小康路上黨旗紅
——河北省滄縣宋官屯村黨建引領強村富民的實踐與啟示

滄縣縣委黨校 謝志國，李吉興

黨的十九大報告提出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。這是黨中央對黨的基層組織建設的新部署、新目標、新定位、新舉措，為全面加強基層黨組織建設指明了方向，增添了動力。近年來，河北省滄縣興濟鎮宋官屯村黨支部在提升自身組織力、提高村莊治理能力方面進行了積極探索，為我們提供了有益借鑒。

宋官屯村現有村民245戶，930人，耕地面積2500畝，距離滄州市區35公里，位置偏僻，是個典型的農業村。全村現有黨員34名，村兩委成員5人。該村新一屆村兩委班子自2015年上任以來，帶領黨員群眾埋頭苦干，僅用2年時間，就徹底扭轉了該村幾十年來的落后面貌，把一個窮村、亂村建設成了遠近聞名的美麗鄉村。2016年該村被評為“河北省少數民族特色村寨”，2017年底榮獲“全國文明村”稱號。

一、宋官屯的老的少的養育了咱，咱要用實際行動反哺鄉親

宋官屯村過去是個派系爭斗、管理混亂的老大難村，在興濟鎮27個村的排名中，宋官屯經常墊底。新一屆村班子剛上任時，許多村民對他們能否收拾這樣一個爛攤子持懷疑態度，甚至有的打破鑼、說風涼話：“新上來的還不是想自己撈好處，誰還管村里的閑事！”

呂某是個孤兒，從小睡百家炕、吃百家飯長大，后來參軍入伍，退伍后一直在化工廠工作，當過廠長，退休后又被高薪聘為技術顧問，當選村主任后，面對又窮又亂的村子，他暗下決心“宋官屯村的老的少的養育了咱，我要用實際行動回報父老鄉親！”當過廠長的他，深知管理村莊絕非易事，毅然辭去年薪10多萬元的工作，回村專職干起了村官。村黨支部書記王某也把生意興隆的飯店委托給親戚管理，兩個人摽著膀子，一心撲到村莊建設上。

一上任，村黨支部班子便定下了“三不三要”守則，即不為自己和親屬謀私利，要公正無私；不沾集體一分錢、吃群眾一頓飯，要廉潔自律；不推脫應付，要服務群眾。村里有個閑置的打麥場，計劃在這兒建學校。但是麥場已經被各家各戶改造成菜園或莊稼地，還有人往這塊地上拉磚準備蓋房子，其中就包括呂某的大哥。得知情況后，呂某當即表態：“我哥的房子不能蓋！”由于呂某的阻止，大哥的房子沒能蓋起來，把大哥得罪了，但呂某卻說：“得罪他一人不要緊，如果破壞了新建學校的規劃，又會讓全村痛失一次新建學校的機會，那得罪的不是一個人，而是全村人。”

在王某和呂某的帶領下，短短兩年宋官屯村帶給人們一連串令人振奮的數字：挖排水溝4000米，建黨群中心5間，建廣場700平方米，建垃圾池10個，安裝路燈184盞，拆除廁所160個，改雙甕式廁所244個，建公廁5個，清理垃圾雜物15150立方米，清殘垣斷壁22處，建1500平方米游園一處，菜園式圍欄1600米，50天新建小學教室37間……宋官屯村從“面子”到“里子”發生了巨變。

二、當干部就要以身作則，黨員在關鍵的時候就得頂上去

幾年前，宋官屯村道路破敗不堪，晴天一身土，雨天一身泥，路邊都是糞坑、垃圾堆，村民之間也是糾紛不斷。村兩委班子看在眼里、急在心上，“一定要改變這種狀況，再難也要解決。”黨支部書記王某說得擲地有聲。

想改變村莊面貌，談何容易。面對一窮二白的家底，錢去哪弄？首先發動黨員群眾捐款。王某和呂某兩人提出不要一分錢工資，全部捐出來給村里搞建設。呂某帶頭捐款5萬元，幾個村干部又湊了3萬元，同時發動黨員帶頭捐款，幾天時間全村就捐款20余萬元。

