建立數字政府提升社會服務能力的路徑探索

青海民族大學政治與公共管理學院 黎明

數字化技術的快速發展已然成為當前社會改革的主要力量。隨著信息技術的革新，不僅為人們學習、生活及工作帶來了全新的趨勢，同時也對國家政府單位提出了更高的挑戰。如何利用信息技術有效提升政府服務工作的效率，并形成全新的工作方式，已成為人們廣泛關注的問題。而數字政府地出現在一定程度上推動了傳統政府改革，通過合理建設數字政府，既能提升政府決策的科學性，改革反饋渠道，也能有效提升其社會服務能力，促進城市加快發展。

一、數字政府概念

數字政府是在新時代背景下，基于網絡通信與現代計算機等技術，使政府機構公共管理、信息收集與發布、日常辦公等事務在網絡化、數字化環境下開展的國家行政管理模式。數字政府包含著多方面內容，如發布政府實時信息、自動化政府辦公、電子選舉以及各政府之間的遠程視頻會議等等，是一種遵循數據業務化、業務數據化的全新型政府運行模式。與此同時，數字政府是在新一代信息技術的基礎上，重塑政務信息化的業務架構、管理架構及技術架構，并通過構建由大數據驅動的政務新渠道、新平臺、新機制，進一步優化政府內部運作程度、管理服務和組織架構，全方位提升政府公共服務、社會治理、經濟調節等方面的能力，形成以數據為主體的現代化管理模式[1]。

二、建立數字政府的意義

數字政府作為當下改革傳統政府工作效率最有效的手段，不僅能夠以精細化的社會治理能力提升社會服務水平，也有助于提升政府辦公效率，推動社會加快發展。首先，數字政府能將人工智能、大數據分析等全新的技術手段融入社會治理方面，使政府服務管理能力更加精細化。數字政府可通過教育、交通、衛生等行業領域的技術融入，依托云計算功能與智慧政府，整合政府資源，轉變傳統政府職能，以標準化審批流程、辦事指南、業務手冊等，提升企業調配能力，促進其效率更加快捷高效。與此同時，數字化政府部門在社會輿論方面獲取途徑較為多元化，對社會風險的預測及輿論事情的把控更為精準，且在防控措施與應對策略方面的制定也具備針對性，能夠為人民群眾提供良好的社會秩序風氣，減少形勢失控的現象發生。其次，傳統政府拖泥帶水、繁文縟節的工作作風能夠被高效率的數字政府所取代，各種社會經濟數據、文件、檔案能以數字形式存儲于網絡服務器中，隨時隨地利用計算機檢索進行查詢，并從中挖掘未知的信息內容，有效服務數字政府決策。此外，建設數字政府有利于全面從嚴治黨，一方面，大量的數據信息能對人們的活動進行記錄記載，避免出現權力尋租的現象；另一方面，隨著數字政府的出現，人民群眾能夠借助互聯網舉報社會中存在的違法亂紀行為，促進政府工作順利開展[2]。

三、建立數字政府提升社會服務能力的路徑

（一）建設公共服務

為有效提升社會服務能力，相關工作人員可通過數字政府合理建設公共服務體系，使社會中具有良好的秩序風氣。社會參與和政府主導的公共服務體系不僅需要引導社會組織、企業視野單位、社會工作者、基層自治組織以及志愿者等社會力量共同提供社會服務，同時也應重視加強社會方面對公共服務提供的監督管理。首先，數字政府應提升WIFI網絡的覆蓋面，為公園、廣場及相關部門等公共場所提供相應的WIFI服務，有效推動重要社會部門與機構的發展，并建立統一協調的身份認證中心，提升上網便攜性，為營造良好社會秩序提供有力保障。其次，數字政府還可以服務外包、政府補貼、特許經營等方式為人們提供社會公共服務，多方面吸收社會力量參與公共服務體系，達到提升公共社會服務能力的目的。數字政府中蘊含的全新模式、理念都能體現政府與公民之間的相互合作，這不僅僅是創新數字技術的應用管理，也是體現社會服務管理的主要形式，其能加強建設法治政府與數字政府，對推動社會發展有著現實意義。與此同時，數字政府可通過搭建數據應用平臺，開展社會服務工作。一方面我國政務服務大廳一體化的形式受到了人民群眾的喜愛，政府門戶網站從單純傳播消息、發布消息轉變到當前網絡辦公服務平臺，使公眾能夠第一時間前往網站政務服務專欄尋求自身辦理業務，減少辦理成本，有效提升辦理效率，促進政府服務質量全面提高。另一方面，信息時代具有一項十分成功的技術，那便是智能手機的誕生。智能手機作為人們社交較為重要的通信工具，政府部門可利用專門的手機APP，幫助人們高效辦理業務，并以智能化的審批系統，對網絡政府進行審核，通過多元化的方式提升數字政府工作效率，促進社會服務能力得以不斷完善。

