大數據賦能鄉村振興的探索與實踐*——以浙江為例

牟美思，金徐燦

1.浙江金融職業學院；2.浙江科技學院電氣學院

2021年是“十四五”開局之年，同時也是我國完成脫貧攻堅的偉大歷史任務，轉向鄉村全面振興的又一個歷史新階段的起點。6月1日，鄉村振興促進法正式實施，全國各地都在積極探索鄉村振興戰略的實施方略，與互聯網、大數據、人工智能的深度融合成為鄉村振興“換道超車”的新方向。如何利用大數據賦能鄉村振興，是當前面臨的一個重要課題。浙江省的德清，淳安等地已實現了大數據與鄉村振興的有機融合，在實踐中積累了許多有益經驗。

一、德清的主要做法與運行方式

德清縣近幾年以“整體智治”理念為引領，立足地理信息、人工智能、大數據等數字產業發展的先行優勢，率先開展了全域構建“數字鄉村一張圖”智治新模式的實踐探索，取得了明顯成效，為打造“整體智治”的縣域樣板貢獻了德清經驗，在大數據賦能鄉村振興中走出了實踐之路。

（一）大數據與鄉村治理的有機融合，推進鄉村治理前瞻化、科學化

德清首先推動鄉村經營、鄉村服務、鄉村監管、鄉村治理、基礎設施五大領域數字化。“數字鄉村一張圖”是安裝在鄉村的“智慧大腦”，它通過地理信息、遙感測繪、人工智能等技術，打通自然資源、農業、水利、交通、建設、民政等部門，集納了200多類大數據，如汛期動態，降雨量、河湖水位等實時監測數據，也有交通事故網格及老年人電動車區域警示圈等各種數據信息，以“一圖全面感知”的方式實時掌握鄉村生產、生活、生態變化。大數據嵌入鄉村管理，告別傳統的事后被動處置模式，轉向事前主動預測和事中積極應對模式，實現鄉村治理的前瞻化和動態化，也是鄉村振興的關鍵。“數字鄉村一張圖”已經成為德清提升鄉村治理的“好幫手”。

（二）大數據與鄉村產業的有機融合，推進鄉村產業振興

鄉村振興的重中之重是農業振興，產業振興。德清縣圍繞水產、早園筍等6大特色產業的品控、生態、管理、經營服務以及銷售問題，歸集全縣10個智能農業示范園區，3500個農業物聯網應用示范點數據，實現農業生產“一張圖”管理。如創新物聯網養魚新模式，為養殖戶提供遠程查看實時水質、治理尾水等功能，累計為1510戶、12萬畝魚塘提供增值服務。“獲客”更精準，依托“數字鄉村一張圖”，結合大數據分析，精準捕捉、定向推送民宿裸心游、體育賽事游等主題產品，給游客提供住宿信息，使游客住得舒心待得更久。截至2020年底，全縣休閑農業與鄉村旅游接待游客數超1800萬人次，同比增長18.7%，過夜游客855.8萬人次，同比增長7.1%。

（三）搭建共享平臺，建立良好溝通渠道，有效利用大數據振興農村

德清聚焦數據歸集共享，制定數據歸集目錄，通過政務數據接入、現場數據采集和物聯感知設備推送等渠道，歸集涵蓋水、空氣、垃圾、出行等近300類數據，實時共享時空信息、基層治理四平臺、污水處理等15個系統數據。聚焦歷史數據量化呈現，實時數據異動管理，未來趨勢分析研判，通過提升智能搜索、異動管理、工單管理、數據分析等功能，逐步實現“人、事、地、物”精準可查、分析報告自動生成、異動管理一鍵可知。比如，利用大數據碰撞分析和電子圍欄，對村域人群來源、駐留時長、人流趨勢等進行分析，實現人流過密預警、人群疏散預警、村莊游客分析等，促進鄉村治理智能化，讓大數據真正為鄉村振興服務。

（四）加強農村信息化人才培養，助力鄉村大數據價值提升

沒有專業的人才隊伍，大數據的分析處理和治理應用就出現“有米而無巧婦”的現象。針對這一問題，德清和浙江省農業區域合作促進會共同發起了“鄉村網紅學院”項目，專門培養鄉村“代言人”。打造一批村里的專屬“網紅”，通過現有的自媒體直播短視頻，幫助鄉村進行品牌和產品方面的提升。目前已經培養出來一批優秀的“網紅達人”，他們有的是主播，有的是鄉村創業者，有的是返鄉創業的青年大學生村官，甚至是村干部等。他們通過視頻拍攝、網絡直播等數字化工具，去挖掘鄉村里最能打動人心的素材，助力鄉村來進行價值提升。

