從公司法務部的職能探析其對依法治企的重要作用
——以畢業實習視野分析

北方工業大學文法學院 韓澤

一、公司法務部的職能定位

公司法務部門主要負責企業運行中的法律應用，利用專業的法律知識，對企業業務進行全過程的監督管理。就職責而言，公司法務部的主要職責是推動和保障企業的外部經營和內部管理運作在符合法律法規的基礎上進行，并通過運用法律知識和商業策略為企業的健康發展提供法律支持，以實現企業的盈利和發展。在實踐操作中法務部門的職能包括：以現行法律為依據，為企業內外部運行和管理活動提供法治層面保障；以公司需求為出發點草擬審查法律文書；配合公司其他有關部門推進企業員工法律知識和法治思想培訓；與司法機關和政府部門建立聯絡關系并為企業經營管理提供法律建議。

二、基于實習視野淺談法務部的工作職責

（一）草擬、審查和修改法律事務文書

法律文書在法律事務中是重要的法律證據。法律對法律文書性質的做了不同的規定，由此區別形成了不同合同主體之間的權利義務關系，它也是企業進行經營管理的合法根據。法務部門人員可以在職權范圍內指導企業人員起草一般性質的法律文書。對于業務性較強的合同和其他法律文書應由法務部門直接草擬。根據《民法典》第一百四十三條的規定，合同具備法律效力必須同時滿足當事人具備民事行為能力，合同意思表示真實，不得與法律及社會公共利益相抵觸這三個要件。以有關法律為依據，法務部在草擬修改法律事務文書應從以下幾方面入手。第一，了解交易目的和背景。交易背景是訂立合同背后的出發點和根本目的。了解合同背景就可以明白合同各方權利義務關系和合同的性質類型。第二，合同當事方是否具備完全民事行為能力。簽訂法律文書的目的是為了規范合同當事方之間權利義務關系，而合同權利義務的實際履行又以合同主體的完全民事行為能力為前提，因此必須就合同當事人預期的履約能力和實際訂立合履行意愿加以審查。那么應當從哪些方面考量合同當事人的民事行為能力呢？首先，要對合同對方的主體資質情況進行分析（如法人資格，營業執照期限，經營業務權限等）。接著，要審查合同對方是否有資金、技術等保障合同權利義務履行的實力以及違反合同的約定時是否有民事能力承擔合同責任。第三，合同是否具備法律規定的必要條款。《民法典》對合同的訂立充分體現了意思自治原則，當事人間可以自行約定合同內容，但《民法典》第四百七十條通過列舉規定的方式規定了八種一般合同內容條款包括：當事人的姓名和住所、標的、數量和質量、履行期限、地點和方式、違約責任以及解決爭議的方法等。所以在審查合同時要注意合同的完整性，合同必須具備法律規定的必要條款。第四，梳理合同訂立流程。合同流程是指以本企業利益為出發點，對合同交易的步驟進行梳理排列，以便更好安排公司業務工作順序。此外部分合同訂立程序涉及公證與擔保等國家機關職能范圍，所以梳理合同訂立流程要綜合全面。第五，識別合同的履行風險。所謂合同的法律風險是合同在訂立和實際操作過程中,由于企業自身以外難以被提前預料的法律環境變化或企業某些法律行為的實施而產生的法律責任的不確定性。合同文本的詳細審查是防止合同風險最直接有效的方法。合同審查要在確保合同真實合法，具有較強可操作性的基礎上,充分考慮合同可能產生的風險,在合同中以書面形式規定上述問題和風險責任的免除和承擔方式。第六，對合同文本內容進行修正。修改方式包括增、刪、改和上述方式的組合適用等，以保證法律文書符合合法性，真實性，可行性與完備性審查。

（二）參與勞動關系糾紛解決

實習單位中同時存在多種用工方式，形成了不同的勞動關系，因此導致實習單位發生過數起勞動爭議案件。這些案件中有通過調解等非訴訟程序解決的案件，也有通過訴訟的方式解決的。因此公司法務部門應著力從勞動爭議處理機構的管轄范圍和解決流程兩方面為重點對勞動爭議采取有針對性的審查。

《勞動爭議調解仲裁法》第10條可以理解為從兩方面進行規定。第一，行使勞動爭議調解職能的組織包括：企業勞動爭議調解委員會和基層人民調解組織等具備調解職能的組織。第二方面是具備法律強制力的勞動爭議解決組織，包括勞動爭議仲裁委員會和基層人民法院及其他勞動行政部門。從各個組織的職權范圍具體分析可以看出，《勞動法》規定基層法院有權對仲裁裁決不服提起訴訟進而尋求通過司法訴訟解決的案件行使管轄權。《勞動爭議調解仲裁法》第九條規定對于因為違法法律規定的，由用人單位進行的違法行為，有關勞動報酬爭議，拖欠工傷醫療費等賠償金的法定情形，勞動者可以向勞動行政部門投訴。

