“雙高”建設背景下高職院校科技創(chuàng)新能力提升策略研究
——以福建船政交通職業(yè)學院為例

陳錦輝

（福建船政交通職業(yè)學院， 福州 350007）

2019 年初，國家啟動了“中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃”（簡稱 “雙高計劃”），這是繼國家示范性高職院校建設之后又一具有戰(zhàn)略意義的重大舉措。 在此背景下，開展高職院校科技創(chuàng)新能力提升策略研究，對于完成“雙高”建設目標、 提升高職院校技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強科技創(chuàng)新能力、 提升科技與社會的契合度、提高服務行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻具有重要意義。

一、福建船政交通職業(yè)學院科技創(chuàng)新能力提升模式及運行機制

福建船政交通職業(yè)學院是首批國家“雙高計劃”高水平學校建設單位，“十三五”以來，始終堅持“校企合作、協(xié)同創(chuàng)新、注重實效、增強能力”的指導方針， 加快推進學院科技創(chuàng)新體系建設，實施“以人為本、團隊為先、平臺為主”的工作機制，構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺與團隊，對接福建省交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級及福建省裝備制造業(yè)、智能交通、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)需求，匯聚“政行院企研”五方資源，形成了“構(gòu)建團隊、聚集資源、打造平臺”的科技創(chuàng)新能力提升模式，取得了顯著成效。

（一）構(gòu)建創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新平臺，提升科技綜合實力

1. 引育凝聚科技人才，構(gòu)建科技創(chuàng)新團隊

（1）全面推進科技人才引育凝聚計劃

改善科技創(chuàng)新資源條件， 建設創(chuàng)新文化氛圍，通過建立院系兩級優(yōu)秀人才聯(lián)絡體系，先后引進數(shù)名博士和副高及以上職稱的人才；構(gòu)建多層次多渠道人才培養(yǎng)體系，推動中青年教師出國留學、研修和博士化計劃，在重點專業(yè)（群）聚集、培養(yǎng)優(yōu)秀人才，教學科研隊伍結(jié)構(gòu)日益完善。

（2）以優(yōu)秀科技人才為核心，提升科技創(chuàng)新能力

匯聚航海、交通土建、交通運輸與裝備制造、汽車運用、安全技術與環(huán)境工程、信息技術與智能交通、交通運輸管理與服務等七個特色專業(yè)群的資源優(yōu)勢，成立航海技術、結(jié)構(gòu)工程、機器人應用、 汽車應用技術等10 個校級研究所和1 個船舶及海洋技術服務中心。

（3）以領軍科技人才為核心，整合匯聚研究方向相近的創(chuàng)新團隊

以“省級交通安全評估與控制應用技術工程中心”、“省級智能裝備應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心”、“交通土建智能與綠色建造省級應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心”為平臺，重點培植交通安全評估與控制技術、機械裝備應用技術、智能設備應用技術、裝備材料研發(fā)與應用、交通土建智能與綠色建造應用技術等5 個省級創(chuàng)新團隊，每個團隊給予相應的項目研發(fā)資助。

2. “政行校企研”五方聯(lián)動，構(gòu)建校企協(xié)同創(chuàng)新平臺

實施“政行校企研”五方聯(lián)動，以優(yōu)秀人才為核心，整合匯聚研究方向相近的創(chuàng)新平臺，推動以省級“應用技術工程中心”和“應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心”為主體、“產(chǎn)學研用”緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新平臺建設。

聯(lián)合7 家企業(yè)、4 家科研院所、5 所高院、1 個行業(yè)協(xié)會組建 “智能裝備應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心”與“交通安全評估與控制應用技術工程中心”兩個省級科技服務平臺，集中整合了院內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，圍繞經(jīng)濟型六自由度工業(yè)機器人研發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能裝備應用開發(fā)、道路綜合安全檢測應用技術等9 大領域，開展協(xié)同創(chuàng)新活動和科技服務活動，反哺教育教學改革，走出了一條院企協(xié)同創(chuàng)新的新路子。

聯(lián)合8 家企業(yè)共同組建智慧交通研究院，立足交通領域，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術，開展交通大數(shù)據(jù)、智能船舶、道路養(yǎng)護智能化、汽車維護與互聯(lián)網(wǎng)融合等方面的研究與應用，滿足交通運輸行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的要求。

與企業(yè)共建興航研究院， 開展與鑄造加工、模具制造、數(shù)控加工、增材制造等相關的關鍵工藝技術、先進基礎材料研究；協(xié)同企業(yè)及高校，組建“交通土建智能與綠色建造省級應用技術協(xié)同創(chuàng)新中心”，開展交通土建物聯(lián)網(wǎng)、交通土建工程材料、土建施工技術等新技術應用與推廣，聚焦交通土建工程產(chǎn)業(yè)升級。

