共青團改革背景下高校學生組織改革發展路徑探索

上海電機學院 郭曉蓉

新時代的社會主義建設階段青年工作順應時代發展出現了不同的變化，共青團作為中國共產黨的助手和后備軍，與新一代青年建立緊密聯系，共青團工作要牢牢把握新時代青年的思想引領作用，是新時代對共青團工作提出的新要求[1]。自2015年起，共青團工作全面進入改革階段。2019年團中央發文要求切實落實學生組織深化改革的工作指導意見。2020年全國青聯十三屆全委會和全國學聯二十七大后，更是強調持續深化創新改革學生組織，并提出廣大青年要堅定理想信念，培育高尚品格，練就過硬本領，勇于創新創造，矢志艱苦奮斗。學生組織改革創新是共青團改革工作中的一大步，在新時代背景下青年成長成才的道路上，學生組織發展工作刻不容緩。

一、共青團改革背景下高校學生組織改革發展的意義

（一）高校學生組織改革是新時代的外在需求

2020年，共青團中央聯合中共教育部黨組發文，對于共青團改革提出指導性思想及改革路徑等多項重要舉措。其中特別強調在“大思政”和“三全育人”人才培養大背景下，要特別發揮共青團在高校中的思想引領作用，充分激發當代青年的自我奮斗精神，努力破除固有的共青團發展思路以及現存的重難點問題。

針對學生組織的改革發展，高校共青團工作應當協助學校黨委加強對學生組織主要骨干人員的選拔、培養以及日常管理，在學生骨干中樹立榜樣，形成組織合理、從嚴指導高校學生組織的政治責任大局。

（二）高校學生組織改革是新時代的內在要求

面對當前共青團改革的大背景，高校學生組織也同樣面臨新時代賦予的使命與挑戰，改革創新現有學生組織機構機制，明確學生組織功能職責，提升學生骨干綜合素質培養。另一方面，學生組織應當代表全體學生的利益，服務全體學生，將立德樹人宗旨落實到位[2]。但是由于目前高校學生組織在長期改革境況下存在一些問題而在內部管理、角色定位等方面有一定困難。因此，學生組織的自我教育、自我管理以及服務學生宗旨的體現是學生組織在共青團改革背景下的自治組織建設改革的內在要求[3]。

（三）高校學生組織改革是新時代青年干部培養的重要渠道

共青團改革中高校學生組織改革必須依托管理機制制度的建設，從而達到群體管理的標桿向導作用。高校學生組織的綜合素養，直接決定學生“自我管理、自我服務、自我學習、自我創新”的實現，既要充分調動學生組織中每個成員的工作積極性，更要在人才培養方面立德樹人，立標桿、樹榜樣，充分發揮優秀學生的示范引領作用[4]。站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，新時代賦予當代青年，特別是青年學生干部的責任是前所未有之重任。培養德智體美勞全面發展的優秀人才，高校通過“三全育人”人才培養方式，健全、完善學生組織工作人員培養體系，是高校學生組織改革新時代青年干部培養的重要渠道。

二、高校學生組織改革發展中的問題

《學校共青團改革指標體系》從政治教育機制、實踐教育機制、組織建設機制、保障支持機制對于共青團改革過程中的各項內容提出了考評制度。其過程中主要存在的問題表現為：

（一）學生組織人才培養機制短缺

從當前高校學生組織的培養時間規劃來看，大一做干事、大二任部長、大三聘主席是高校學生組織人才培養時間模式。這其中存在的主要問題一是新生剛入校對于學生組織的了解多為學長學姐口述以及學生組織的招新宣傳，往往憑借一腔熱情加入學生組織，但在實際工作過程中，與期望的工作內容、工作形式等有所差距從而導致工作懈怠甚至退出學生組織的屢次出現。二是主席團成員通常情況下負責1-2個部門的協調工作，其中會出現非直系工作部門的工作內容不了解、工作思路不清晰等問題，導致工作脫節，無法很快適應新的崗位。而由干事升為部長的新上任學生干部同樣受到前期工作內容的限制而造成工作實務操作無法銜接。

（二）學生組織機構設置繁雜

學生會、團委是目前高校最常見的學生組織。而其下設置的具有特定工作職能的部門、組別往往繁雜，存在功能性重復、小事化大等現象。一是各部門職能分工不明確，部門與部門之間存在事務性的功能重疊、部門內部存在分工輕重不勻等情況。二是機構的復雜化設置使得招募的工作人員大幅度增加。根據最新《指標體系》內容，對于工作人員人數的限制方面，有意愿加入學生組織的學生人數被迫減少，而遴選、培養學生干部需要一個較長的過程，人數的縮減在一定程度上使得可選擇、可培養的對象受限。三是機構設置的優化與否在一定程度上影響到學生組織工作人員工作的主觀能動性，在諸多部門以及諸多工作人員的情況下，存在事少人多的現象，專心于學生組織工作的學生干部明顯減少。

