戰(zhàn)略管理思想應(yīng)用于薄弱學(xué)校改造的價(jià)值與邏輯*

袁耀宗 常思亮

（1.湖南第一師范學(xué)院城南書(shū)院，長(zhǎng)沙，410205；2.湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，長(zhǎng)沙，410081）

2021 年，我國(guó)所有縣（市、區(qū)）通過(guò)義務(wù)教育基本均衡督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，標(biāo)志著義務(wù)教育整體從“基本均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”跨越，并正式邁向2035 教育現(xiàn)代化的新征程[1]。2022 年3 月5 日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出，要“著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題”“促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升”。經(jīng)過(guò)多年的摸索和努力，我國(guó)基礎(chǔ)教育已經(jīng)從整體層面歷史性地解決了民眾“有學(xué)上”的問(wèn)題，但是離實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾“上好學(xué)”的愿望還有一定距離。當(dāng)前，薄弱學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校之間的管理水平、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效果依舊有差距。對(duì)于薄弱學(xué)校而言，不管是通過(guò)外部保障實(shí)現(xiàn)“外援式改造”，還是通過(guò)自身發(fā)展實(shí)現(xiàn)“內(nèi)生式改造”，只有喚醒組織成員共同愿景、正視學(xué)校內(nèi)外環(huán)境并培植學(xué)校主動(dòng)發(fā)展能力，才能觸及并解決薄弱學(xué)校的根本問(wèn)題，而這些要求與戰(zhàn)略管理思想相契合。基于此，本研究探究戰(zhàn)略管理思想應(yīng)用于薄弱學(xué)校改造的價(jià)值意蘊(yùn)和實(shí)踐邏輯。

一、戰(zhàn)略管理思想應(yīng)用于薄弱學(xué)校改造的價(jià)值意蘊(yùn)

1.理論動(dòng)因：戰(zhàn)略管理思想為改造薄弱學(xué)校提供了新的理論視角

戰(zhàn)略管理作為一項(xiàng)組織管理科學(xué)始于20 世紀(jì)60 年代的美國(guó)，伊戈?duì)枴ぐ菜鞣蜃钤缣岢觥皯?zhàn)略管理”的概念并被譽(yù)為“戰(zhàn)略管理的鼻祖”。戰(zhàn)略管理包含又不局限于操作管理，是操作管理的靈魂和導(dǎo)向[2]；戰(zhàn)略管理相比操作管理更加強(qiáng)調(diào)管理的全局性、全面性和全程性[3]。20 世紀(jì)80 年代以來(lái)，公共管理理論給中西方教育事業(yè)的發(fā)展注入了巨大活力，戰(zhàn)略管理思想獲得教育理論和實(shí)踐工作者的關(guān)注興趣。教育領(lǐng)域的戰(zhàn)略管理，是從高等教育中開(kāi)始的。喬治·凱勒于1983 年發(fā)表的《學(xué)術(shù)戰(zhàn)略：美國(guó)高等教育中的管理革命》一書(shū)被普遍認(rèn)為是戰(zhàn)略管理思想應(yīng)用于高等教育領(lǐng)域內(nèi)的助推劑。我國(guó)學(xué)校戰(zhàn)略管理也是開(kāi)始于高等教育管理領(lǐng)域。劉獻(xiàn)君、別敦榮、劉向兵、李立國(guó)等學(xué)者較早對(duì)戰(zhàn)略管理思想應(yīng)用于高校管理進(jìn)行探討并形成科研成果。