（二）推進科技創(chuàng)新與開放共享對接，提高科技資源使用效益

福建船政交通職業(yè)學院加大投入力度，匯聚人員、資金、場所等科技資源，重點建設省級、院級科技創(chuàng)新平臺，完善平臺基礎設施、儀器設備和科研條件。 促進科技創(chuàng)新平臺的開放共享，實現(xiàn)團隊平臺之間、 各二級學院之間有序使用，推進科技創(chuàng)新平臺和儀器設備、科技文獻、數(shù)據(jù)資源、項目成果的開放共享，提高科技資源使用效益。

福建船政交通職業(yè)學院專門建設了500 平方米的科技服務中心，作為學院科研創(chuàng)新團隊實踐基地。 福建船政交通職業(yè)學院還將科研儀器設備納入院內(nèi)實驗（訓）室管理系統(tǒng)，為教師開展科研與技術服務工作、學生進行技能與創(chuàng)新學習等提供支撐保障。

（三）創(chuàng)新科研管理機制，激發(fā)科技人員創(chuàng)新熱情

全面系統(tǒng)改革科技創(chuàng)新機制，完善科技評價獎勵與科技成果轉(zhuǎn)化應用、科技人員的評聘考核管理、高層次人才培養(yǎng)、科技資源配置、科技管理與服務等制度，充分釋放創(chuàng)新要素的活力，在構(gòu)建新機制的基礎上形成新優(yōu)勢新特色。

1. 建立健全科技創(chuàng)新管理制度體系，使科技創(chuàng)新工作更加規(guī)范化

為加強科技創(chuàng)新平臺與團隊的建設，規(guī)范科技活動管理， 提高科技活動管理的質(zhì)量和效益，促進科技創(chuàng)新工作可持續(xù)科學發(fā)展，福建船政交通職業(yè)學院出臺了科技服務團隊培育計劃實施、縱向科研經(jīng)費、橫向科研項目與經(jīng)費、教學單位學術活動、科研項目中期檢查、科研項目評審（驗收）、 知識產(chǎn)權保護管和協(xié)同創(chuàng)新中心等方面的管理辦法，形成制度體系，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的規(guī)范化管理。

2. 構(gòu)建“核績效、獎先進”的管理與考評機制，促進科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升

福建船政交通職業(yè)學院將科研與技術服務目標和任務完成情況納入對教學單位、 平臺團隊、教職員工的考核和獎勵指標體系，激勵單位和個人為實現(xiàn)相關目標和任務做貢獻，確保科研與技術服務目標和任務完成。 出臺了績效工資改革實施方案、崗位設置與聘用管理實施方案等文件， 將教師科研與技術服務情況與年度考核、評優(yōu)評先、職稱評定、績效獎勵掛鉤，強化考核與激勵，促進教師成長。 在教師職稱評定、專業(yè)技術崗位聘任中構(gòu)建多元復合的評價體系，體系中融入教學、教研、科研、社會服務與推廣等評價指標，評價不再“唯論文論”。 加大科研與技術服務業(yè)績獎勵力度，對技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務、科技平臺建設、專利授權、成果轉(zhuǎn)化、論文發(fā)表、學術講座等成果實施獎勵。

福建船政交通職業(yè)學院通過 “構(gòu)建團隊、聚集資源、打造平臺”的模式，對接行業(yè)企業(yè)需求，匯聚“政行院企研”五方資源，形成產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，開展科研和技術服務工作，對促進科技創(chuàng)新能力提升具有較明顯的成效。 該案例為基于產(chǎn)教融合、校企合作提升科研能力的高職院校提供了很好的實踐樣板。

二、高職院校科技創(chuàng)新能力提升面臨的問題和障礙

（一） 科研基礎條件落后制約了科技創(chuàng)新能力提升

高職院校的科研大多起步晚、基礎薄；受傳統(tǒng)觀念影響， 對科研工作存在認識偏差， 導致人、財、物投入不足[1]。 高職院校科研基礎條件落后，從科技經(jīng)費看，高職院校還不到本科院校的1%[2]，這導致科研硬件設備相對落后和教科研團隊科研能力相對薄弱。 在科研硬件方面，由于高職院校科研投入不足，很多高端科研設備缺失或與本科院校存在代差；科研能力方面，國內(nèi)很多高職院校由中專學校合并組建而成，科研管理模式存在慣性，主要專業(yè)大多未能建成由行業(yè)內(nèi)知名科研人員作為帶頭人的科研團隊；教師團隊中碩士及以上學歷的教師占比相對低，盡管近年來高職院校引入了大批碩士和博士，但作為新生科研力量仍處于適應和發(fā)展階段[3]。

