桂林重點實施五大行動 以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型夯實綠色家底

剛剛過去的“十一”假期，廣西桂林共接待游客384.82萬人次，按可比口徑比2020年增長49.67%，比2019年增長32.81%;實現(xiàn)旅游消費43.48億元，按可比口徑比2020年增長38.06%，比2019年增長22.12%。

這與當?shù)夭粩喔纳粕鷳B(tài)環(huán)境、推進可持續(xù)發(fā)展密不可分。自2018年2月獲批復建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)以來，桂林市重點實施了自然景觀資源保育、生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、文化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及創(chuàng)新驅(qū)動能力支撐等五大行動，全面推進綠色轉(zhuǎn)型。

生態(tài)治理“握指成拳”

優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是桂林最殷實的家底。以保護漓江為中心，桂林正深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

伏龍洲是一個位于桂林市疊彩區(qū)漓江中的洲島。這里原有居民23戶、137人，多為漁民。黃崗曾與許多鄰居一樣，在島上經(jīng)營魚餐館，一年收入10多萬元，日子過得不錯。為了生態(tài)保護，黃崗家搬離了祖輩居住的伏龍洲，但他并不后悔。“過去大家在洲島上生活并經(jīng)營魚餐館，建筑雜亂，生活污水、餐飲污水直排漓江，影響漓江環(huán)境。”黃崗說。

2016年起，桂林市按照“依法取締洲島魚餐館及拆除違法搭建，實施洲島居民整體搬遷安置，修復洲島自然生態(tài)打造生態(tài)公園”的工作步驟，對伏龍洲等漓江城市段洲島實施環(huán)境綜合整治，開展洲島生態(tài)修復。

圍繞保護漓江水質(zhì)，桂林市近年來還打出了一套組合拳：投入40多億元完成漓江城市段污水集中治理;遷移漓江城市段全部161艘住家船;徹底清理漓江干流城市段、桃花江等水域網(wǎng)箱養(yǎng)魚;全部清理漓江上游河道挖沙船，有效遏制非法挖沙;完成漓江游船30年來最大規(guī)模的一次“綠色升級”……

治水，漓江污水治理工程使城市污水集中處理率達到99%以上，黑臭水體消除比例達到100%。沿岸城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村污水處理設施逐步完善，惠及148.4萬人，漓江水質(zhì)常年保持Ⅱ類以上。

治山，實現(xiàn)了礦山修復、護林改造、景觀提升。全市已完成42家廢棄礦山生態(tài)修復，修復面積240余萬平方米。

治本，實現(xiàn)了體制機制的創(chuàng)新，使桂林市擺脫了漓江“污染—治理—再污染—再治理”的老路，實現(xiàn)了長治長清。

“為整治漓江管理存在的條塊分割、多頭執(zhí)法、無序經(jīng)營等問題，桂林改革漓江管理體制，成立漓江風景名勝區(qū)黨工委和管委會，統(tǒng)籌推進漓江流域保護、利用、管理工作，變‘九龍治水’為‘握指成拳’，為實現(xiàn)漓江科學保護和可持續(xù)發(fā)展探索出新路子。”桂林漓江風景名勝區(qū)管委會副主任秦榮軍說。

綠色產(chǎn)業(yè)多點發(fā)展

在桂林市恭城瑤族自治縣蓮花鎮(zhèn)紅巖村，河畔翠竹林立、綠柳成蔭，河水清澈緩流，是泛舟休閑的好地方。如今，紅巖村依靠良好生態(tài)帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，建成獨具特色的花園式民宿85棟，并在其中配套客房300多間，開辦農(nóng)家樂餐館50多家。近年來，年均接待游客超30萬人次，年人均收入2萬多元。

“生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)和文化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，是桂林市以產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展帶動示范區(qū)建設重要抓手和行動，取得了新進展。”桂林市文化廣電和旅游局局長王子西說。

生態(tài)旅游創(chuàng)新發(fā)展方面，2018年至2020年，桂林市新增國家4A級景區(qū)17家、自治區(qū)級生態(tài)旅游示范區(qū)7家，“銀葉級”綠色飯店1家;漓江東岸百里生態(tài)示范帶和西岸百里休閑示范帶新景觀加快打造，興坪休閑養(yǎng)生度假區(qū)等重大項目順利推進，全州天湖度假區(qū)滑雪場、大碧頭國際旅游度假區(qū)建成營業(yè)，雁山草坪等26個特色旅游小鎮(zhèn)加快建設;建成運行“一部手機游桂林”平臺，開啟智慧旅游。

