潮州： 推進(jìn)楓江綜合整治?改善群眾生活環(huán)境

丁媚英

楓江發(fā)源于潮州市潮安區(qū)登塘鎮(zhèn)，由西山溪和溝尾溪匯流而成，流經(jīng)揭陽匯入榕江。過去因流域截污管網(wǎng)空白較多，污水得不到有效收集，導(dǎo)致楓江水質(zhì)長期處于劣V類。2021年1月11日，廣東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室對潮州市楓江流域水環(huán)境綜合整治存在的問題實施掛牌督辦，要求楓江深坑斷面2021年6月底前達(dá)到V類水質(zhì)。

今年以來，潮州市以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)潮州市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦人民群眾“急難愁盼”的楓江流域水污染整治問題，突出把“楓江流域綜合整治攻堅”作為重要民生實事認(rèn)真抓落實。

經(jīng)過今年上半年全力攻堅，自6月7日以來，楓江深坑國考斷面水質(zhì)已達(dá)到V類標(biāo)準(zhǔn)，消除了劣Ⅴ類水質(zhì)，初步實現(xiàn)由“臟”到“凈”、由“凈”到“清”的轉(zhuǎn)變。楓江水清岸綠，兩岸面貌煥然一新，江中魚兒種類多了，周邊群眾對良好生態(tài)環(huán)境的獲得感、安全感和幸福感得到提升，楓江綜合整治工作取得階段性成效。

高位推動，形成治污強(qiáng)大合力

“要深挖問題根源，深入分析楓江綜合整治存在問題，動員全市上下以更大決心、更強(qiáng)毅力、更實舉措打好打贏楓江綜合整治攻堅戰(zhàn)。”2021年1月14日，潮州市委書記李雅林在全市楓江綜合整治攻堅工作會議上鄭重強(qiáng)調(diào)。

一直以來，潮州市委、市政府高度重視楓江綜合整治工作。特別是今年“楓江流域綜合整治攻堅”被列為市委、市政府“學(xué)黨史、辦實事”的重要民生實事后，潮州市委書記李雅林、市長何曉軍多次召開會議研究楓江深坑斷面達(dá)標(biāo)攻堅工作，市、縣（區(qū)）各級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員多次帶隊調(diào)研楓江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅工作，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)也多次主持召開楓江河長會議和攻堅工作專班會議，高位推動潮州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

潮州市人大常委會還印發(fā)了《關(guān)于組織市人大代表視察楓江流域水環(huán)境綜合整治情況的方案》，并于3—5月份期間組織三次楓江水環(huán)境綜合整治視察，每次視察的情況意見反饋給市政府，有力推進(jìn)了楓江水環(huán)境綜合整治工作。

潮州市政府成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的潮州市楓江流域水環(huán)境綜合整治存在問題掛牌督辦工作整改領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并以兩個工作專班（督查指導(dǎo)工作專班和規(guī)劃建設(shè)工作專班）為依托，每周召開工作調(diào)度會及時協(xié)調(diào)工作進(jìn)展中遇到的突出問題。各區(qū)人大常委會每周組織楓江整治監(jiān)督巡查，各區(qū)政府也成立了楓江整治領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，形成治污強(qiáng)大合力，以采取斷然之策、非常之舉，有效推動楓江流域環(huán)境綜合整治落到實處。

集中作戰(zhàn)，快速補(bǔ)齊環(huán)保設(shè)施

位于潮州市湘橋區(qū)的開發(fā)區(qū)泵站旁，一座大型一體化污水處理設(shè)施正在忙碌地運行著。來自開發(fā)區(qū)、古巷鎮(zhèn)錫崗村、鳳新街道東埔村等地的生活污水，在這里經(jīng)過泵站、預(yù)處理、模塊化（裝配式）流化床生物污水處理系統(tǒng)、磁混凝澄清池、消毒池等一系列的處理后，“污水”變“清流”，最終排入楓江流域的重點支流——老西溪。

一體化污水處理設(shè)施見效快、處理效果好，是今年潮州針對楓江整治提出的“530”攻堅項目計劃的重點建設(shè)項目之一。潮州共投入約3億元，建成了21座共5.1萬噸處理能力的一體化污水處理設(shè)施，有效提高了流域的污水收集率和處理率，為斷面達(dá)標(biāo)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

在加大投入建設(shè)污水處理設(shè)施的同時，潮州還大力補(bǔ)齊污水管網(wǎng)的短板。沿著楓溪區(qū)湖夏橋漫步，可以看到藍(lán)色的污水管道沿溪鋪設(shè)。“這是潮州市第一和第二污水處理廠的部分連接干管。”潮州市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，為解決兩座污水廠進(jìn)水不平衡問題，潮州實施了第一、第二污水處理廠的管網(wǎng)聯(lián)通，并于2021年5月30日建成通水。通水后，第一污水處理廠的超量污水可接駁至第二污水處理廠進(jìn)行處理，確保兩個污水處理廠滿負(fù)荷運行。