總體而言，高職院校在資金投入、政策支持、建設理念和科研團隊方面，均與本科院校具有較大差距， 導致高職院校的科研基礎相對落后，制約其科研發(fā)展。 高職院校科研基礎條件落后的現(xiàn)狀，影響“構(gòu)建團隊、聚集資源、打造平臺”模式發(fā)揮效益。 該模式重要的一環(huán)是聚集資源，但企業(yè)注重經(jīng)濟效益，普遍傾向于與科研能力強的平臺合作，或直接轉(zhuǎn)化先進的科技成果。 由此可見，薄弱的科研基礎不利于聚集企業(yè)資源，不利于校企協(xié)同創(chuàng)新平臺的建設。

（二）科研意識不足制約了科技創(chuàng)新能力提升

當前， 高職院校教師普遍缺乏科研意識，在開展科研活動時存在一定的功利性，職稱晉升是許多高職院校教師參與科研項目的主要動力。 不少高職院校教師瞄準職稱評聘條件，針對性設計和參加課題、發(fā)表論文，完成職稱晉升后，科研參與動力隨之消失，表現(xiàn)出明顯的功利性[4]。 目前，國家級、省級重大科研課題給予高職院校的指標較少，甚至申請渠道不對高職院校開放，高職院校科研側(cè)重應用與轉(zhuǎn)化的特點不能很好體現(xiàn)，弱化了其優(yōu)勢，導致重大課題申請難度大，一定程度打擊了高職院校科研人員的熱情。 也有不少高職教師因為科研能力不足和畏難情緒，不愿意投入到科研工作中去。 以上因素均影響高職院校教師的科研熱情。

高職院校教師科研意識不足的背后，是教師職稱評聘、績效管理和科研管理制度的缺陷。 高職院校科研業(yè)績與職稱評聘關系密切，學校原寄希望于設置職稱評聘條件、績效考核指標以提高科研工作的積極性，但實際操作中因過于關注對科研數(shù)量的考核，忽視了對科研質(zhì)量和長期效益的考量，導致高職院校科研功利化現(xiàn)象。 很多教師只追求短、平、快完成普通課題和論文以達到相應條件；而重大課題和核心期刊論文因完成難度大、周期長、不容易發(fā)表，很多高職院校教師敬而遠之，結(jié)果導致劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象，嚴重制約了科技創(chuàng)新能力的提升。 教師的主觀能動性是影響科技創(chuàng)新能力提升至關重要的因素，高職院校教師科研意識不足，影響“構(gòu)建團隊、聚集資源、打造平臺”科技創(chuàng)新能力提升模式發(fā)揮效益。

（三） 缺少機制保障校企協(xié)同創(chuàng)新平臺的持續(xù)創(chuàng)新能力

校企協(xié)同創(chuàng)新平臺是高職院校科研發(fā)展的主要平臺之一，有助于聚集“政行院企研”等方面的資源，壯大科技創(chuàng)新力量。 但是，如何避免平臺浮于形式，確保“政行院企研”五方資源投入的主動性和持續(xù)性，推動平臺發(fā)揮效益，是目前存在的巨大挑戰(zhàn)。 目前，許多高職院校建立了各類型的校企協(xié)作創(chuàng)新平臺，但普遍存在缺少有效機制保障平臺持續(xù)創(chuàng)新的問題， 如科技資源匯聚、科技創(chuàng)新團隊與平臺開放共享運行、科技成果所有權、科技創(chuàng)新文化建設、科技成果轉(zhuǎn)化應用、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新工作與人才培養(yǎng)的融合發(fā)展等方面的機制一直未見突破，影響了校企協(xié)同創(chuàng)新平臺持續(xù)創(chuàng)新能力的釋放。 福建船政交通職業(yè)學院在校企協(xié)同創(chuàng)新平臺的管理機制方面，作了一些探索，但是這些探索仍不足于推動平臺持續(xù)釋放創(chuàng)新動力，不利于“構(gòu)建團隊、聚集資源、打造平臺”科技創(chuàng)新能力提升模式持續(xù)發(fā)展。

