新形勢下國有企業信訪工作完善措施分析

山西銘石煤層氣利用股份有限公司 祁琪

國有企業信訪制度是中國民主制度的重要組成部分，其目的是為員工提供合理合法的方式來表達自己的利益，捍衛自己的利益，促進公司的健康發展。自新世紀開始以來，由于國有企業的發展，在國有企業的信件和訪問制度中創造了許多新的條件。在當今社會新形勢下，國有企業面臨著很大的機遇與挑戰，國企做好自身工作，十分契合當今國民經濟發展的浪潮。在國有企業中，上訴是企業員工解決問題的主要途徑，同時訪問是了解企業員工需求的主要途徑。而國企如何進行信訪工作，進而解決企業中存在的問題，是國企不斷探究的問題。

一、國有企業信訪工作的現狀

在新的經濟形勢下，我國經濟快速發展，整體實力得到顯著增強。但是，快速的經濟發展并不意味著國家的和諧與穩定。在這個階段，中國面臨的問題不僅是經濟問題，而且是解決社會矛盾的問題。為了適應經濟形勢的變化和發展，中國進行了多次經濟和產業結構調整。國企作為國民經濟的支柱，是這些結構調整的主體。對調整進程的速度和效率的過分追求留下了許多懸而未決的問題，導致要求的數目不斷增加和社會矛盾的加劇。從信訪工作的角度來看，其特點主要集中在以下方面:[1]

（一）問題復雜

實踐表明，企業中不同崗位的員工所關心的問題也各不相同，問題的原因也各不相同，導致當今國有企業面臨復雜的問題。其中最重要的是個人利益問題、報告問題和損害公司利益的問題。個人利益問題包括他們自己的經濟利益有關的工資、住房、就業等問題。報告問題主要集中于報告公司所犯的侵權和違規行為，包括腐敗和官方交易。這是實現公司員工公民權利的一種表現，應該得到公司的大力支持和鼓勵。損害企業利益的問題是企業員工感情和責任感的表現，公司員工以書面形式向公司報告他們所看到和聽到的損害公司利益的事件，以達到保護公司合法利益的目的。

（二）更多類型的信息

由于目前為信息時代，相應的大眾獲取信息的途徑也越來越多，導致相應的每位公民表達個人意見和不滿的方式也越來越多。傳統的信訪渠道目前越來越不被重視，進而更快速地上訪途徑比以前的傳統信訪更加普遍。同時,群眾在上訴自己利益受損的過程中,人們比以往更加注重自己所訴問題解決效率的快慢、是否為開放的信訪,甚至有些人上訪的內容可以在全社會內引起廣泛的探討。

（三）信訪的許多原因

從心理學的角度來看，普通大眾大多數及其不愿意參與溝通過程，因為這不僅會擾亂了他們的日常生活，也使他成為社會關注的焦點。因此在這種情形下，導致群眾上訪的原因是復雜和多樣的，其往往是觸及了公民的心理底線，迫使他們提出申訴。

當在企業中影響員工自身利益的問題不能獲得解決時，企業員工往往進行上訴要求充分解決問題。當員工面臨著國企歷史遺留問題并解決不了的情況時，員工也常常采用溝通的方式。但是，由于企業歷史遺留的問題很難解決，各種處理部門為了避免無法控制的現象，往往對群眾采取敷衍的態度，沒有提供積極的答案或適當的解決辦法。最后，中國居民對法律的普遍認識成為信訪數量增加的主要動力。雖然大多數人知道他們可以利用法律來捍衛自己的合法利益，但他們仍然愿意通過信訪進行談判。一般來說，企業必須處理訪問的信函和工作，這往往涉及許多因素和內容，而公眾的要求將具有某些特殊性。治療和解決的實際結果往往不符合大眾的心理期望，解決過程本身也更加困難。

二、信訪工作的難點

（一）政策問題

中國的國有企業大多已經經營了很長一段時間，它們的發展過程主要是由國家的重大決策和事件所引導的。由于不同政策之間的巨大差異和對利益的調整,也就導致在我們所處的時代，政治局勢已經較以往發生了不可避免的改變，這也就導致信訪工作中出現了很多不容易處理的問題。其中很多將成為持續的政治歷史上遺留下來的問題,并不能正確地解決。[2]

（二）員工身份問題

國有企業在發展過程中，往往會根據生產需求的變化，調整人力資源的性質。即使是相同的工作，相同的工作內容也會根據不同的工作類型導致不同的工資，這是企業內部矛盾的主要原因之一。員工地位問題是一個時代問題，是我國大多數國有企業面臨的主要問題。在沒有法律保護的情況下，實際結果很難滿足員工的期望。

