惠州： 服務為民、執法親民、攻堅利民

鄭秀亮?關芷蕙

自黨史學習教育活動開展以來，惠州市生態環境局把學黨史與解決群眾實際問題結合起來，結合審批、執法以及水、氣、土和固廢管理等業務，組織謀劃“我為群眾辦實事”的具體活動，積極回應群眾期盼，扎實推動黨史學習教育走實走深，打造生態環境特色樣本，做到黨史學習教育出新出彩。

服務為民

推動環評審批提速增效

2021年10月25日，埃克森美孚惠州公司（以下簡稱“美孚公司”）為惠州市生態環境局送來感謝信。感謝惠州市生態環境局在堅決保護青山綠水的思想指導下，兼顧美孚公司的發展意愿和訴求，為美孚惠州化工綜合體項目順利開工提供了有力保障。

埃克森美孚惠州化工綜合體項目是埃克森美孚在中國獨資建設的首個重大石化項目，項目規模大，涉及環保問題數量多、性質復雜。為此，惠州市生態環境局成立項目專班，通過召開100余次對接和研討會，對項目推進過程中遇到的多項涉環保問題提出可操作性意見。

美孚公司相關負責人表示，惠州市生態環境局工作人員在推動項目發展中出謀劃策，積極協調，加班加點提供項目所需資料，展現了“政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的環保鐵軍精神。

黨史學習教育活動開展以來，惠州市生態環境局將“服務為民，推動環評審批提速增效”作為辦實事項目，持續深化“放管服”改革，推動環評審批從業主“跑”變為部門內部“轉”，在審批時效和服務方面跑出了“惠州速度”，相關審批時限由30日縮短至2個工作日，讓企業和群眾得到了實實在在便利，進一步體現黨史學習教育成效。

新冠肺炎疫情發生后，惠州市生態環境局明確對急需的醫療衛生、物資生產、研究實驗三類項目，分情形進行豁免環評手續、實行環評“告知承諾制”或先開工后補辦手續。疫情期間，對不涉及環境敏感目標、環境影響較小、環境風險低的報告表類建設項目環評文件實施減免技術審查程序;對確需開展技術評審的建設項目環評文件則采取視頻直播、視頻錄像、現場照片等“零接觸”方式進行現場勘查，采用專家函審、網絡視頻會審等“不見面”方式開展技術評審，環評報告文件及相應附件優先以電子文檔形式傳閱。

為加快環評審批，惠州市生態環境局實施環評審批正面清單制度，對建設項目實施“豁免一批、告知承諾一批、優化服務一批”的“三個一批”加快環評審批工作。對符合生態環境準入要求的基礎設施、民生工程等項目開辟環評審批“綠色通道”、提供“一對一”跟蹤服務等，較快地完成博羅縣生活垃圾焚燒發電廠擴容及配套工程暨餐廚垃圾協同處理項目、贛深高鐵與廣汕鐵路仲愷聯絡線、1號公路跨東江大橋和跨西枝江大橋等項目的環評審批工作。

在優化環評審批流程、提高審批效率的同時，惠州市生態環境局堅持不斷加強環評全過程監督管理，保障環評審批質量。通過嚴厲打擊和遏制環評弄虛作假、粗制濫造、不落實環評要求、無證排污等行為，進一步壓實了建設單位的主體責任、環評單位和環評編制人員的直接責任，倒逼環評技術服務單位有效提升環評質量及管理水平。

對符合規劃環評要求及生態環境準入條件的建設項目，依法簡化環評內容。進一步加強園區污水、生活垃圾、固體廢物等集中處理處置設施以及配套管網、收運儲體系建設，加快提升危險廢物處理處置服務供給能力，為企業經營發展提供良好的配套條件。

執法親民

切實保障群眾環境利益

11月8日，一場新穎的“專家會診式”下沉執法，正式拉開惠州市涉VOCs重點監管企業污染治理幫扶序幕。

惠州市生態環境局執法支隊在廣東省環境科學研究院大氣專家的支持配合下，對印刷業、橡膠制品、涂料制造等行業重點企業進行檢查。同時，執法人員針對所檢查的3家企業存在的17個問題，現場逐一給出具體的整改方案，指導企業改正生態環境違法問題，督促企業從源頭減少污染排放，切實提升環境治理水平。

通過此次“專家會診式”執法，進一步提升了惠州市環境執法人員的執法素養，夯實了執法基礎，優化了執法方式，規范了執法行為，為鍛造能打勝仗的鐵軍隊伍、磨礪真材實料的精兵強將打下了堅實的基礎，同時也為打好大氣污染防治攻堅戰提供了有力的執法保障。