在經(jīng)濟(jì)體制改革和教育市場(chǎng)化的社會(huì)背景下，我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展受到了一定程度的沖擊，公立學(xué)校改制、私立學(xué)校興起、擇校現(xiàn)象火熱，這些使得中小學(xué)校的發(fā)展不再是“寧?kù)o的港灣”。部分學(xué)校最先意識(shí)到不能僅僅按照上級(jí)指示做具體事務(wù)的操作管理，還需要用戰(zhàn)略眼光審視學(xué)校發(fā)展背景，規(guī)劃學(xué)校發(fā)展方向，用憂患意識(shí)激勵(lì)成員成長(zhǎng)，從而在教育競(jìng)爭(zhēng)格局中為學(xué)校發(fā)展贏得有利時(shí)機(jī)和地位。熊川武于1997年發(fā)表的《中小學(xué)需要戰(zhàn)略管理》被認(rèn)為是我國(guó)最早研究中小學(xué)戰(zhàn)略管理問(wèn)題的研究成果[4]。總體而言，戰(zhàn)略管理思想并沒(méi)有在基礎(chǔ)教育研究領(lǐng)域獲得足夠多的關(guān)注，而在實(shí)踐領(lǐng)域，一些優(yōu)質(zhì)學(xué)校率先進(jìn)行了戰(zhàn)略管理的嘗試。有學(xué)者為此提出：“為什么在討論學(xué)校戰(zhàn)略管理的時(shí)候，意氣風(fēng)發(fā)的是優(yōu)質(zhì)學(xué)校，薄弱學(xué)校卻言而囁嚅？”[5]近年來(lái)，一些薄弱學(xué)校主動(dòng)“求變”，將戰(zhàn)略管理思想應(yīng)用于學(xué)校改造并獲得成功，如南寧市扶壯學(xué)校從12 名教師辦學(xué)起步發(fā)展為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工子弟學(xué)校的杰出代表[6]；北京兩所基礎(chǔ)薄弱校合并的十一學(xué)校一分校，通過(guò)戰(zhàn)略管理喚醒師生的主動(dòng)發(fā)展意愿和學(xué)校自我改進(jìn)能力，以驚人的速度實(shí)現(xiàn)了薄弱學(xué)校轉(zhuǎn)型[7]。基于戰(zhàn)略管理思想進(jìn)行中小學(xué)管理為我國(guó)薄弱學(xué)校改造提供了新的理論視角和實(shí)踐形式。

2.政策驅(qū)動(dòng)：實(shí)施戰(zhàn)略管理符合提高中小學(xué)校辦學(xué)活力的政策導(dǎo)向

戰(zhàn)略管理思想應(yīng)用于薄弱學(xué)校改造意味著學(xué)校要將宏觀管理和微觀管理結(jié)合起來(lái)，用戰(zhàn)略眼光審視和處理學(xué)校與外部環(huán)境、內(nèi)部資源的關(guān)系，發(fā)揮學(xué)校自主管理的優(yōu)勢(shì)，提高學(xué)校的管理水平和效能。辦學(xué)活力不足是當(dāng)前制約我國(guó)中小學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，學(xué)校主動(dòng)管理意識(shí)和能力欠缺是導(dǎo)致辦學(xué)活力不足的重要原因[8]。2020 年，教育部等八部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)中小學(xué)辦學(xué)活力的若干意見(jiàn)》，提出要“圍繞對(duì)學(xué)校管得太多、干擾太多、激勵(lì)不夠、保障不夠等突出問(wèn)題，深化體制機(jī)制改革”“落實(shí)中小學(xué)辦學(xué)主體地位，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展動(dòng)力”“注重選優(yōu)配強(qiáng)校長(zhǎng)，完善學(xué)校內(nèi)部治理”等[9]。政策的出臺(tái)和落實(shí)，為薄弱學(xué)校的主動(dòng)改造提供了機(jī)遇和保障。

隨著各個(gè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和管理水平差異的出現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)教育資源得到民眾更多的青睞。一方面，人們對(duì)于學(xué)校的選擇行為，構(gòu)建了一定程度上的教育市場(chǎng)。教育市場(chǎng)的存在以及校際之間的競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)了地方政府和學(xué)校對(duì)于自身發(fā)展的戰(zhàn)略思考。另一方面，中央政府一直致力于推動(dòng)教育公平和教育資源均衡配置，致力于通過(guò)管辦評(píng)分離等舉措推動(dòng)教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“從亂象到秩序，從秩序到善治”[10]。特別是近些年來(lái)，政府部門(mén)在參與學(xué)校管理中逐漸由行政管控邏輯走向協(xié)同治理邏輯，以“賦能放權(quán)”的形式為學(xué)校的自主管理和發(fā)展?fàn)I造空間并激發(fā)活力。依法保障學(xué)校辦學(xué)主體地位、提高學(xué)校主動(dòng)管理意識(shí)符合國(guó)家教育治理總體戰(zhàn)略思想。將戰(zhàn)略管理思想應(yīng)用于薄弱學(xué)校改造，是學(xué)校凝聚利益相關(guān)者的價(jià)值追求和共同愿景，基于外部環(huán)境和內(nèi)部條件，選擇、制定和實(shí)施戰(zhàn)略方案并確保學(xué)校改革和發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程。實(shí)施戰(zhàn)略管理與激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力互為因果、互相促進(jìn)，符合國(guó)家教育治理的宏觀政策和提高學(xué)校辦學(xué)水平的微觀要求。