三、高職院校科技創(chuàng)新能力提升的策略和建議

（一）加大科研投入力度，全面推進科技人才引育

好馬須配好鞍， 高職院校提升科技創(chuàng)新能力，應加大科研人、財、物方面的投入，創(chuàng)造更好的科研環(huán)境，尤其是要加快博士與副高及以上職稱人才的引進，吸引優(yōu)秀的科研骨干和高級管理人才，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)；應加大與科研單位合作，充分借助高端科研平臺，鼓勵科研人員到相應科研平臺進修， 與相應平臺開展課題合作，通過聯(lián)合培養(yǎng)，培育高水平科研團隊；應確保重點專業(yè)配備具有扎實的理論基礎、具備良好的應用研究和技術開發(fā)能力、及時對接企業(yè)需求、能給所在專業(yè)的實際生產(chǎn)帶來科技創(chuàng)新的專業(yè)帶頭人。 此外，高職院校還應加大科研方面的資金投入，升級科研設備，開發(fā)科技創(chuàng)新所需的信息系統(tǒng)，打造良好的科技創(chuàng)新基礎。

（二）糾正功利性的科研觀，打造良好的科研氛圍

高職院校應改革職稱評聘、績效管理和科研管理相關制度，摒棄職稱評聘唯論文論，糾正高職教師功利性的科研觀。 建議在制度設計上，要細化專著、論文、科研課題、獲獎成果、決策咨詢成果、專利與軟件著作權類、技術服務等方面的認定范圍和評價標準[6]，職稱評聘和績效考核中加大科研質(zhì)量的權重、 強調(diào)調(diào)研和實踐研究、強化科研過程管理、對缺乏實質(zhì)內(nèi)涵的課題和論文在職稱評聘和績效考核時加以限制，形成高職院校特色的科研管理制度。

高職院校應加快科技人才管理機制創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的體制機制，改善科研與技術服務資源條件，創(chuàng)新文化氛圍；高職院校應加快成果轉(zhuǎn)化激勵探索，將發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻人員和學校之間合理分配，提高獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例。 通過系列的制度創(chuàng)新，激發(fā)高層次人才的科研熱情，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。

（三）創(chuàng)新校企合作機制，持續(xù)釋放校企協(xié)同創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新能力

目前，高職院校正大力發(fā)展校企協(xié)同創(chuàng)新平臺，不少高職院校希望能栽下梧桐樹，引得鳳凰來。 但企業(yè)往往聚焦于經(jīng)濟效益，能否吸引企業(yè)的投入、能否激發(fā)平臺的創(chuàng)新能力，關鍵在于平臺能否為企業(yè)帶來效益。 校企協(xié)同創(chuàng)新的實現(xiàn)，政府部門應該針對性放權， 張靜對山西省 “校、院、地”協(xié)同創(chuàng)新平臺開展研究后發(fā)現(xiàn)，高校及科研院所要想真正實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，就必須由政府改革傳統(tǒng)的行政管理程序，包括對“校、院”要實現(xiàn)基本放權，實現(xiàn)科研資金來源多元化；同時讓市場規(guī)律及市場競爭介入“校、院”，促進“校、院”提升自身的競爭能力[6]。 高職院校應與政府部門、行業(yè)、企業(yè)及研究機構(gòu)共同創(chuàng)新校企合作機制， 如加強知識產(chǎn)權保護和科研成果所有權界定， 制定科技創(chuàng)新團隊與平臺開放共享運行、科技創(chuàng)新文化建設、科技成果轉(zhuǎn)化應用、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新工作與人才培養(yǎng)的融合發(fā)展等相關機制，充分發(fā)揮各級科技創(chuàng)新平臺和科技服務團隊的作用，充分調(diào)動“政行院企研”五方積極性，吸引各方資源，共同開展技術開發(fā)、技術咨詢、技術推廣、技術服務等活動，持續(xù)釋放校企協(xié)同創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新能力。

高職院校在建設協(xié)調(diào)創(chuàng)新平臺的過程中，應重視對研究成果的共享，“雙高”建設院校更應通過信息共享、數(shù)據(jù)共享、國內(nèi)外聯(lián)動等方式，分享教育科研理論成果和實踐成果[7]。 平臺及其成果的有限共享，既可以服務企業(yè)和社會，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益，也能在分享中提高平臺的科研和服務水平，同時提高平臺的知名度和美譽度， 吸引更廣泛的社會資源，有利于持續(xù)釋放校企協(xié)同創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新能力。

四、結(jié)語

本文以福建船政交通職業(yè)學院 “構(gòu)建團隊、凝聚資源、打造平臺”的模式為樣板，探討高職院校科技創(chuàng)新能力提升模式，分析了此類模型及高職院校普遍存在的科研基礎條件落后、科研意識不足和缺少機制保障校企協(xié)同創(chuàng)新平臺的持續(xù)創(chuàng)新能力的問題，在加大科研投入及科技人才引育力度、打造良好的科研氛圍和創(chuàng)新校企合作機制等方面提出了一些建議，希望能給高職院校的科研管理帶來借鑒，進而提升科技創(chuàng)新能力。