黨史學習教育開展以來，惠州市生態環境局主動作為、敢于破題，堅持執法親民、信訪為民、宣教利民，創新優化執法方式，著力解決執法信訪積案難題，依法嚴查環境違法行為，切實保障群眾環境利益，取得積極成效。

以推進現代化、智能化執法轉變為方向，惠州市生態環境局印發實施《關于進一步推進監督執法正面清單管理工作的通知》，全面梳理、認真核實，把符合條件的114家企業列入正面清單，納入“雙隨機、一公開”污染源監管動態信息庫。通過采用視頻監控、在線監控數據監管、用電用能監控等信息化系統和科技手段，對清單內企業進行非現場檢查過程、減免行政處罰情況的全過程留痕和可回溯管理，減少對企業正常生產的影響，實現了溫情執法、精準執法，提高執法效率。

以群眾滿意為出發點和落腳點，惠州市生態環境局深入開展“化解信訪案件 確保人民滿意”的信訪案件化解專項行動，推動解決歷史遺留問題。通過領導接訪、帶案下訪和上門回訪等形式，深入基層傾聽群眾呼聲，切實解決一批疑難信訪問題。專項行動共梳理182宗生態環境領域重點信訪案件，已化解175宗，化解率達96.2%，其余7宗案件正在積極推進化解中。

在開展現場執法檢查的同時，執法人員向企業發放《排污許可管理條例》《惠州市生態環境局致全市排污單位的一封信》等宣傳資料，對推動排污許可證的意義作用、申請與審批程序、排污管理要求、監督檢查規范、企業法律責任等進行宣傳和普及，并對企業提出的疑難問題及時給予現場幫扶解答。同時，創新宣傳方式，通過組建微信群，向企業宣傳《安全生產法》及相關的宣傳資料，要求企業嚴格落實安全生產和環境安全主體責任，及時排查發現并消除安全事故隱患，防止生產安全事故發生。活動開展以來，共現場幫扶企業392家次，向480多家企業發放宣傳資料，進一步提升了企業排污和安全管理水平以及守法經營意識。

攻堅利民

科學有效控制揚塵污染

惠州市生態環境局把學習黨史同解決當前生態環境實際問題結合起來，緊緊圍繞今年以來全市揚塵污染防控的重點、難點問題，攻堅克難。特別是惠州市環境科學研究所（以下簡稱“惠州市環科所”）黨支部選取問題比較突出的“惠博沿江路”等重點路段和重點區域，打造揚塵監管和防控示范項目，探索可復制、可推廣的監管模式，科學有效控制揚塵污染，進一步提升全市揚塵污染防治水平。

針對近兩年來惠州道路和工地揚塵管控難度加大、監管技術手段落后、全市空氣中顆粒物（PM10）濃度略有上升的情況，惠州市環科所黨支部組織全所黨員，特別是專業技術崗位黨員下沉一線，深入調研，加強技術攻關研究，消化、引進和集成當前國內先進的揚塵防控技術，從源頭減塵、過程防塵、全程管控等方面向全市20家施工單位提供技術指導，向5個監管部門提供監控技術方案，將好事落到實處，將實事辦出成效。

以“有難題，我先上”為行動口號，惠州市環科所黨支部黨員在污染防治攻堅、志愿服務等方面創先爭優作表率。在污染天氣應急預警時期，專業技術崗位黨員深入問題最多、情況最復雜的一線傾聽企業和群眾訴求，加強督導幫扶，把政策和技術直接輸送到最需要的地方。針對揚塵全方位、全天候管控的難題，組織技術人員深入研究，采用具備人工智能識別功能的攝像裝置抓拍揚塵污染違法違規行為，并通過智能平臺及時推送相關信息到監管部門，快速實施管控措施。

針對今年惠州市晴多雨少、天氣干燥更易起塵的污染現狀，惠州市環科所黨支部突破常規，以最快的速度協助解決重點路段揚塵管控的難題。在短短3天內深入大街小巷，配合有關部門對惠博大道和金龍大道揚塵污染源完成全面排查，建立揚塵污染防治工作臺賬，做到“底數清，狀況明”;制定惠博大道揚塵動態監控示范項目方案，積極與實施單位協調對接，突破經費撥付時間較長的限制，由實施單位先行墊付資金按期建成監管系統以及正式運行，對重點路段和區域的揚塵污染監管取得了積極成效。