（三）上訪內容的實現

對于大多數國有企業的員工來說,他們的處理方式傾向于簡潔的原則,即只要有可能,在內部解決各種問題的信訪和防止其傳播給社會和上級領導,以便不損害公司聲譽。與此同時，大多數工作人員過于依賴傳統的方法來處理問題，缺乏創新和思考導致效率低下和大規模需求的泛化。

三、加強國有企業信訪工作的幾點策略

（一）提高對信訪和訪問工作的認識和關注

隨著經濟的發展和國有企業改革的深入，企業領導人應該改變對信訪工作的思路和認識，更加重視信訪工作。與此同時,還可制定有效的方法和手段來了解員工的信訪,通過發展思想意識和政治教育,通過舉辦宣傳活動,通過建立模型來引導員工正確使用法律手段來維護自己的合法權益,以確保順利和有效實施企業提出的信訪。[3]

（二）改變工作方法，有效消除各種矛盾

首先，負責信訪和訪問的領導必須認識到，改革所造成的問題的有效解決不在于否認改革，而在于改進改革，為推進全面改革創建穩定的社會環境。黨的十九大曾明確提出，發展的目標為改善民生，由于在信訪中員工提出的大多數問題都涉及大眾的生活，這些問題都要求我們進行解決。企業應該堅持企業與員工共同發展、分享，使企業的果實造福每一位員工，使員工獲得成就感，進而改善民生。其次，由于企業解決問題的速度不會很快，往往是歷史問題剛剛解決，而新的問題就出現。所以，在工作上信訪和訪問,必須厘清公司的真實情況,遵守公平和正義的原則,考慮到各方的利益平衡問題解決和避免出現新的問題。

最后，企業內部存在著許多矛盾，一方面是群眾對更好生活的渴望；另一方面是現實發展的不平衡和不足。在這一方面，國有企業有必要嚴格遵守黨的十九屆全國代表大會報告提出的要求，要尤其關心員工最切實的利益，快速并充分地保障他們的合法權益，并且要明確在哪些方面優先采取行動幫助有需要的人。在這種情況下，員工可以得到更多的引導與鼓勵，進而使員工實現自我提升，走出困境。國企必須提高少數惡意和非法信訪者工作的質量、效率和信譽，加強調解努力，建立法律權威，深化法律教育，提高公眾對這一問題的認識。

（三）完善信訪相關機制

首先，建立企業與員工的平等對話。良好的信訪工作將有助于加強企業、員工和大眾之間的情感交流。因此，必須同提出要求的人建立平等的對話關系，進而鼓勵員工敢于積極思考問題，同時表達他們的不滿和建議。其次，完善信訪工作信息的分析和判斷機制。不斷完善信息網絡系統查詢和分析,分析并考察所收集的信息,實現網絡管理，進而對相關信息進行全面的調查,并通過建立心理咨詢或者一個穩定的控制機制,以便迅速有效地理解并解決這些提出的問題。

企業要繼續改革信訪工作機制。加強對群眾的感情，迅速有效地滿足勞動人民的需要。面對新情況和新問題,企業要積極探索,充分發揮自身力量，促進員工多元的意識,增強員工反映訴求,依法維護自身的合法權益。最后，企業要建立穩定、長期的信訪機制。建立一個機制來穩定對于信訪、走訪的需要,并且充分地參與事件,提供準確的風險評估,探索并建立多種沖突解決問題的機制和嚴格的考核問責機制。企業有必要明確責任，積極承擔按照法律和問責要求處理投訴和訪問的責任，確保有效處理各種投訴，滿足人民的需求。[4]

（四）提高信訪和訪問工作人員的整體素質和能力

習近平總書記強調,我們應加強風險評估、源頭治理等工作,并努力解決事件中最基本的問題,防止小問題聚集，進而演變成為大問題，避免一般性問題擱置，進而成為信訪工作的突出問題。其詳細闡述了信訪書工作的重要性、目標的方向和實際途徑。必須高度重視信訪者和認真參觀,接受所有公民的要求,不斷提高工作水平和能力、為人民服務的精神覺悟，深入貫徹中央政府的信訪書和參觀并迅速有效地解決各類投訴。與此同時,加強干部和工作人員的教育和培訓,提高其對法律和法規的認識,豐富其理論知識儲備，為企業提供一個思想意識、心理素質、工作能力俱佳的工作隊伍，從而在社會發揮積極作用。[5]

四、結語

簡而言之，新時代的形勢之下，國企面臨信訪工作方面的問題是十分復雜的，其對勞動力的需求將繼續增長。所以有必要在國有企業中提高各級信訪團隊中工作人員的認知，引導其遵守并堅信“以人為本”的理念。極為重視的地位和重要作用相比,正視問題的信訪,改變觀念和創新工作方法,完善工作機制,提高綜合素質和能力的全球雇員人數、迅速和有效地解決各種矛盾和問題,維護群眾的合法權益，確保國有資產的和諧穩定發展發揮了重要作用。