3.現(xiàn)實(shí)訴求：戰(zhàn)略管理為教育“馬太效應(yīng)”下薄弱學(xué)校實(shí)現(xiàn)“后發(fā)趕超”提供可能

對(duì)于中小學(xué)校來(lái)說(shuō)，常見(jiàn)的狀況是：好的學(xué)校能夠獲得家長(zhǎng)更多的青睞和政府更多的重視和投入，差的學(xué)校則由于生源和聲譽(yù)的原因，獲得社會(huì)更少的認(rèn)可和更少的資金、資源投入。近年來(lái)，各地政府已經(jīng)采取多種措施盡可能保障區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置。如，硬件方面，同區(qū)域內(nèi)學(xué)校與學(xué)校之間基礎(chǔ)校舍環(huán)境、教學(xué)設(shè)施等差距在相對(duì)縮小；軟件方面，通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)、教師輪崗等形式為處境較差的學(xué)校“輸血”。但是，在同一區(qū)域中，薄弱中小學(xué)校的學(xué)生與優(yōu)質(zhì)中小學(xué)校學(xué)生所能接受到的教育依舊存在著不小的差距。薄弱學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校同時(shí)存在結(jié)構(gòu)性差異背景下，處于弱勢(shì)地位的不僅僅包括薄弱學(xué)校，更有大批接受同類型但是不同質(zhì)量教育服務(wù)的受教育個(gè)體。換言之，“好的越好，差的越差”的“馬太效應(yīng)”使得薄弱學(xué)校的發(fā)展陷入窘境，這對(duì)于薄弱學(xué)校和被動(dòng)接受“薄弱學(xué)校”教育的學(xué)生和他們的家庭來(lái)說(shuō)，都不大公平。

相比較起來(lái)，常規(guī)管理著眼于學(xué)校本身，注重標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，關(guān)心管理的某個(gè)方面和某些細(xì)節(jié)；而戰(zhàn)略管理意味著以未來(lái)為導(dǎo)向統(tǒng)籌學(xué)校現(xiàn)實(shí)發(fā)展，將學(xué)校與環(huán)境聯(lián)合起來(lái)考慮學(xué)校發(fā)展問(wèn)題，在規(guī)范辦學(xué)的基礎(chǔ)上講究推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的全盤(pán)謀略，更加注重管理的全局性、系統(tǒng)性和變革的根本性。戰(zhàn)略一般都與創(chuàng)新相伴而生，創(chuàng)新一般又與變動(dòng)相伴同行。“變動(dòng)”是個(gè)中性詞，有可能為學(xué)校帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)，也有可能為發(fā)展帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。由于任期制、問(wèn)責(zé)制等多種因素的綜合影響，有校長(zhǎng)在管理中信奉“學(xué)校不出事就是最大的本事”“變革和發(fā)展留給下一任領(lǐng)導(dǎo)”，長(zhǎng)期的“變動(dòng)不居”有可能使學(xué)校陷入更加尷尬和困難的辦學(xué)境地。減少“馬太效應(yīng)”對(duì)于教育公平的影響，縮小辦學(xué)差距，并不是要“去高補(bǔ)低”，也不是要“削峰填谷”，而是朝著發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育方向主動(dòng)“增峰陽(yáng)谷”，推動(dòng)教育質(zhì)量整體普遍提高。對(duì)于學(xué)校而言，在戰(zhàn)略管理思想的引領(lǐng)下審時(shí)度勢(shì)、揚(yáng)長(zhǎng)避短地主動(dòng)變革，是實(shí)現(xiàn)“后發(fā)趕超”的可能途徑。

4.社會(huì)視野：薄弱學(xué)校積極改造有利于消解教育焦慮的“莫比烏斯環(huán)”