為了多方籌集建設資金，村干部們想盡了辦法，他們把在天津做大生意的祖籍宋官屯村的王培琪請回來，讓他看村里的變化，談家鄉發展的藍圖。王培琪看到村里實實在在的變化，深受感動，當即捐助5萬元，并每年提供一批綠化樹苗。

村里修路時，道路拓寬到5米，但是村里修路時，道路拓寬到5米，但是這樣一來，不少村民的圍墻、廁所就得拆除。由于涉及到個人利益，一開始誰也不愿拆。面對這種情況，村主任呂某一聲令下：“先從我這拆！”他家的圍欄，第一個被拆掉。他家的門前設施拆除后，后續的拆除工作很順利，沒有一個不拆的。“要求大家做到的，干部首先做到；要求別人不做的，干部首先不能做。”呂某說，“如果不能保證這兩條，干部一天當不了，老百姓不服你。”

拓寬道路時需要倒磚，雇人干要花費一筆不小的費用，班子成員一商量：“咱自己干！”幾個五六十歲的老頭甩開膀子干開了。村民們很受感動，當天就有200多人出義務工。第二天，村里600多人加入進來，十幾歲的孩子、殘疾人也跟著干，婦女們送來綠豆湯，場面十分感人。

三、人心散了，就什么事也干不成了

作為村干部，要想干出點名堂，必須把全村百姓的積極性充分調動起來，讓全村人心往一處想，勁入一處使。

村黨支部投資7萬余元，在全鎮第一個安裝了大喇叭和大屏幕，每天定時播放黨的政策、時政要聞、農業信息等內容，讓群眾不出家門就能聽到黨的聲音。同時，一塊塊“習語長廊”建起來，一條條“核心價值觀”標牌立起來，群眾在潛移默化中接受教育，現在越來越多的村民關注國家大事，關心宋官屯的發展，爭相為村莊建設貢獻自己的力量。

為進一步凝聚人心，村黨支部組織制定了村規民約，這個規定既管官又管民，由全村人共同制定、共同遵守，弘揚正氣，壓倒歪風，轉變了村風民風，使宋官屯村走上了民主管理、文明治村的軌道。同時，積極開展鄉賢評選活動，建設鄉賢長廊，將評選出的孝順賢良、崇德向善、無私奉獻的鄉賢名字刻在功德碑上，讓大家學習，讓后世景仰。

在建軍90周年紀念日來臨之際，宋官屯村兩委班子邀請空軍駐滄某部的現役戰士與全村復員退伍軍人一起召開茶話會和軍民聯歡晚會，共敘軍民魚水深情，號召本村復員退伍軍人積極投身到美麗鄉村建設中來。活動增強了軍人的榮譽感，幾年來，該村退伍軍人沒有一人參與上訪事件。

慢慢地村里的正氣強了，民風變得純潔淳樸。現在的宋官屯村男女老少一條心，干啥事都能擰成一股繩！“你看我們村這個文化廣場，每天天不亮就有人清掃，但是最終也不知道是誰掃的”村民孔某還談到，看到大家出義務工，村里一位70多歲的老人，自己干不動，從兜里掏出20元錢，非要給出工的人買盒煙。看到干群團結，擰成一股繩，該村的年輕人及退伍軍人，還組成了義務巡邏隊，晚上為全村人站崗放哨。35歲的王某主動出資6萬多元，給每戶安裝太陽能路燈，王某說：“我是宋官屯村人，自己有了錢不能忘本，不能忘記父老鄉親。”像這樣的事例，宋官屯還有很多。

