關于新時期如何鞏固脫貧攻堅成果的思考

長春大學馬克思主義理論學院 曹瑩爽

全面建成小康社會是新時代社會主義建設的關鍵工作，尤其是要關注農村地區的貧困問題，加強對貧困人口的扶持，提高群眾的幸福指數。脫貧攻堅政策實施以來，在全國范圍內取得了良好的成效，貧困人口數量不斷減少，為我國社會發展注入了強勁的活力，有助于增強我國的綜合國力。在鄉村振興背景下，對鞏固脫貧攻堅成果工作提出了更高的要求，必須認識到社會發展的新特點，采取有效地鞏固措施及策略，保障良好的脫貧攻堅成效，真正實現城鄉協同發展。然而，受到政策因素、經濟因素和自然環境因素等影響，在鞏固脫貧攻堅成果中仍舊面臨較多的困境，導致鄉村振興戰略的推進效果不佳。為此，應該遵循實事求是的原則，從農村實際情況出發，制定切實可行的工作方案及規劃。

一、脫貧攻堅概述

自《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》實施以來，正式標志著我國農村地區脫貧攻堅工作的實施，能夠實現農村地區經濟的均衡發展，重點解決貧困人口的生活困難問題，在引導其改善生活品質的同時，在本地區實現協同發展，增強農村發展活力，達到共同富裕的目的[1]。尤其是我國貧困人口較多，除了要滿足群眾的物質生活需求外，還要從精神方面加以不斷改善，使其過上安居樂業的生活。在脫貧攻堅工作中提出了精準扶貧的要求，旨在更加精確的定位貧困問題，切實找到導致貧困的原因，從根源上消除貧困問題。在中央部門的統籌管理下，我國貧困狀況得到有效改善，加強脫貧攻堅成果的鞏固，是支持貧困地區加快發展的關鍵。

二、新時期鞏固脫貧攻堅成果面臨的挑戰

首先，發展動力不足。部分貧困群眾對于脫貧攻堅工作的認知程度不高，因此在成果鞏固中的積極性和主動性不高，難以體現群眾的主體地位，導致工作實施成效受到影響。部分貧困戶思想覺悟不高，對于政府部門的依賴程度較高，難以在脫貧道路上形成強大的合力。貧困人口的文化水平和綜合素養普遍不高，在政策實施過程中缺乏強有力的支持，尤其是在城鎮化背景下，農村人才流失狀況嚴重，導致經濟發展受限[2]。其次，產業協同發展活力不足。未能結合本地區的實際情況制定科學合理的產業發展規劃，會對整個地區經濟的可持續發展造成影響。部分地區的產業結構單一，而且缺乏特色性，無法形成強大的競爭力，因此缺乏后續發展動力，不利于脫貧攻堅成果的有效鞏固。在產業發展中未能做好生態環境的保護工作，導致環境污染和資源浪費問題越來越嚴重。最后，民生保障措施匱乏。未能構建完善的生產生活基礎設施，同時在實踐中未能對其進行維護和保養，缺乏嚴格的監管。在醫療事業發展中面臨較大的局限性，無法真正滿足貧困群眾的看病需求。

三、新時期鞏固脫貧攻堅成果的策略

（一）促進產業發展

構建完善的產業體系，是鞏固脫貧攻堅成果的關鍵，能夠促進農村地區的長效發展。以產業融合發展為目標，遵循實事求是和因地制宜的原則對當前產業規劃進行不斷調整和優化，使其更加符合本地區的經濟條件和自然地理狀況。明確主導產業類型，充分發揮本地區特色資源的優勢，加快特色產業的建設，能夠增強產業競爭力及影響力，拉動經濟水平提升。打造良好的品牌形象，保障特色產品的質量，贏得市場的信賴。新型農業經營主體的構建，也是產業協同發展的關鍵，注重增進種植大戶和本地區龍頭企業之間的合作，同時發揮農民專業合作社的作用，建立穩定的合作關系，為農民收入水平的提升奠定可靠保障，真正實現高質量脫貧的目標。明確第一產業和第二產業、第三產業的協同發展關系，做好組織協調工作，真正實現優勢互補[3]。為了保障產業協同發展的長效性，政府部門應該充分發揮自身的引導作用，加大產業建設的財政支持力度，出臺相應的政策，創造良好的金融環境，防止在產業發展中出現資金不足的情況。