二、淳安縣的主要做法

淳安縣利用大數據賦能鄉村振興，持續推進鄉村產業發展動力、鄉村公共服務模式、鄉村治理方式的數字化變革，用好基層治理四平臺，守護好綠水青山。

（一）完善基礎設施建設，利用大數據“鄉村大腦”推動鄉村治理高效化

在2019年杭州城市大腦個性場景建設中，淳安縣率先提出以下姜村為背景建設“大數據賦能鄉村振興”應用場景，先后投入12個子項目，主要圍繞勞動力外流、優質醫療資源匱乏、產業單一且技術落后、留守老人等痛點，借力城市大腦，探索鄉村振興新路徑。淳安縣下姜村目前5G網絡全村覆蓋，成為全國首個5G全覆蓋鄉村，并且率先實現5G鄉村遠程醫療項目落地，成功實現了省市縣優質醫療資源下沉和智慧養老；智慧治理上，22個AI視頻監控全村覆蓋，實現進出下姜村車牌自助識別、陌生人流統計分析等，水質監測和清新空氣數據接入杭州城市大腦，實現水、氣環境數據實時在線監測。大數據推動鄉村治理高效化。

（二）打造特色農業，利用大數據推動產業振興，帶動更多村民走共同富裕之路

淳安縣遵循著“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，將養蜂作為推進農民實現增收的一項重點產業，率先完成了國內首個數字化養蜂農業園。截至目前，淳安縣楓樹嶺鎮源塘、魯家田等多個村設立數字養蜂基地，累計投放了2600余只智能蜂箱。每一個智能蜂箱都有一個智能模塊，實時監測蜂箱的溫度、濕度、聲音強度、蜜蜂計數、產蜜量等各種數據。智能模塊和后臺系統相關聯，當溫度、濕度異常時，系統會發出警報。工作人員通過手機APP可以實時掌握有關數據，有針對性地管理。此外，生態蜂業形成的物聯網、大數據、區塊鏈溯源體系，還能夠使該產業鏈實現全程數字化管理，提高蜂產品品質，讓消費者能夠完整追溯蜂蜜品質。在產量上，智能蜂箱一年可產蜜60斤左右，產量也比傳統方式增加了至少4倍。

（三）利用大數據，資源整合，統一管理，因地制宜，合理利用

在淳安縣數字賦能鄉村振興的實踐中，不僅開展了農村城市大腦建設試點，還建設了全國首個“兩山銀行”數字駕駛艙，按照“存入綠水青山，取出金山銀山”的理念，對全縣閑置的生態資源資產進行統一管理，通過資源整合、項目策劃、招商引資、金融支撐，將生態資源轉化為生態資產、生態資本，推動生態項目開發，資源整合，合理利用。

三、大數據賦能鄉村振興的經驗分析

綜上可以看出，浙江這些地方在大數據賦能鄉村振興進行了有益的探索與實踐，積累了寶貴的經驗，分析總結如下：

（一）優化大數據賦能鄉村振興的頂層設計

實施鄉村振興戰略，必須堅持黨政統領，做好頂層設計，從全局統籌和規劃大數據資源開發利用，積極研發鄉村大數據關鍵技術。必須堅持與國家大數據戰略相結合，與自身地區發展特點和需求相結合，用好大數據這一助推器，促進互聯網、大數據、人工智能與農業農村發展深度融合。必須堅持以高質量發展統攬全局，深入貫徹新發展理念，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，繪就農業更強、農村更美、農民更富的鄉村振興美麗畫卷。

（二）大力推進基礎設施建設，提高大數據共享程度

統籌推進電、訊等基礎設施提檔升級，農村千兆光網、5G網絡、移動互聯網與城市同步規劃建設，大力發展農業數字經濟，加快推動大數據與“三農”深度融合，加快建成大數據采集、分析、應用平臺，消除信息孤島，打破信息壁壘，為大數據的推廣應用打下基礎，實現數據共享交互。利用大數據手段鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉村振興、加快農業農村現代化。

（三）培養造就新型職業農民隊伍，助推鄉村振興

鄉村振興，核心要素是一代又一代高素質的新型農民，重要的是人才振興。農村的大數據人才資源嚴重短缺是制約大數據嵌入鄉村振興的關鍵因素。首先要大力發展職業教育和繼續教育，組織開展農業技能培訓、返鄉創業就業培訓和職業技術培訓，培養有文化、懂技術、會管理的高素質農民和農村實用人才、創新創業帶頭人。通過與高職院校合作，培育一批熱愛農村、熱心農業、有志于在農村創業的年輕人扎根鄉村，引進一批具有大數據挖掘、分析和應用知識的大數據人才，完善人才工作體制機制、改善農村教育條件、加強鄉村醫療隊伍建設，促進人才向鄉村流動。

四、結語

大數據為鄉村振興帶來了巨大的發展機遇，為推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展提供了新動能，為發展智慧農業、建設數字鄉村、打造新型農民插上“數字翅膀”。但是我們清醒認識到，在鄉村大數據應用推廣過程中，還面臨很多突出困難和問題，需要社會各界共同努力，奮力譜寫鄉村全面振興新篇章。