科技創新與現代旅游業體系建設

戴斌

習近平總書記在2021年10月26日參觀國家“十三五”科技創新成就展時指出：“當前，我國已經開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，科技創新在黨和國家發展全局中具有十分重要的地位和作用。”廣大科技工作者要“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”，推動科技創新。特別是黨的十八大以來，我國穩步進入大眾旅游全面發展的新階段，智慧旅游深刻改變了出游方式和消費模式，對產業創新和行業治理提出了全新的要求。未來五年，“兩長五短”的公眾假期——春節、國慶節和元旦、清明節、勞動節、端午節、中秋節仍然是國民出游的主要時間窗口，城市仍然是最為重要的旅游客源地、目的地和集散地，觀光休閑仍然是國民大眾的基礎性旅游需求，景區景點、星級飯店和旅行社仍然是典型的旅游業態。同時也要看到，多樣性和品質化的旅游休閑新需求已經興起，科技、文化、藝術、教育、時尚、創意已經成為現代旅游業的新動能。

旅游業的科技創新必須強化需求引領。只有在了解市場的基礎上發現需求、滿足需求、創造需求，才能保證旅游業的健康穩定可持續發展。當且僅當科技、教育、文化、時尚新要素與個性化和多樣性的旅游需求相結合，才能為廣大游客和旅游市場主體所接受，并激發全部的活力，實現應有的創新目標。反之，如果缺乏對需求的敏感性和必要的應用場景，科技創新很可能只會停留在實驗室或者中試階段，成果更多表現為科研人員發表的論文和著作中。

旅游業的科技創新必須強調地方應用和企業主體。旅游業是經濟屬性強、市場化程度高的綜合性產業，各級各類旅游集團、專業運營商和創業創新的小微型企業所構成的旅游市場主體是旅游業科技創新的需求者、應用者與推動者。現代旅游業體系建設必須緊緊依靠地方政府和市場主體，了解他們的現實需求，解決他們的痛點。今天，旅游業已經進入大眾旅游全面發展和智慧旅游場景化應用的新階段，互聯網和數字化深度融入了游客消費、企業生產和政府治理的全過程，構建科技創新支撐的現代旅游業體系已經成為全系統、全行業和各地政府的廣泛共識。酒店、民宿、旅行社、在線旅行商、旅游景區和度假區、旅游餐飲、旅游購物、旅游演藝和文博場館等旅游及相關企業，只有通過科技應用、數字化轉型和產品研發才能實現消費場景構建、內容創新，才能有效滿足小康旅游時代的個性化和多樣性需求。科技創新也只有面向需求、對接市場，才能真正激發數據和科技要素的潛在價值，才能真正服務于現代旅游業建設的現實需要。

務實高效的科技創新體系要明確政府和市場的邊界。從國際經驗看，投資環境和競爭市場是提高旅游業生產率、保護人民旅游權利、提高游客滿意度最有效的方式。投資環境的優化和充分競爭的市場不可能自發形成，而需要更好地發揮政府這只“看得見的手”的作用。市場缺位和政府越位，都會降低旅游產業的創新效率。將服務國家戰略的科技創新體系和面向產業發展的技術創新體系區分開來，形成政府主導的基礎研究和重大科技攻關機制、以企業為主體的面向市場需求的技術應用研發系統，有助于提升旅游業的科技創新效率。在科技研發、市場導入和市場主體培育的過程中，要著眼于國家實驗室、大數據中心、國家文科實驗室、國家高端智庫等國家級科技創新平臺的建設。在應用示范的過程中，要建設好線上線下數據生產體系、基礎數據庫、數據集成平臺、遠程支援系統和政產學研協同創新機制，保持對成果應用和示范推廣的跟蹤研究，為項目的建成運行和迭代升級培養戰略科學家和領軍人才。