四、黨支部就得領著大伙兒發家致富奔小康

宋官屯村地理位置偏僻，祖祖輩輩土里刨食，發展集體經濟只能從土地上做文章。但是村集體手里沒有土地，怎么辦？村黨支部首先從清產核資做起。賬冊登記分配給村民的耕地為2500畝，但實際測算卻有3300多畝，多出來的800畝地主要是被群眾侵占的集體機動地、開荒地和河灘地。如果把這些土地收回，發展集體經濟就有了資源基礎。為了收回集體土地，村黨支部打出組合拳：一是講清政策，依法確權，該村在利用大喇叭不間斷廣播宣傳的基礎上，先后召開專題村民代表會52次，向村民解釋股份制改革工作，讓村民明白什么是農村產權制度改革，為什么進行改革，改革對村民的好處，最終統一了村民思想；二是科學規劃，收益均分，干部黨員分頭入戶做工作，給群眾講清講透集體土地的發展規劃，承諾集體收益將按比例平均分給群眾，絕不讓個人吃虧；三是黨員帶頭，做好表率，村主任呂某第一個把7畝多開荒地交歸集體，36名干部、黨員第一批將多余的土地交回集體，給群眾做好表率。經過兩個月的努力，800畝土地全部收歸集體。村黨支部又趁熱打鐵，將村內群眾私占的打麥場、坑塘、房前屋后的閑散地等共約120畝土地重新收歸了集體。

村集體手里有了土地，村兩委班子經過反復論證，在全縣率先實行發展集體經濟“黨支部+合作社”模式。黨支部牽頭注冊成立了集體性質的“滄縣開闊農業股份合作社”，用集體的800畝地入股，十幾個村干部和黨員帶頭拿出自家的土地入股，又發動部分群眾流轉土地入股，進行統一經營。2017年以滄州市開展大運河沿線綠化工程為契機，流轉土地綠化造林，由合作社牽頭，將入社土地統一種植綠化樹種并進行產供銷一條龍服務，群眾可獲得每畝地每年800元的收益，紛紛要求入社。當年全村99%的土地流轉到合作社，種植速生楊16萬株，僅此一項村集體年收入64余萬元。合作社大力發展林下經濟，2018年在林下間作3000畝大豆，喜獲豐收400噸，村集體收益60萬元。2019年種植矮高粱1500多畝，新增收入102萬元，純利潤48萬元。村集體經濟實力增強了，黨支部干事底氣更足了。兩年來，該村新建260平方米黨群服務中心，硬化街巷3000余米，建起了700平方米的休閑廣場，村里60歲以上的老人每人發放1000元補助，春節還給全村每戶發放米面油，村莊環境更美了，群眾生活更幸福了。

村集體經濟要想持久發展，必須拓寬思路、拓展領域。2018年以來，宋官屯村黨支部多次組織黨員和村民代表到山東、安徽、邯鄲、任丘等地尋經問道，考察學習規模養牛、中藥材種植、鄉村旅游等先進經驗。結合實際，村黨支部決定利用農業股份合作社這一平臺，向規模種植和高效農業要效益。一是建設中藥材種植基地。2019年合作社與安徽亳州一家中醫藥公司簽訂種收合同，在林下種植1100畝白術、白芍、白芷等中藥材，每畝地獲利2000元，村集體增收200余萬元。二是發展林下養殖業。規劃利用1000畝速生楊基地用于蛋雞散養，注冊“宋官屯”商標，打響有機雞蛋品牌，同步建立“滄州火鍋雞”和“德州扒雞”原料雞養殖基地。三是發展鄉村旅游。發揮本村緊鄰104國道、田地分布余慶屯干渠兩側、村內林地成方連片的優勢，積極發展鄉村休閑旅游，分3年投資1000萬元種植果樹、開挖魚塘、建設大棚，打造集觀光、采摘、垂釣于一體的生態園，建設鄉村振興的“綠色錢莊”，為村集體經濟跨越發展插上騰飛的翅膀。