據(jù)介紹，今年以來，潮州市堅持源頭治理、系統(tǒng)治理和科學(xué)治理，系統(tǒng)謀劃楓江流域水環(huán)境整治工程，補(bǔ)齊污水處理設(shè)施和管網(wǎng)短板工程，先后印發(fā)實施《潮州市楓江流域水環(huán)境綜合整治存在問題掛牌督辦工作整改方案》和《2021年楓江深坑國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)攻堅工作方案》。參照練江整治模式，與省建工集團(tuán)等國企深度合作，采用國企“大兵團(tuán)”集中作戰(zhàn)，按時完成“530”攻堅項目計劃。項目投資約6.71億元，完成截污工程26項，清污剝離工程11項，新建一體化污水處理設(shè)施21座（處理能力5.1萬噸/日），建成市第一、第二污水處理廠管網(wǎng)聯(lián)通工程，新建沿河截污管網(wǎng)約76.8公里，楓江流域污水處理能力達(dá)到38萬噸/日，日處理污水量達(dá)37萬噸以上。

多措并舉，系統(tǒng)推進(jìn)綜合整治

“洪巷橋水質(zhì)自動監(jiān)測站點COD、氨氮、總磷等水質(zhì)指標(biāo)數(shù)值正常。”執(zhí)法人員足不出戶，即可通過智能水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)的客戶端，實時關(guān)注各監(jiān)測點數(shù)據(jù)情況。輕點屏幕控制監(jiān)控探頭轉(zhuǎn)向，還可看到楓江流域的實時畫面。

目前，潮州已在楓江流域內(nèi)建設(shè)11個小型水質(zhì)自動監(jiān)測站，對楓江水質(zhì)情況實施全天候?qū)崟r監(jiān)測監(jiān)控。通過在線監(jiān)測系統(tǒng)，環(huán)保執(zhí)法人員對各監(jiān)測站點的實時視頻圖像、各項水質(zhì)指標(biāo)等一目了然，可及時掌握水質(zhì)現(xiàn)狀及污染情況，并根據(jù)水質(zhì)異常情況及時開展環(huán)保執(zhí)法工作。

楓江流域管網(wǎng)設(shè)施欠帳多、覆蓋率低，加上流域生產(chǎn)企業(yè)較為集中，企業(yè)直排、偷排、漏排現(xiàn)象屢禁不止。今年以來，潮州市生態(tài)環(huán)境部門持續(xù)加大執(zhí)法打擊力度，嚴(yán)查重罰企業(yè)違規(guī)違法排污行為，楓江流域出動環(huán)境執(zhí)法人員12215人次，檢查企業(yè)4889家次，責(zé)令整改296家，停產(chǎn)停電298家，查封扣押6宗，移送行政拘留9宗，涉嫌環(huán)境犯罪移送公安機(jī)關(guān)2宗，行政處罰74宗，罰款1117萬元，處罰宗數(shù)及罰款數(shù)比上年分別增加106%、77.1%。

為強(qiáng)化流域污染源排查，潮州在楓江流域重要干支流20個斷面開展水質(zhì)監(jiān)測，完善水質(zhì)監(jiān)測體系，建設(shè)4個重點干支流污染通量站，定期研判楓江水質(zhì)達(dá)標(biāo)形勢和重點工程進(jìn)展情況，為楓江整治工作提供技術(shù)支撐。此外，潮州還堅持全面控源截污，在楓江流域排查出1242個入河排污口，對76條干支流230個斷面開展氨氮指標(biāo)采樣監(jiān)測，分類推進(jìn)入河排污口整治。

期間，潮州市生態(tài)環(huán)境局還聯(lián)合潮州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和潮州市水務(wù)局對楓江流域內(nèi)排水戶、工業(yè)、“散亂污”企業(yè)（場所）、畜禽養(yǎng)殖污染源進(jìn)行全面排查，共排查楓江流域陶瓷行業(yè)企業(yè)3253家、檢查3105家，均已建立名錄并定期更新，所檢查陶瓷企業(yè)也均建立臺賬;排查“散亂污”企業(yè)137家，建立清單并對單銷號，目前全部完成整治并建立整治臺賬。

在控源截污、強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測的同時，潮州還借力生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境保護(hù)研究所進(jìn)行技術(shù)幫扶，對楓江流域水環(huán)境綜合整治工程進(jìn)行日常督導(dǎo)和評估，及時提出有針對性的整治措施和跟蹤落實;印發(fā)實施《楓江流域2021年河長制履職評比考核方案》，組織對楓江流域區(qū)級、鎮(zhèn)級、村級河長履職情況進(jìn)行考核并通報各區(qū)政府，落實流域河長的治水責(zé)任，確保楓江深坑斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

盡管楓江深坑國考斷面已經(jīng)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但楓江整治工作依然任重道遠(yuǎn)。接下來，潮州仍將繼續(xù)堅持“安全、質(zhì)量、進(jìn)度”三統(tǒng)一，牢牢扭住污水管網(wǎng)建設(shè)這一重點和關(guān)鍵，在“治源”“治本”上持續(xù)花功夫，全力推進(jìn)楓江流域綜合整治攻堅，鞏固深坑國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)。