（二）堅持以人為本

數字政府的建設不僅需要結合社會實際情況構建政府架構，同時也應重視以人民為中心的理念，堅持黨的領導，鼓勵政府部門積極創新、循序漸進，推動數字政府與信息技術較好融合，全面提升社會服務能力。首先，人民是創造歷史的主要人物，堅持以人民群眾為中心，既彰顯了中國共產黨人的使命與初心，也詮釋了黨盡心盡力為人們服務的宗旨。數字政府建設的主要目標是為人們提供更加周到全面的服務，不斷提升群眾的安全感、幸福感及獲得感。因此，在建設數字政府的同時，一方面應關注民生，以科學合理的方式，切實提升民生服務水平，推動社會公共服務與大數據相融合，并在數字教育、數字交流、數字健康方面有所作為，共同推動公共服務可持續發展。另一方面，應注重解決民憂，將建設數字政府與改革社會相結合，重視人民群眾反映強烈的問題，推動互聯網+政務服務政策。其次，改革創新、總結經驗、探索實踐是中國共產黨創造奇跡、取得歷史性成就的重要方法。創新是引領社會發展的主要動力，政府人員應不斷加強自身創新改革的能力與水平，在建設數字政府方面勇于突破，主動探索人工智能、大數據等技術與社會服務能力有效融合的模式，強化體制創新、機制創新、模式創新，便于人們生活，達到數字政府有效提升社會服務能力的目標。與此同時，數字政府在監管數據質量的過程中，應保障數據的時效性、一致性以及真實性，站在人民群眾的角度，不斷完善自身工作體系。由于數字政府網站信息應是客觀且真實的，所以工作人員應重視排除人為干擾，不取失真數據，不要浮夸數據，以優化數據庫，監控數據質量的形式，幫助人民群眾建立簡單高效的網絡數據庫，在提升數據質量的同時，為人們提供良好的社會服務，實現社會服務能力與水平有效提升的目標[3]。

（三）完善建設機制

在建設數字政府的過程中，工作人員應重視完善政府體制的建設，全面提升其社會服務能力。首先，數字政府的建設作為一項系統工程，需從多角度、各層次、各方面進行綜合考慮，以整體角度考慮各領域、部門的需求，并結合實際情況確立行動目標，合理設計計劃方案與建設路徑，逐步解決存在的問題，有效降低建設成本與風險，切實提升工作效率，綜合大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能以及云計算等技術，推動智慧化、數據化的數字政府，為政府高效服務提供有力支撐。與此同時，通過推動數據共享、政務服務以及業務管理等研制標準，能夠保障數字政府在建設過程中的規范性，因此，應通過建設標準化的政務服務、業務流程等，實現規范性的行政系統與業務模塊，促進數字政府安全管理制度及安全防護體系等機制得以完善。其次，評估機制是數字政府建設必不可少的組成部分，通過在已有的評估基礎上，建設數字化醫療衛生、基礎教育、社會保障等方面，能夠全面提升政府指標體系。由于數字政府的投入與產出由相關政府部門完成，但人民群眾才是數字政府的服務對象，所以最終結果需公眾對其進行相應的評估。因此，政府部門可鼓勵群眾積極參與評估活動，通過建設評估互動交流平臺，為人們搭建參與評估的渠道，以多元化的形式增強人們參與度。此外，隨著信息技術的快速推進，政府部門需及時突破評估活動的技術難題，將評估結果上傳至門戶網站，由手機APP進行監督。在此過程中，需重視整理人民群眾的相關意見，與其共同推動數字政府多元合作機制，從而達到社會加快發展的目的。

（四）挖掘公眾需求

在建設數字政府的過程中，政府人員應重視整合與傳遞公共服務需求，創新服務供給機制，提升社會服務能力水平。首先，整合與傳遞數據可合理應用云計算功能，將無用信息過濾篩選，提取有用信息，并對信息進行整理歸納、打包入庫，最后對信息開展評估。在整理信息的過程中，應注重信息需求的真實性，不應將自身有限的精力浪費在不切實際的需求中，公平給予每一個社會群眾發表需求的機會，使用科學技術手段與程序提取出迫切需求，由政府部門管理人員結合社會情況，從時間、空間、類型等綜合考慮，制定出合理的公共服務體系，供給需要政府服務的人們，促進其社會服務能力的提升。其次，數字政府的公共服務機制能夠降低服務成本，避免中間環節出現意外的現象，從提供什么到如何提供都需做到真正創新、優化服務，依據真實需求分配公共資源，改革傳統政府公共服務機制，為人們營造具有良好社會服務風尚的數字政府提供有力保障[4]。

四、結語

綜上所述，通過合理建設數字政府，能夠有效提升社會服務能力效率與水平，對推動社會加快發展有著十分重要的意義。數字政府的建設已然成為當前社會發展的必然趨勢，其能夠借助信息技術手段，改革傳統政府服務模式。因此，相關政府人員可通過建設公共服務水平，堅持以人民為中心的理念，不斷完善數字政府的建設機制，深入挖掘人民群眾需求，為建設良好社會奠定堅實基礎。