生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)增點擴面提質(zhì)升級，自治區(qū)級核心示范區(qū)增至29個，各級示范區(qū)（園、點）總數(shù)達959個。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，新認證“三品一標”產(chǎn)品43個。

文化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，開發(fā)“醫(yī)療+休養(yǎng)+養(yǎng)生+康復+旅游”康養(yǎng)新產(chǎn)品，夕陽紅養(yǎng)老中心等示范項目成效顯現(xiàn)。靈渠成為廣西首個“世界灌溉工程遺產(chǎn)”，龍脊梯田系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn);大型歌舞“桂林千古情”月均接待游客35萬人次。

“3年來，桂林市圍繞自然景觀資源保育、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、文化康養(yǎng)等領域，策劃、實施和儲備山水林田湖草沙等一批重大項目，以項目建設促進示范區(qū)建設取得實效。”桂林市副市長龍杏華說。

科技支撐轉(zhuǎn)型升級

建立與山水城市相融的綠色、低碳、創(chuàng)新的新興產(chǎn)業(yè)體系，是桂林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

為保護漓江，桂林市把科技創(chuàng)新作為示范區(qū)建設的重要支撐，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有效破解漓江保護與發(fā)展矛盾。近年來，桂林市出臺《桂林市高層次人才引進和培養(yǎng)辦法》《桂林市工業(yè)振興三年行動方案（2019-2021年）》《桂林市科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2019—2021年）》等促進科技創(chuàng)新的政策措施，組建了桂林市可持續(xù)發(fā)展專家智庫，成立廣西首個“海創(chuàng)基地”和桂林人才飛地（深圳），形成“此端建有海創(chuàng)基地、彼端設立人才飛地”的雙入駐引才平臺，引進了一批海外高層人才到桂林創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2016年以來，桂林市共新增自治區(qū)級以上創(chuàng)新平臺120家，截至2020年底，高新技術企業(yè)保有量達358家，瞪羚企業(yè)保有量20家，每萬人發(fā)明專利擁有量達9.07件。

桂林智神信息技術股份有限公司是桂林市培育的一家研發(fā)、生產(chǎn)及銷售手持穩(wěn)定器的生產(chǎn)型企業(yè)。“在桂林市創(chuàng)新政策的支持下，依靠不斷創(chuàng)新，公司產(chǎn)值從2015年450萬元增長到2020年7.1億元，專利授權量240件左右，公司‘智云’手持穩(wěn)定器在全球細分市場的占有率穩(wěn)定保持在50%以上，成為穩(wěn)定器行業(yè)的標桿和龍頭。”桂林智神信息技術股份有限公司創(chuàng)始人、總經(jīng)理廖易侖說。

“十三五”期間，桂林深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，2016年以來共爭取到自治區(qū)科技創(chuàng)新驅(qū)動專項資金超過8億元，牽頭承擔89項科技重大專項，涵蓋電子信息、醫(yī)藥及生物制品、先進制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新型功能材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領域。

“目前這些科技重大專項整體實施情況良好，打造了一批科技支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標桿和典型。”桂林市科學技術局黨組書記、局長張曉陽說。

在科技創(chuàng)新支撐下，桂林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯加速。深科技一期投產(chǎn)、二期開工建設，三期正在積極準備，上下游項目不斷落地;比亞迪新能源商用車產(chǎn)業(yè)基地、福達阿爾芬大型曲軸等項目竣工投產(chǎn);生態(tài)食品、電力裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群迅速形成。

“創(chuàng)新引領，強化支撐發(fā)展，我們將充分發(fā)揮桂林科教資源優(yōu)勢，針對喀斯特石漠化地區(qū)生態(tài)修復和環(huán)境保護等問題，集成應用生態(tài)治理等先進技術，探索適用技術路線和系統(tǒng)解決方案，形成可操作、可復制、可推廣的模式和經(jīng)驗。”龍杏華說。