（三）學生組織考評機制缺乏

在高校學生組織中，激勵機制、考評機制、退出機制等相關組織運行機制缺乏，普遍存在有門檻進入但是工作過程中未樹立標桿、沒有淘汰機制等后續培養、激勵尚不完善的情況。而結合當代青年具有時代特色的個性特征，做事態度更情緒化，在沒有考核的工作氛圍下，容易引起“撂挑子不干”“一走了之”等現象[5]。在其他方面，例如晉升過程急于求成不論功績、做事方面只求做完不求做好、功利心較強等問題依然存在。

三、共青團改革背景下高校學生組織改革發展路徑探索

（一）建立學生組織工作人員管理機制

對于高校學生組織工作人員，針對其群體特有的熱情洋溢、樂于奉獻的精神品質，全心全意為師生群體服務的特征，學生組織的工作經歷應當作為管理機制對其今后的發展起到助推作用。

2019年發布的《關于推動高校學生會（研究生會）深化改革的若干意見》明確指出，學生會主席團成員和工作部門負責人每學期評議述職。述職評議制度向學生組織主要負責人，有其工作內容、工作態度、工作成效各方面的考評，其中涵蓋政治態度、道德品行、學習情況、工作成效、紀律作風等各方面內容[6]。通過定期述職評議，從宏觀層面要求學生干部定期對自身的言行舉止、工作能力、群眾基礎等問題開展自我總結與思考，從而反思在過去一段時間中的優秀表現以及有待改進的工作內容。而對于普通學生組織工作人員，通過評述，直觀反饋組織主要負責人存在的缺點，表達群眾的想法，直面存在的不良作風等問題。

（二）完善學生組織人才培養的時間路徑

建立實習干事機制，即在剛進入學生組織伊始，通過一定時間的工作表現、工作能力、工作態度等的綜合考評后，對于積極上進、有團隊合作精神、踏實認真表現的實習干事給予正式任命，進一步將學生組織主要干部的成熟期后延，理想狀態下達到大二干事、大三部長、大四主席的時間培養路徑。第二，有進階有梯度有層次的全年級全方位的學生培養體系。通過面對新生的“新生英才成長訓練營”“開學典禮”教育、“學生組織面試招新”，面向學生組織干事的“新干事培訓課程”、面向學生干部的“團干部培訓課程”“大學生骨干領導力培訓班”等主題活動，對學生組織成員進行思想政治引領和團的理論知識培訓，全方位提升組織、領導、實踐、創新綜合素質，打造有進階有梯度有層次的全年級全方位的學生培養體系。

（三）全面提升學生組織工作人員的綜合素養

當前，新時代對于高等教育提出了培養創新型人才的新要求，學生組織的使命和職責需要據此重新評估[7]。一是培養格局儀式。學生組織工作人員把握好學生干部的角色定位，結合專業特色及個人性格特征，拓寬學生干部工作事業，努力培養大局意識、集體儀式以及實干精神，堅持做好每一件基礎工作，進一步樹立整體工作的逐層培養理念。二是摒棄官僚主義，高校學生組織“形式主義化”“官僚化”的現象實際上是學生對自身身份的過度理解并且夸張展現的表現[8]。因此學生組織要正視自身功能，本著對全體同學負責，受所有同學監督的工作原則，加強自身體系建設。三是學生組織始終堅持全心全意為全校師生服務的宗旨，從全體學生中選拔出來，再重新走入學生群體中去，從全體學生的實際需求出發，找準學生組織工作人員在學校事務以及學生工作的平衡點，既要避免成為學校的“發言人”，也要避免成為不顧校園大局的激進代表[9]，真正起到在學生及學校之間溝通橋梁的作用。

四、總結

共青團改革的新形勢下，高校學生組織深化改革是群團改革的重要工作內容之一，也是高校通過學生自治組織落實立德樹人根本任務的重要舉措。改革過程中的痛點以及有效改革途徑的探索既要從體制機制改革上予以重視和支持，也要為學生組織在學生管理過程中發揮自身特有職能創造條件。在日常管理教育過程中，引導學生組織人員自覺踐行社會主義核心價值觀[10]，自覺服務廣大高校青年學生，緊抓改革創新關鍵點，帶頭轉變不良工作作風，從而使得新時代的高校學生組織保持當代青年時代特點，始終在改革創新的路上不斷前行，服務高校學生更好成長成才，真正接過社會主義事業的建設者和接班人的重任。