（二）銜接鄉村振興

脫貧攻堅工作應該與鄉村振興戰略緊密結合在一起，從而切實解決農村地區的“三農”問題，有利于農業經濟的轉型升級發展。首先，應該注重產業振興。根據本地區的經濟水平，合理調整產業結構，引進先進技術，加快各個生產經營環節的創新，借助于電子商務平臺構建一條龍式服務體系，實現供能鏈和價值鏈的拓展。大力發展生態旅游業，將傳統旅游業和農業結合在一起，增強本地區的經濟發展動力。其次，應該注重人才振興。注重對先進人才的培養，提高農民的文化水平和綜合素養，引導他們積極學習先進農技，與自身的生產工作結合在一起，真正促進農業現代化發展[4]。增進鄉村工匠、農業職業經理人和文化能人之間的合作交流，共同推動鄉村的繁榮發展。再次，應該注重組織振興。應該構建一支高水平的黨組織，加強對實踐工作的全面引導，有利于增強工作的規范性和紀律性，提升鄉村治理水平。加強黨組織和貧困群眾的交流溝通，提高他們的重視程度，從而起到良好的宣傳教育作用。

（三）增強內生動力

為了促進農村地區內生動力的提升，政府部門應該加強對貧困地區的幫助，積極引導群眾參與到鄉村振興規劃當中，體現人民群眾的主體地位。在工作中真正做到統籌兼顧，實現各類資源的高效利用，避免造成資源浪費的情況。注重對農民的科學引導，使其在奔小康的道路上充滿動力，認識到脫貧攻堅對于自身及農村發展的意義，增強其責任感和榮譽感。加快鄉村地區的精神文明建設，使其樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，從而在脫貧攻堅工作中形成強大的凝聚力和向心力[5]。注重對農民開展技術培訓，同時加快致富能人的培育，在本地區起到良好的帶頭示范作用，有助于增強整個農村地區的造血能力。在異地搬遷工程建設中，還應該做好人民群眾的安置，為其提供良好的就業機會，防止在后續發展中遇到較大的阻力。

（四）改善民生狀況

基礎設施建設是改善農村地區民生狀況的關鍵途徑，應該加大基礎設施建設的資金投入力度，為人民群眾創造更加便捷的生產生活條件。對原有公路進行改造和升級，不僅能夠為人們創造良好的出行環境，而且能夠有效增強交通運輸行業的發展動力，是推動經濟發展的基礎與前提。為了滿足人們的看病需求，解決農村地區的看病難問題，還應該在醫療基礎設施建設中加大力度，促進本地區醫療服務質量和技術水平的提升，以“村村通”工程建設為契機，真正實現全面覆蓋，防止在醫療事業發展中造成信息孤島的問題。對當前新型農村合作醫療保障制度加以逐步完善，使貧困群眾在診療和用藥中獲得更大的支持。簡化參與合作醫療的流程，借助于先進技術平臺為群眾提供更加優質的服務，使患者可以更加高效的辦理看病就醫和住院手續。

（五）推進協調發展

在開展經濟建設的同時，也要注重自然生態環境的保護，確保在鞏固脫貧攻堅成果時落實可持續發展理念，防止出現竭澤而漁的情況。加強對農村環境問題的治理，解決當前面臨的環境污染和資源整合效率低下問題，改善群眾的生活條件，防止對健康安全造成威脅。注重對生活垃圾的集中堆放和定期清理，嚴格遵循愛國衛生“七個專項行動”的要求，使農村的整體面貌得到改善，有助于推進脫貧攻堅工作的長效實施。做好宣傳教育工作，引導農民群眾積極參與到環境保護工作當中，從而增強社會的環保意識[6]。此外，還應該加快農村精神文明建設，開發農村的特色文化資源，滿足群眾的精神需求，這也是實現精神脫貧的關鍵途徑。

（六）創新防貧保險

為了達到風險分擔的目的，在鞏固脫貧攻堅成果時還應該逐步創新防貧保險，尤其是在自然災害、疾病和生產經營中能夠切實保障貧困人口的合法權益，防止造成嚴重的沖擊而引發返貧問題。增進與保險公司之間的合作，加快“非貧低收入戶”和“非高標準脫貧戶”防返貧機制的建設，從自然災害、意外事故、疾病和賠償責任、生產資料等方面入手提供切實可行的保障，在防貧保險中也應該做到精準化，與精準扶貧工作做好密切銜接[7]。根據貧困人口的實際情況，對當前防貧保險的范圍和賠償額度進行合理設計，從而實現對社會保障的有效補充。積極開展試點工作，推廣成功的經驗，真正降低返貧風險。

四、結語

積極鞏固脫貧攻堅的成果，是新時期農村經濟轉型發展的關鍵，可以為人民群眾謀取更多的福利，切實改變農村地區的貧困狀況，帶領人們走向奔小康的道路。但是，由于發展動力不足、產業融合度低和保障措施缺失等問題的存在，也會對當前脫貧攻堅的成果造成影響，容易出現返貧的情況。為此，應該通過促進產業發展、銜接鄉村振興、增強內生動力、改善民生狀況、推進協調發展和創新防貧保險等措施，切實摘除貧困帽子，真正改善群眾的生活質量，促進農村地區的可持續發展。