共青團(tuán)中央宣傳部和中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心于2021 年開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，參與調(diào)查的511 043名學(xué)生家長(zhǎng)中有87.0%表示感到焦慮[11]。中國(guó)家長(zhǎng)既擔(dān)心孩子教育落后，也憂慮自己教育無(wú)能，教育焦慮具有普遍性、共通性和長(zhǎng)期性，并演變?yōu)橐环N類似“莫比烏斯環(huán)”的無(wú)限循環(huán)的競(jìng)爭(zhēng)牢籠[12]，給學(xué)生和家長(zhǎng)的身心帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。教育資源分配不均衡和優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺是教育焦慮“莫比烏斯環(huán)”產(chǎn)生與泛濫的重要原因。以城區(qū)基礎(chǔ)教育為例，近些年來(lái)，在幼升小、小升初等重要教育階段，通過(guò)重金購(gòu)買(mǎi)名校“學(xué)區(qū)房”“學(xué)位房”為子女獲得優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)已成為家庭常見(jiàn)擇校方式。為了能讓孩子接受更好的教育，家長(zhǎng)拼盡全力去購(gòu)買(mǎi)學(xué)區(qū)房，以獲得優(yōu)質(zhì)學(xué)校的學(xué)位，教育資源資本化引發(fā)的“居住群分”和“社會(huì)分層”等負(fù)效應(yīng)更是將教育焦慮助推為一種群體性情緒。

優(yōu)質(zhì)學(xué)校“一位難求”而薄弱學(xué)校“招生困難”的結(jié)構(gòu)性供給矛盾長(zhǎng)期存在的背景下，提升薄弱學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和教育水平，提高區(qū)域范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋率是緩解家長(zhǎng)教育焦慮的有效途徑。同區(qū)域內(nèi)學(xué)校之間發(fā)展差距的產(chǎn)生除了歷史積淀、生源質(zhì)量等因素外，學(xué)校自身也是重要的原因。有的學(xué)校長(zhǎng)期落后，更換管理團(tuán)隊(duì)后，校長(zhǎng)等核心人物成功調(diào)動(dòng)師生責(zé)任感和主動(dòng)性并營(yíng)造出積極向上的校園文化；有的學(xué)校在明確自身優(yōu)勢(shì)和不足的前提下進(jìn)行特色化辦學(xué)，發(fā)生翻天覆地的變化。戰(zhàn)略管理注重使命與愿景建構(gòu)，注重外部環(huán)境和內(nèi)部條件全面分析，注重組織自我發(fā)展和主動(dòng)改進(jìn)。將戰(zhàn)略管理思想應(yīng)用于薄弱學(xué)校改造，有利于從長(zhǎng)遠(yuǎn)視角規(guī)劃薄弱學(xué)校發(fā)展方向，釋放薄弱學(xué)校的生機(jī)與活力，并在一定程度上消解由擇校、擔(dān)憂學(xué)校教育質(zhì)量引發(fā)的群體性教育焦慮。

二、戰(zhàn)略管理思想應(yīng)用于薄弱學(xué)校改造的實(shí)踐邏輯

學(xué)校教育有特定的規(guī)律，學(xué)校管理也有實(shí)施的內(nèi)在邏輯。實(shí)踐邏輯作為連接理論和實(shí)踐的中介，是“實(shí)踐樣式得以存在、得以展開(kāi)并在交流中走向未來(lái)的內(nèi)在法則”[13]。戰(zhàn)略管理思想應(yīng)用于薄弱學(xué)校改造在理論層面具有恰切性，在實(shí)踐層面需要遵循主旨突出、前后連貫的實(shí)踐邏輯。