從勞動爭議解決的程序看，《勞動法》和《勞動合同法》等有關法律規定勞動爭議處理程序包括調解，仲裁和訴訟程序。具體而言調解程序應分為提出申請的提出，調解方式的選擇和調解共識的取得等法定流程。依照《勞動爭議調解仲裁法》對于勞動爭議的解決時效的規定，勞動者和用人單位可以在勞動爭議一年申請時效內向法律明確規定有管轄權的勞動爭議仲裁委員會申請勞動仲裁。與此對應的是法律也對勞動爭議仲裁委員會的仲裁解決方式和期限加以規定。該委員會在受理案件5日內，應當以書面的方式將仲裁庭組成和開庭時間通知當事人。最后應當在受理仲裁申請之日起45內做出裁決。并且仲裁機構可以在對方當事人不履行是申請執行。從外根據《勞動合同法》和有關司法解釋規定勞動訴訟當事人可以通過向有管轄權的基層人民法院進行訴訟的方式，需求勞動爭議的司法解決。但是根據《民事訴訟法》的“誰主張，誰舉證”的舉證責任原則，如果公司對員工提起勞動爭議訴訟，要注意有關證據的留存，避免公司處于不利地位。

（三）代理參加調解、仲裁和訴訟

在實習單位中參加調解、仲裁和訴訟活動的工作方式為：以法務人員為主,業務參與人為輔。企業法務部多數工作職能定位在企業內部非訴事務,案情較為復雜的案件還是需要職業律師的介入。但是法務部門員工要負責要做好公司與外部律師的協調工作，做好庭前相關準備工作。包括但不限于：第一，案件訴訟時效及是否具備期限中斷，重新計算等情形。法務部門需先對案件的訴訟時效和特殊情況作出初步判斷,保障在規定期限內行使起訴權。第二，確定被告范圍。在多數合同糾紛中被告的范圍較為明確,但對于部分特殊情況,法務部要對與案件具有牽連關系的被告進行詳細審查。第三，管轄問題。不同性質的案件根據不同的訴訟法歸屬于不同法院管轄，包括當事人所在地，行為發生地等多種管轄權確定原則。在公司作為原告進而謀求通過訴訟解決的案件中，根據“原告就被告”原則，法務部應重點審案件的管轄問題。第四，注重收集證據的全面性。在正式起訴之前應當在法務部的牽頭下對分散在其他涉事業務部門的相關證據進行全面梳理和收集。防止被告在案件庭審訴訟過程中提出己方尚未掌握的關鍵證據,導致公司在訴訟中處于被動不利的地位。

（四）企業內部法律咨詢

法務部人員應當從提供法律解釋,闡明相應的法律責任和提出依法處理的意見等方面提供法律咨詢。

三、法務部門對依法治企的重要作用

（一）現有法務制度的缺陷

根據實習經歷我認為現有法務制度的根本缺陷在于：企業追求利益的根本屬性與追求法律規范之間的矛盾利益。企業為了獲得更多的經濟效益，增進綜合市場競爭力，容易忽略市場規范與法律法規的約束，甚至存在著企業將良性競爭轉變為惡性競爭的情況，嚴重擾亂了市場秩序。

（二）法務制度的域外經驗

美國企業法務管理模式的特點，是以具有重大決策權的總法律顧問為核心、配置以相應部門，法務人員管理全面滲透至公司經營管理的模式。在美國，企業法務是企業經營管理的一部分，同屬企業管理層。因此不同于我國法務，美國這種企業法務定位可以避免被邊緣化現象。

（三）法務部門對依法治企的重要作用

《中華人民共和國國務院批轉“關于法律室任務職責和組織辦法的報告”的通知》于1955年頒布，是建設國有企業法制機構最早的文件依據。二十世紀八十年代末至九十年代中期，《關于加強企業法律顧問工作的意見》標志行政法規對企業法律顧問制度的保障。《企業法律顧問管理辦法》的誕生代表著法律顧問制度逐漸形成制度規范。2002年《關于進一步推動律師工作改革的若干意見》司法部首次明確開展公司律師制度的試點，代表著我國企業法務管理的雙軌制度。

依法治企是依法治國的組成部分。中共第十八屆四中全會提出謀求構建社會律師、公職律師、公司律師互補的律師隊伍。這為進一步構建完善公司法務制度指明了政策方向。國家以頂層的法治思維和制度設計，呈現并推動著全國范圍的法治化格局。企業依法治企、合法經營是依法治國的重要組成部分。同時依法治企也能為公司帶來長久的經濟效益。

注釋

①《中華人民共和國民法典》第四百七十條。

②《勞動爭議調解仲裁法》第十條。

③《勞動爭議調解仲裁法》第九條。