區之一，自啟動退耕還林工程以來，隨著森林覆蓋率的提高，生態環境得到有效改善，坡耕地水土流失得到有效治理，高溫、干旱等自然災害逐步得到遏制，由災害帶來的損失也明顯降低，林業效益顯著提高。在條件好的區域，可以發展規?；牧窒陆洕N植,為農民脫貧提供有力支持。進行苗木基地的建設，使之逐步走向規模化、產業化、特色化、良種化、品牌化的發展道路，為生態環境保護和經濟發展提供可持續發展的動力。

（4）永久基本農田230.66km2,占全區總面積的12.33%,因地質地貌特殊,基本農田的健康持續尤為重要。工業生產的污染、化肥的過度使用、生活污染的無序排放使農田的生態環境岌岌可危。要加強綠色、科學的修復干預，運用無污染的生態修復技術(焚燒法、土地填埋法、堆肥法、植物修復法、生物修復法等),使用簡單易推廣的無害方法以達到去污增效的作用。

五、推動生態文明建設，促進可持續發展

（一）加快轉變農業發展方式

推進農業由增產導向轉向提質導向，發展綠色農業、循環農業，堅持走環境友好型可持續發展道路。大力發展林下產業、生態農業、智慧農業、鄉村旅游、特色康養等生態綠色產業，為群眾提供更多更好的綠色生態產品和服務。突出特色優勢產業，積極探索產加配套、糧飼兼顧、種養循環、集約發展的生態循環發展路子。繼續做好監測評估和模式優化推廣，把綠色化、優質化發展融入到改造提升農業特色優勢產業和培育新興產業中，不斷延伸農業產業鏈條和拓展農業多重功能，實現產業興旺和生態宜居雙促進。

（二）加強農業面源污染治理

深入實施“一控兩減三潔凈”治理模式，制定綠色生產導向的財政支持政策，廣泛推廣測土配方和水肥一體化技術，積極推廣有機肥料和低毒低殘農藥，推動農藥化肥用量逐步下降。加強農業廢棄物綜合利用，重點構建畜禽糞便、地膜全利用機制和體系，開展清潔生產示范區建設，建立生產企業統一回收處理機制，加強農藥化肥包裝廢棄物回收處理。

（三）深化“河長制”制度

按照“分片區、小流域、源頭治理”的原則，加強農村河道溝渠治理。嚴肅查處小江流域違法違規挖沙采石行為，加大“五采區”植被恢復與治理。

（四）持續提升農村人居環境，推進美麗宜居鄉村建設

加強鄉村生態宜居工程建設，重塑農業農村形態，構建適宜農耕生活的村莊、田園、環境和風光。深入推進“七改三清”整治行動，實施環衛一體化，掀起“廁所革命”，加強農村公廁和無害化戶廁建設，建立健全農村公廁管護制度、村莊保潔制度和環衛設施管養制度。積極開展農村人居環境示范創建，實施農村新能源行動，推進光伏發電，逐步擴大農村電力、燃氣和清潔型煤供給，引導農民積極參與農村生態環境整治。

（五）提高鄉村社會文明程度

堅持物質文明和精神文明一起抓，深入實施公民道德建設工程，深化中國特色社會主義教育，大力弘揚踐行核心價值觀，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高社會文明程度。