1.邏輯起點(diǎn)：分析學(xué)校戰(zhàn)略管理環(huán)境和條件

戰(zhàn)略管理以組織所處的情境為發(fā)生邏輯和發(fā)展線索。學(xué)校是具有開(kāi)放性的組織系統(tǒng)，在實(shí)施戰(zhàn)略管理時(shí)必須充分考慮外部環(huán)境和內(nèi)部資源可能產(chǎn)生的影響和發(fā)揮的作用。對(duì)于學(xué)校戰(zhàn)略管理環(huán)境和條件，可以借鑒經(jīng)典的SWOT 分析方法，全面分析學(xué)校內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（Strengths）、內(nèi)部劣勢(shì)（Weaknesses）、外部機(jī)會(huì)（Opportunities）、外部威脅（Threats）并構(gòu)建SWOT 矩陣，在此基礎(chǔ)上選擇有利于薄弱學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、克服劣勢(shì)、利用機(jī)會(huì)和化解威脅的最佳戰(zhàn)略。以株洲市第十八中學(xué)為例，連續(xù)經(jīng)歷學(xué)校改制和四校合并，該校成為一所教職員工結(jié)構(gòu)失衡、學(xué)生生源整體較差、社會(huì)口碑比較糟糕的“招生困難”城區(qū)薄弱學(xué)校。為了引領(lǐng)十八中學(xué)走出困境，地方教育局邀請(qǐng)教育管理專家進(jìn)校，共同診斷學(xué)校發(fā)展路徑。在對(duì)學(xué)校人力、物力、財(cái)力等有形資源和信息、理念、口碑等無(wú)形資源進(jìn)行SWOT 分析的基礎(chǔ)上，梳理出地區(qū)支持分類辦學(xué)、校領(lǐng)導(dǎo)愿意嘗試變革和能夠挖掘出一定的學(xué)校特色等機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)，從而確立了“以美術(shù)教育為突破口帶動(dòng)學(xué)校全面發(fā)展”的戰(zhàn)略管理道路。分析學(xué)校發(fā)展外部環(huán)境和內(nèi)部條件是薄弱學(xué)校實(shí)施戰(zhàn)略管理的首要環(huán)節(jié)，也是有針對(duì)性地制定和實(shí)施戰(zhàn)略管理方案的前提條件。

2.思想引領(lǐng)：確立薄弱學(xué)校改造使命和愿景

每所學(xué)校都在長(zhǎng)期的發(fā)展和演變過(guò)程中形成了較為穩(wěn)定的管理理念和組織架構(gòu)，各利益相關(guān)主體之間也有相對(duì)穩(wěn)定的認(rèn)知圖式和話語(yǔ)體系。使命和愿景屬于學(xué)校頂層設(shè)計(jì)的部分，確定適宜的發(fā)展使命和愿景，有利于學(xué)校師生擁有共同信念和共同追求，從而為學(xué)校實(shí)施戰(zhàn)略管理提供思想引領(lǐng)和精神保障。學(xué)校發(fā)展“愿景”不同于“使命”。使命包括學(xué)校的內(nèi)在性質(zhì)和社會(huì)價(jià)值，概括性地指向長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來(lái)；而愿景則是對(duì)于學(xué)校“往哪個(gè)方向走”的景象的具體描繪，比使命更具針對(duì)性。我國(guó)基礎(chǔ)教育學(xué)校的發(fā)展使命具有相對(duì)統(tǒng)一性。恰如其分的愿景是學(xué)校管理場(chǎng)域中凝心聚力的原動(dòng)力，也是促使組織發(fā)展的最有力、最具有激勵(lì)性的重要因素。薄弱學(xué)校的改造愿景就像一個(gè)拉力，把師生拉向組織管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，促使學(xué)校逐步突破轉(zhuǎn)型和變革的瓶頸。調(diào)研中有校長(zhǎng)表示：“將愿景滲透給師生員工，讓大家內(nèi)化于心、外化于行，這點(diǎn)非常重要。”如何充分發(fā)揮愿景在薄弱學(xué)校改造中的意義和作用？實(shí)踐過(guò)程中需要將愿景這顆小苗扎根于學(xué)校土壤之后，依托學(xué)校文化、組織環(huán)境和規(guī)章制度這些軟硬結(jié)合的載體來(lái)孕其成長(zhǎng)、育其發(fā)展。