五、關于提升農村黨支部組織力的啟示

宋官屯村由亂到治、由弱到強的發展歷程和具體實踐，是農村黨支部強大領導力、組織力和戰斗力的生動體現。

一心為民才有領導力。打鐵還得自身硬，村黨支部要提升政治領導力，首先要把支部班子建好建強。近年來，不少村選任了能人村官，這些村干部有頭腦、能力強，給村莊發展帶來了新變化。但是其中不少人實際上是兼職村干部，其主要精力仍用在自己事業的發展上，不能一心一意管理村務。甚至個別人把當村干部當成謀取私利的工具。宋官屯村的兩個“當家人”，王某放棄收入頗豐的生意，呂某辭去年薪10余萬元的工作，一心一意撲在村務工作上，僅用了短短8個月的時間，就使宋官屯發生了翻天覆地的變化。因此在村黨支部班子尤其是村黨支部書記的選配上，要改變過去只看能力、只選能人的誤區，對物色的人選要仔細甄別、深入分析，看其是否能夠專心農村工作，是否能夠全心全意為群眾服務。群眾的眼睛是雪亮的，也最講求實惠，是從身邊看得見、摸得著、經歷到的事來觀察評判干部。唯有選好配強全心全意為群眾服務、一門心思為村莊發展的干部，才能得到群眾的認可，實現支部領導力的不斷提升。

帶頭落實才有號召力。一定程度上講，號召力就是執行力。支部沒有號召力，就沒有執行力，就不用談規劃，更不用談發展。號召力從何而來，靠的是干部、黨員帶頭實干。宋官屯村黨支部用實際行動驗證了這條真理——喊破嗓子不如甩開膀子。工作中，宋官屯村黨支部摒棄雷聲大雨點小的空頭號召，轉為帶頭干事、表率在先的實際行動，時刻發揮著黨員干部的先鋒模范作用。在與群眾共同勞動、親密接觸中，及時準確了解村民所思、所盼、所憂、所急，決策變得更加務實精準。村干部帶頭干事，群眾有了“主心骨”，遇到問題第一時間能找到村干部，問題也能在第一時間得到解決，工作快速高效。群眾看到村干部帶頭干，無私奉獻，就會產生極大的認同感，形成齊心合力共建家鄉的良好氛圍。因此，村黨支部一定要摒棄不實作風，改指揮為帶頭，改號召為實干，改管理為服務，只有這樣才能贏得群眾的信任與擁護，決策的執行力才能得到切實提高。精神引領才有凝聚力。《塘約道路》一書中曾寫到“農民需要一個精神煥發的村莊。”宋官屯村現在就是一個精神煥發的村莊。村黨支部以開展大喇叭廣播為契機，推進思想文化建設，通過大喇叭、大屏幕、習語長廊等多種途徑，形式多樣地向村民傳遞黨的聲音，宣傳黨的政策，凝聚思想共識。通過建立村規民約、開展鄉賢評選等一系列舉措，實行移風易俗，凈化村風民風，實現村莊和諧文明。為退役軍人舉辦茶話會，主動聯絡在外知名人士，擴大了思想共識的內涵和外延，為美麗鄉村建設增添無窮動力。宋官屯村這種令人振奮的氣象，不僅僅表現在村容村貌和農民的生活水平迅速得到改善上，更表現在人們精神面貌的改變上，表現為村風民風的健康清新上。越來越多的人以主人翁的心態投入鄉村建設。因此，農村思想文化建設這個陣地絕對不能丟，村黨支部要切實發揮組織和宣傳優勢，把群眾的思想共識凝聚起來，把黨的主張變成群眾的自覺行動，組織引領群眾聽黨話、跟黨走。

集約經營才有推動力。隨著經濟社會發展，農村生產關系正在發生深刻變革，傳統的家庭聯產承包責任制導致的土地細碎、經營分散、收益低下等缺點日益明顯，農業集約化經營已成為必然趨勢。在由分散經營向集約發展的過程中，村黨支部必須充分發揮自身的組織優勢，牽好這個頭兒。宋官屯村黨支部將閑散土地收歸集體，實現保值增值；加快土地流轉，成立農業合作社，大力開展植樹造林建設“綠色銀行”，組織群眾走上農業集約化生產的道路，既實現了村民致富增收，又擺脫了集體經濟“空殼村”的困擾，為村莊今后的發展提供了持之以恒的推動力。宋官屯村之所以在發展壯大集體經濟上能夠取得成功，很大程度上取決于村黨支部把全村農民重新組織了起來。單打獨斗可能一個人致富，組織起來才能實現共同富裕、同步小康。農村黨支部要提升引領發展的推動力，切實把自身的組織資源轉化為推動發展資源、組織優勢轉化為推動發展優勢、組織活力轉化為推動發展活力。