3.核心環(huán)節(jié)：制定并實(shí)施學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)伊戈?duì)枴ぐ菜鞣虻睦斫猓M織發(fā)展戰(zhàn)略是立體的，包含總體戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略三個(gè)層次。在學(xué)校管理情境中，總體戰(zhàn)略包括擴(kuò)張型戰(zhàn)略、穩(wěn)定型戰(zhàn)略和收縮型戰(zhàn)略；經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略包括成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略和目標(biāo)聚集戰(zhàn)略[14]；職能戰(zhàn)略相對(duì)微觀且具體，包括教育教學(xué)戰(zhàn)略、人力資源戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略、后勤保障戰(zhàn)略等。每所學(xué)校的具體境況不同，發(fā)展的階段愿景不同，制定出來(lái)的戰(zhàn)略層級(jí)自然千差萬(wàn)別，各有特色。首先，學(xué)校在落實(shí)各級(jí)戰(zhàn)略時(shí)，需要觸及“慣習(xí)”。學(xué)校文化作為學(xué)校的靈魂，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的傳承和積淀，具有較大的穩(wěn)定性和抗變性。戰(zhàn)略管理一般都伴隨著一定的組織變革，學(xué)校場(chǎng)域中不同主體處于不同的結(jié)構(gòu)位置并有著不同的慣習(xí)，在變革情境中會(huì)因此采取不同的行動(dòng)策略。如果戰(zhàn)略管理活動(dòng)無(wú)法觸及經(jīng)年累月形成的人員慣性和組織習(xí)性，將很大程度上影響其有效性。其次，中小學(xué)管理具有質(zhì)量表征多元性、效果顯現(xiàn)延時(shí)性、影響因素復(fù)雜性等特點(diǎn)，在貫徹落實(shí)各級(jí)戰(zhàn)略時(shí)，需有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和全局意識(shí)。比如，有的學(xué)校在戰(zhàn)略管理時(shí)選擇了擴(kuò)張型戰(zhàn)略，高水平師資的引進(jìn)可能會(huì)影響原有優(yōu)秀教師的地位，教育教學(xué)新方法的實(shí)施可能會(huì)增加老師們的工作負(fù)擔(dān)……短時(shí)期來(lái)看，可能會(huì)激發(fā)新的矛盾，給學(xué)校管理帶來(lái)壓力，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些矛盾也許會(huì)隨著時(shí)間的推移和學(xué)校整體水平的提高迎刃而解。

4.效果保障：注重學(xué)校戰(zhàn)略控制和評(píng)價(jià)

客觀來(lái)說(shuō)，世界上沒(méi)有任何一個(gè)戰(zhàn)略是完全深思熟慮或者完全涌現(xiàn)的，權(quán)變和控制涵括于學(xué)校戰(zhàn)略管理過(guò)程之中。戰(zhàn)略控制和評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括分析戰(zhàn)略實(shí)施基礎(chǔ)、將實(shí)踐結(jié)果和預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行比較、采取糾偏措施等。貫穿全程的控制和評(píng)價(jià)利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并給予反饋和調(diào)整，以避免學(xué)校改造過(guò)程中出現(xiàn)頭重腳輕、虎頭蛇尾等現(xiàn)象。根據(jù)戰(zhàn)略管理的要求和薄弱學(xué)校的特點(diǎn)：首先，在戰(zhàn)略控制和評(píng)價(jià)之前，要基本確定測(cè)評(píng)的工具和方法并預(yù)留備選方案；評(píng)價(jià)學(xué)校階段性改造成果時(shí)既要有價(jià)值判斷，也要有問(wèn)題意識(shí)，有的放矢地解決問(wèn)題，而不是純粹進(jìn)行“好”或“壞”、“有”或“無(wú)”的評(píng)價(jià)。其次，中小學(xué)校不屬于典型的科層組織，學(xué)校里面的各種關(guān)系縱橫交錯(cuò)。對(duì)于學(xué)校的戰(zhàn)略控制和評(píng)價(jià)，需要適當(dāng)拓寬教職員工的參與面和關(guān)注度，這樣既可以增進(jìn)教職員工對(duì)于各層級(jí)戰(zhàn)略的理解和支持，也可以避免或減少由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于內(nèi)外環(huán)境變化感知麻木或者滯后帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。再次，“競(jìng)爭(zhēng)”是戰(zhàn)略管理的核心要素之一。學(xué)校管理的終極目標(biāo)是育人，中小學(xué)生身心發(fā)展尚不夠成熟，和諧的校園環(huán)境對(duì)于學(xué)生的成長(zhǎng)至關(guān)重要。學(xué)校戰(zhàn)略管理既要關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)，更要注重合作。最后，學(xué)校戰(zhàn)略管理不同于企業(yè)管理，必須以發(fā)展使命和人才培養(yǎng)目標(biāo)為指引，不能短視地考慮本校發(fā)展，更不能以攫取利潤(rùn)為目標(biāo)。中小學(xué)教育具有基礎(chǔ)性，對(duì)人的發(fā)展影響時(shí)間長(zhǎng)，教育效果顯現(xiàn)不會(huì)立竿見(jiàn)影，需要一定時(shí)間。學(xué)校戰(zhàn)略管理需要尊重學(xué)生成長(zhǎng)成才的規(guī)律，避免盲目跟風(fēng)和急功近利。